——2021年达州市组织工作综述

春华秋实又一年，阔步迈向新征程。

这一年，百年大党风华正茂，如期实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标豪迈前行。

这一年，达州市第五次党代会胜利召开，达州奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，创建万达开川渝统筹发展示范区，加速东西部协作，开启全面建设社会主义现代化达州新征程。

这一年，全市组织工作劈波前行，组织系统坚持主动适应“大变局”、全市上下“一盘棋”、聚力实现“高质量”的工作思路，在大局大事中踔厉奋发、笃行不怠，“全国优秀共产党员”周永开同志荣获党的“七一勋章”，并参加在京举行的建党100周年系列重大庆祝活动，“一村一项目、党建引振兴”破题赋能，机关党员干部潘洪成先进事迹两次获中央领导同志批示肯定……向市委和全市党员干部群众交上了一份时代答卷。

紧扣“庆祝建党百年” 

推动思想政治建设持续深化

新中国成立后制定的第一部正式法律是什么？中国人民民主革命取得胜利的重要标志是什么？……庆祝中国共产党成立100周年之际，为进一步检验我市组织系统干部职工党史学习教育成果，去年6月，全市组织系统“学党史·悟三新·应七问·担使命”党史知识竞赛圆满举行。

像这样以“庆祝建党百年”开展思想政治教育的活动，全市组织系统在去年还举行了很多。一年来，紧扣“庆祝建党百年”抓实思想教育，全市党员干部思想政治建设持续深化。

——加强新时代理论武装。依托党校空间，先后邀请5名专家深度解析习近平新时代中国特色社会主义思想及治蜀兴川发展思路，市委书记带头讲党课3次，带动市委常委、县（市、区）委书记、市级部门“一把手”上讲台授课40余场次，5000余人次党员干部在党校接受系统的教育培训。市直机关工委组织实施“机关‘先’‘深’党建品牌”工程，助推机关党建走深走实。各地组建宣讲团、文艺队、挎包宣传员“三支队伍”，通过“达州新时代学习频道”举办讲座6期，线上线下培训党员干部和群众逾百万人次，教育引导全市党员干部进一步树牢“两个确立”“两个维护”的自觉性、坚定性。

——拓展红色教育内涵。结合万达开川渝统筹发展示范区建设，全面整合万州、达州、开州各地资源，组建红色教育联盟，打造一系列党史展示厅、红色达州网上展示馆，对换届后近8000名党员干部分批分类开展现场思想政治教育。拍摄“与党同龄、与党同行”微视频9期，开展“感悟巴山魂·青年心向党”主题活动。落实省委组织部部署，在全市率先试行村（社区）“红喇叭、红板报、红显屏”党员教育及服务群众行动，让红色基因代代相传，把市委、市政府惠农利农政策及时传播到全市千家万户。

——强化典型示范引领。深入开展“学习周永开·争当好干部”主题活动，坚持把学习“七一勋章”获得者周永开同志先进事迹纳入全市各级党校教学规划，新建3处“周永开先进事迹教育基地”，承接各类现场教育3万余人次。在全国率先拍摄“七一勋章”获得者周永开主题电影，编写并在中组部党建读物出版社发行党员干部学习教材《周永开的故事》。同时，通过人民日报、新华社、央视、中国组织人事报等广泛宣传我市各行业领域涌现出来的先进典型、鲜活工作实践和经验做法，赢得各方广泛赞誉。

紧扣“集中换届” 选优配强高素质专业化执政班子

2021年，我市市县乡换届选举实现“三个100%”（100%满票当选），创造了达州建市以来领导班子换届选举新的历史。

火车跑得快，全靠车头带。一年来，我市紧扣“集中换届”建强领导班子，“五个好”换届目标圆满实现。

——凝聚合力绘出未来可期的好蓝图。在全市组织开展为期半年的“大学习大讨论大调研”活动，收集汇总给市委的建议意见120余条，征集社会各界发展“金点子”3800余条，为形成一份好报告打下了坚实基础、提供了有益参考。各县（市、区）组织部门尤其注重大调研成果转化，比如渠县等探索“红色铁军驻矿”，精心选派部门单位优秀退役军人干部职工驻矿督导安全生产，加强思想政治教育。

——考准考实选出多方认可的好干部。进行“干部履职综合分析研判”，全面掌握干部个人情况，分层分类建立干部数据库，形成“供给清单”。注重在重大斗争一线识别干部、发现干部、使用干部，82名在脱贫攻坚、疫情防控、重大项目建设中表现优秀的干部得到提拔重用，69名具有乡镇党政正职任职经历干部得到提拔。比如，万源市委组织部在乡镇党委换届中探索干部差异化识别机制。

——综合比选配出坚强有力的好班子。针对不同县域经济社会发展目标，按主城区、重点开发区、农产品主产区、生态功能区，分类优化班子功能结构，对标列出干部“需求清单”，从全市干部“数据库”中综合比选，选优配强市县乡领导班子。换届后，市县乡领导班子成员年龄、学历均实现“一降一升”。

——以上率下树立真抓实干的好导向。喊响“欢迎大家监督和质疑任何一名干部的提拔重用”，建立跑官要官“黑名单”制度，鲜明“提拔一批能干人、重用一批老实人、培养一批年轻人、调整一批闲耍人”用人导向，县乡换届中668名“老黄牛”式干部得到重用，37名人岗不相适人员被坚决调整。

——惩防并举形成风清气正的好气象。系统梳理领导干部可能影响换届风气的4类13条具体表现，组织厅级领导干部、县（市、区）“四套班子”主要领导等“关键少数”开展专题教育。开展全覆盖攻心式谈心谈话2.4万人次，先后2轮对县乡换届工作巡回督查。省纪委暗访督查组、省委组织部风气监督组和市“三会”工作现场指导组对我市换届风气给予充分肯定评价。

紧扣“事业为上”

激活干部队伍干事创业活力

“我们镇新来的年轻人，有能力又实干，帮我们解决了大问题！”近日，达川区双庙镇二东村村民夏宇说，新来的年轻党委书记鲁林帮当地大棚蔬菜产量不高和没有销路的问题解决了。去年上半年，我市精心选派“本硕博”高学历、政治过硬的20名市级部门科长到县（市、区）担任乡镇党镇正职，让他们在乡村振兴一线历练才干、建功立业。《人民日报》政治版头条在重点专栏“干部状态新观察”，对我市换届干部选拔任用典型经验做了重点宣传报道，系全省换届工作在《人民日报》首次亮相，各方关注度高、反响好。

业绩才是真本事，成长才是硬道理。一年来，我市紧扣“事业为上”调配执政资源，干部队伍干事创业活力全面激发。

——围绕中心大局深化干部培训。紧扣市第五次党代会精神，对标“五个中心”“七大振兴行动”，全面分析干部队伍的知识空白、能力弱项等短板，针对性制定48个重点培训项目，对2945名干部进行“能力再造”。开展党校系统“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”素质提升行动，分学科评选5名“首席名师”、30名“名师库”师资。持续开展新时代治蜀兴川执政骨干递进培养达州计划，遴选158名优秀年轻干部、选调生担任项目（企业）秘书（营商环境专员），成功创建全省第四个选调生实践锻炼基地。

——聚焦人岗相适推进干部交流。实施“优秀年轻干部一线成长计划”“机关干部轮岗交流计划”，20名市直部门“85”后“本硕博”科长和19名优秀乡镇党委书记双向交流，3名国企博士、1名高校博士调任区县政府班子副职，70名硕士研究生以上学历干部、180名“五方面人员”充实进入乡镇领导班子，311名在同一岗位工作5年以上的干部得到优化交流，1803名“夹心层”年龄段干部实现人岗相适新调配。出台《关于搭建工作平台激励退出领导岗位干部更好发挥作用的办法》，统筹安排323名退出领导岗位干部到79个重点项目、重点工作专班履职。

——突出严管厚爱强化干部监督。前置干部监督关口，实地调研推进滞后的32个重大项目和推进较好的11个重大项目，以担当作为现实表现为重要依据，对9名干部作出职务调整。健全完善容错纠错、澄清保护等制度，实行“三个区分开来”，理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，18名受处理处分影响期满干部得到合理使用。

紧扣两项改革“后半篇”文章

建强筑牢基层党组织政治功能和组织力

“现在土地出租每年有5000元进账，专合社务工年收入大概又有3万元，在家门口就让腰包鼓起来了。”去年年末，万源市石塘镇双合村村民赖德兴享受到了乡镇行政区划和村级建制调整两项改革的红利。通过资源整合，新的双合村同时拥有了原长田坝村的土地和原陈家坝村的人力，发展前景良好。如今，小村变大村、弱村变强村，这样的变化在万源遍地开花。

治国安邦重在基层，基层党建在基层。一年来，我市紧扣两项改革“后半篇”文章强化党建引领，基层党组织政治功能和组织力更加巩固。通川区委组织部推行“三融三促”扎实推动老旧小区品质蝶变，达川区委组织部创新实施“三圈一站”模式加强全区两新商圈党建工作。市委教育工委全面推行建设中小学校党员名师工作室。

——健全完善组织体系。优化市委城乡基层治理委员会组织架构，市委书记、市长担当主任。进一步优化两项改革后乡村基层组织建设，在被撤乡镇建立区域党委120个，在特色村、重点村等部位建立中心村党委164个，在建制村设立党总支324个、党支部1177个。达州高新区党群工作部紧盯“高新尖”大抓两新工作“两个覆盖”。市国资委注重国企改革发展，实施国企党建“三大攻坚战”力促国企高质量发展。

——整合用好各类资源。按照党组织、经济组织、社会组织“三个三分之一”原则，围绕提升“人气指数”，对2283个村级活动阵地进行功能化改造。盘点乡村闲置资产，聚焦“一老一小”重点人群，建成7个“医教养”综合体，因地制宜发展特色民宿等实现资产创收。全面推行“大掌柜+店小二”社区治理模式，有效调动驻区单位、行业领域、社会团体等各方力量参与基层治理，226个社区、624个居民小区因地制宜建成共享空间，112个城市社区叠加政务服务、社会服务、市场服务，促进城市基层组织起来、文明起来、共享起来。

——有力破解难点问题。集中修订村规民约，对1662个村全覆盖专项巡察。建立农村基层组织“森林防灭火、信访维稳、党风廉政社会评价”三张负面清单，与村组干部绩效考核挂钩。实施“一村一项目·党建引振兴”行动，以县为单位成立集体经济发展服务公司，在每个村至少策划包装1个特色项目，推动412个空壳村全面“清零”，新增收入超20万元的村18个。渠县县委组织部紧盯城乡基层治理难点、堵点，全力推行“院坝问事135”畅通基层治理新路径。大竹县委组织在城乡结合部基层治理中更加注重精细化、公开化、亲民化。开江县委组织部探索农业生产托管服务模式，全力扶持壮大村集体经济。

打出人才“组合拳”

建设“高精尖缺”人才聚集高地

“2021年，全市新引进各类急需紧缺专业人才1100余名。”1月25日，我市专家人才新春茶话会公布了去年我市人才引进的数据，还呼吁让更多的优秀人才扎根达州、结伴而行。

多士成大业，群贤济宏绩。一年来，我市紧扣“建设川渝陕结合部区域中心城市”打出人才“组合拳”，人才吸附效应不断增强。

——加大人才工作投入。调剂2000余个事业编制、每年新增1000万元用于人才招引，每年新增1800万元用于支持达州的高校引才，全市投入超2亿元支持科技创新。组建“达人俱乐部”，制发“达州英才卡”，整合22个部门资源，为高层次人才提供15类26项贴心服务，配套人才公寓1600套。

——多方搭建引才平台。实施“万达开”区域人才协同发展战略，在清华、北大、人大开设人才招聘专场会，在西南大学招聘38名乡村规划师。筹建“达人校友会”，推行“侨联达人计划”，新掌握8.4万余名达州籍优秀人才，与150余名海外“达人”保持联系，今年已成功吸引200余名在外达商返乡创业。联动北大创业训练营、中国地质科学院等共建科创平台18个，新建10家院士（专家）工作站、15家企业技术中心，新培育12家高新技术企业。比如，宣汉县委组织部实施人才工作先行区建设，大竹县委组织部开展川渝合作示范园人才高地建设成效明显。

——畅通人才使用渠道。针对性组建“人才服务团”，组团为企业开展课题攻关和科研合作，选派165名科技特派员，引导580名专技人才参与产业发展、担任企业顾问。与四川文理学院建立博士人才校地共享机制，选聘40名硕博人才担任高校和党校兼职教师，遴选调任20名硕博人才到县乡任职。

东方风来满眼春，潮起正是扬帆时。今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是推进“十四五”规划各项任务的关键之年。全市组织系统将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定贯彻省委和市委决策部署，以迎接、学习、贯彻党的二十大和省第十二次党代会为主线，以讲政治、担使命、高标准、严规范为基调，弘扬伟大建党精神，推动组织工作高质量发展，努力为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供坚强的组织保障。 （达组宣）

来源：达州日报网