用全过程人民民主推动城市社区治理

人民民主实际上是一种全过程的民主，是我国最广泛、最真实、最有效的民主。全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主理论与实践的重大创新，为人类政治文明的发展提供了中国样板。将全过程人民民主与城市社区治理相融合，是提升社区治理体系和治理能力的需要，也符合党和政府推动城市社区治理模式创新的需要，更是全过程人民民主指导实践不断完善的需要。

党的十九大报告提出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。”党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”党的两次党代会均聚焦社区治理，为新时代城市社区治理提出了要求，提供了行动遵循。社区作为社会治理的神经末梢，社区治理需要完全突破旧的管理模式的遗迹，需要向民主化、精细化、科学化转变。全过程人民民主能够促进社区治理主体的多样性和平等性，实现多元主体共同参与城市社区治理，通过全过程人民民主，实现基层党组织、社区自治组织、社会组织、社区居民等主体平等参与社区公共事务，避免社区公共产品错位、缺位，为社区发展出力，实现多元共治共管。

将全过程人民民主融入城市社区治理过程中，必须坚持党的领导。社区治理过程中，经常会遇到涉及人民群众切身利益的事情，比如老旧小区加装电梯、广场噪音等问题，这就需要社区党组织发挥战斗堡垒作用，发动群众为社区建设出谋划策。社区党组织要坚决贯彻落实党和国家的大政方针政策，对事关群众的根本性利益的事务要进行全过程人民民主的实践，要坚持全局谋划、前瞻思考、通盘考量，真正实现全覆盖、全方位、全链条的人民民主，走好群众路线，把屁股端端地坐在人民群众的这一面。同时，社区党组织要整合社区公共产品、公共资源，奋力打造社区居民参与社区治理的平台，保障社区居民的自治权利。通过党的领导，不断深化全过程人民民主，有效避免社区治理过程中出现无人组织、无人参与的局面，扎实为人民群众服务。

必须坚持民生导向，为全过程人民民主融入城市社区治理提供目标指引。民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。民生与每个人都息息相关，人民群众普遍关心的民生问题就是执政党努力的方向，人民对美好生活的向往是中国共产党追求的目标。同时，中国共产党的根本宗旨就是为人民服务。这就要求在社区治理过程中要时刻关注民生，坚持人民至上。同时，全过程人民民主也要围绕民生来展开，在融入社区治理过程中，通过解决社区居民关注的民生问题，比如“三无”老旧小区改造、社区基础设施适老化改造等，形成有效的解决机制，激发社区居民的主动性、积极性，依靠社区居民，问计于民，问效于民，时刻关注社区居民的切身利益及需求变化，变社区管理为社区治理，最终实现以解决民生问题为目标的全过程人民民主推动社区治理现代化。

必须重视培育治理型参与，为全过程人民民主融入城市社区治理提供内生动力。要实现共建共治共享的社会治理格局，就必须将人民群众真正纳入到社会治理过程中去，培养参与社区治理的意识。中国特色社会主义民主政治的发展，离不开公民的政治参与，民主政治能够有效运行更是离不开公民主动参与政治生活。目前，在社区治理过程中，居民参与的积极性普遍不高，认为社区的事情和自己没有太大关系，更没有真正认识到社区居民参与社区治理的主体地位及其重要性。这就需要基层政府及党组织不断培养社区居民参与社区治理的意识，下放相应权力及投入资金，让社区居民参与并决定与其自身利益紧密相关的社区公共事务，倒逼社区居民参与社区治理，形成以公共治理为中心的参与模式。这种治理型参与，解决了与社区居民切身利益相关的问题，经过全过程人民民主，将政府管理权力下放给基层，调动社区居民参与社区公共事务的主动性，从而使得中国特色社会主义民主政治的参与更加广泛和深入。

杨俊峰 作者系通川区委党校讲师

来源：达州日报网