调查研究是做好领导工作的传家宝

开栏的话:

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功，要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，世界正经历百年未有之大变局，不确定、难预料因素增多，高质量发展还有许多短板和弱项，发展不平衡不充分问题仍然较为突出，改革发展遇到各种问题和困难，各项工作都需要有新思路和新办法。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，前不久中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，此后中共四川省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

达州是农业大市，也是工业重镇。按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署和省委赋予达州建设“一区一枢纽一中心”重大使命，达州正加快推动城乡融合发展、加快推动双园驱动发展、加快推动一核两翼发展，这既是落实党中央、省委决策部署、全面建设社会主义现代化达州的现实需要，又是立足达州实际引领全市经济高质量发展，推动达州现代化建设的重要基础和支撑。实现好上述目标，开展好详实的调查研究必不可少，摸清家底、找准问题，推动调研成果的运用与转化更是成事之基。为全面贯彻落实党的二十大精神，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，在全市营造调查研究浓厚氛围，本报结合中央、省、市文件精神，特开设“大兴调查研究”专栏，以期“他山之石，可以攻玉”，欢迎垂顾。

重视开展调查研究，是中国共产党人的优良作风和优良传统。习近平总书记深刻地指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”他要求全党同志特别是党的领导干部，要积极而认真地开展好调查研究。

任何先进思想先进理念的提出和科学决策的作出，都离不开调查研究。先进的思想理念和科学的决策，不仅出自于实践经验和书本知识，更来自于对实践活动的真切而深入的调查研究之中。毛泽东同志的《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《中国的红色政权为什么能够存在》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》等经典名篇都是在调查研究后形成的。这些社会调查，为他在中国革命最困难、最要紧的时期探索中国革命道路打下了重要的社会实践认识基础，更为马克思主义中国化这个最基本、最长远、最重要的事业，提供了正确方向。他在《反对本本主义》一文中提出“没有调查，就没有发言权”，在《查田运动的群众工作》《关心群众生活，注意工作方法》两篇调查研究文章中，又提出了“群众路线”的科学概念和基本思想。这些理论成果，为把以工人、农民为主要成分的党逐步改造成中国革命事业的坚强领导核心，提供了深刻的思想基础。邓小平同志在1992年的南方谈话中指出：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“三个代表”重要思想在产生形成过程中，先后设计了近百个课题，组织成立了数十个课题组在全国范围内进行了有代表性的、深入而广泛的调查研究，历时若干年。习近平总书记一贯重视调查研究，他指出：“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。”习近平总书记早年在浙江工作期间写成的《之江新语》一书，从本质上看，就是一本调查研究的文集。

实践表明，真正能够实现科学理论与实践活动成功对接的秘诀在于开展调查研究。在实际工作中，人们从各种途径获得了大量的先进理念，这些先进理念既时尚新锐，又科学严密。但是理念无论怎么先进和科学，始终是停留在更宏大更普遍意义的层面上，凸现的是一般性的特征，尽显着“放之四海而皆准”的风范。然而中国幅员辽阔，各地区的差异性巨大、特殊性明显，在深入推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”战略布局过程中，这些特殊性因素自然形成了与普遍性特征的矛盾关系。解决此难题需要执政者的执政艺术，需要将先进的理念与具体实践活动成功对接，否则难以形成科学的决策，更难产生预期的成效。即便是领导集团的思想库和智囊团，在为领导层决策提供各类工作实施方案时，也必须和应该是建立在充分、大量、客观的调查研究基础之上，否则其方案建议没有任何实际意义。那种拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的“三拍”式决策，显然是没有把握住解决理念与实际活动成功对接离不开调查研究这一真谛的结果。

党的二十大报告指出，“一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。”应该看到，当前在领导干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还是存在的。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究。有的满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策。有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一个由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策。有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。针对忽视调查研究、调查研究走过场、调查研究异化变形所导致的严重后果，习近平总书记尖锐地指出：“凡此种种，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导机关、领导干部的形象。”显然，面对百年未有之大变局，要贯彻落实好党的二十大战略部署，要实现中国式现代化，要实现中华民族伟大复兴，必然要求党员领导干部工作作风发生根本性转变。

如何密切党与人民群众的联系和感情，开展调查研究也是重要途径。重视人民群众的重要作用，密切执政党与人民群众的联系，进一步增强党与人民群众的感情，开展调查研究也是重要方法。习近平总书记指出：“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。”为此，习近平总书记追忆道：“毛泽东同志1930年在寻乌县调查时，直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度，等等，都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，汲取他们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放，这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。”“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记在海南省调查研究时讲的一番话，引起了广泛的社会反响。

实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，离不开调查研究。在当前的时代，世界处于百年未有之大变局，我们所面临的世情、国情、民情以至党情已经有了很大的变化。作为肩负着历史使命的中国共产党，准确掌握中国国情，保持战略定力，正确把握中国社会现状，实现中华民族伟大复兴，都离不开立意高远、充分细致、求真务实的调查研究。

毕瑛涛 作者系中共达州市委党校教授

来源：达州日报网