中共开江县委十三届二十三次全会召开

全会提出：大力实施创新平台建设、创新产业升级、创新主体培育、创新基础优化、创新供给转化“五大行动”，打造全市高新技术研发应用引领核的新高地，建设创新驱动发展先行县。

本报讯（达州日报社全媒体记者 程科 文/图）9月8日，中国共产党开江县第十三届委员会第二十三次全体会议召开。全会全面贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，深入落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会和市委四届十二次全会决策部署，听取和讨论了开江县委书记庞佑成代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共开江县委关于实施创新驱动“五大行动”引领高质量发展的决定》。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，在中央和省委、市委的坚强领导下，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央、省委和市委决策部署，团结带领全县广大党员干部群众抢抓机遇、创新发展，开拓奋进、务实创新，推动全县各项事业持续健康发展、取得新的成效。

全会提出了深入推进创新驱动引领高质量发展的指导思想，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委四届十二次全会精神，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，推动科技创新和经济社会发展深度融合，突出产业科技创新和区域协作制度创新“双轮驱动”，大力实施创新平台建设、创新产业升级、创新主体培育、创新基础优化、创新供给转化“五大行动”，打造全市高新技术研发应用引领核的新高地，建设创新驱动发展先行县。

全会明确了深入推进创新驱动引领高质量发展的主要目标，强调经过“十四五”时期努力，全县创新体系不断完善、创新资源有效集聚、创新能力显著增强、创新成果更加丰硕、创新环境全面优化，科技创新成为引领经济社会高质量发展的核心驱动力。到2025年，全社会科学研究与实验发展经费投入强度达到1.5%，培育省级以上创新平台5家，创建绿色示范园区1个，高新技术产业营业收入达到50亿元以上，高新技术企业总数突破30家，科技对经济增长的贡献率达到65%，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过全市平均值。

全会强调，要着力构建以“融入明月山农业科技创新示范带和达州工业科技创新示范带，打造万达开产业科技创新的重要增长极”为引领，“大力推动经济区和行政区适度分离改革，打造川渝毗邻地区协作制度创新的引领区”为带动，“全县各产业园区科技创新示范点”为支撑的“一极引领、一区带动、多园支撑”区域创新格局。

全会提出，实施创新平台建设行动。要做强改革引领平台，持续深化县域集成改革，加快构建“1+6+N”集成改革体系，抓实万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革试点项目，着力破解制约万达开毗邻地区统筹发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性短板。要做优发展支撑平台，建立完善区域产业协同发展机制，共建万达开川渝产业合作示范园，探索跨行政区域的现代农业和乡村振兴统筹发展模式，共建“稻田+”现代农业大园区。要做实创新驱动平台，积极参与省市实验室建设，争取设立国家级和省级重点实验室、工程（技术）研究中心、产业创新中心，支持企业创新研发平台建设，鼓励建设大学生创业园、众创空间、星创天地等孵化平台。

全会提出，实施创新产业升级行动。要推动制造业转型升级，大力实施“工业再造”工程，围绕智能制造、电子信息和大数据、农产品加工三大主导产业，系统谋划推进产业建链、延链、强链，培育壮大一批具有行业影响力和竞争力的高新技术产业、科技型中小企业。要推动现代农业科技创新，大力实施“乡村振兴”工程，持续推动现代农业园区建设和种业创新，鼓励农业装备运用，推进烘干冷链物流设施现代化。要推动现代服务业提档升级，大力实施“三产提升”工程，统筹推进生产性服务业和生活性服务业多样化发展，推进“电子商务进农村综合示范县项目”，培育“云旅游”新业态，提升和推广“成渝远方·田城开江”文旅品牌。

全会提出，实施创新主体培育行动。要突出创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，支持企业建设重点实验室、院士（专家）工作站等高水平创新载体，支持融创科教产业园与科研院所联合建设创新平台，推进产学研用一体化。要加快创新人才集聚，实施“十百千·聚才增智计划”，引进高层次人才和急需紧缺专业人才，深化乡村振兴“头雁行动”，引进培育农业产业服务型人才，持续深化与高校合作，“订单式”培养急需紧缺人才。要优化创新创业服务，大力实施招商引资项目“一企一策”保姆式审批服务；落实《开江县人才激励办法（试行）》，实施“田城优才”项目支持计划，探索人才“一站式”综合服务，搭建人才沟通交流平台，激发科技人才创新动力。

全会提出，实施创新基础优化行动。要加大财税支持力度，完善财政科技支出绩效评价体系，推动财政科技专项投入稳定增长，发挥财政资金撬动作用，引导更多市场主体加大创新投入；落实税收优惠政策，落实企业研发费用税前加计扣除政策。要完善金融服务体系，推进金融体系与科创体系有机衔接，鼓励金融机构设立科创金融产品，引导社会资本和金融机构加大对高新技术企业信贷支持力度；拓宽企业直接融资渠道，建立完善政府风险投资激励和管控机制。要突破体制机制障碍，推进科技项目管理改革，完善科研人员职务发明成果权益分享机制；持续深化国资国企改革成果，创新链长招商、“国资领投”招商等模式，探索建立“编制周转池”，探索开展“只征不转”“不征不转”“只转不征”土地利用试点，健全完善容错纠错机制，建立科研项目监督、检查、审计信息共享机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。

全会提出，实施创新供给转化行动。要推动生态环境持续改善，统筹推进大气、水、土壤等污染防治创新，探索建立生态环境执法智慧监管平台；创新农业面源污染治理措施，推动实现产品绿色化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，探索建立具有开江特色的“河长制”“湖长制”“林长制”。要推动民生领域持续改善，综合运用互联网、大数据、物联网等新技术，推动教育服务、医疗服务、公共文化服务、社区服务、物业服务等逐步实现数字化、智能化改造。要推动社会治理持续改善，推进信息技术与城乡基层治理深度融合，以构建大数据综合平台为载体，加快推进县乡村三级智能化改造，大力建设应急联动、防汛抗旱和森林防灭火综合指挥平台，积极推进政法大数据平台建设，打造“智慧交通”“智慧社区”“智慧小区”，着力推进“智慧开江”建设。

全会强调，深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局，必须加强党对创新发展的全面领导。要加强组织领导，充分发挥各方主动性创造性。要鲜明考核导向，构建以创新质量、贡献、绩效为导向的科技评价体系。要保障政策落实，制定创新发展规划，修订政策规范文件，定期开展专项督查、效果评估和结果运用。

全会要求，全县各级各部门要将学习宣传贯彻本次全会精神，作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，认真学习研讨、及时传达贯彻、全力抓好落实，迅速在全县掀起学习宣传贯彻县委全会精神的热潮。要准确把握深入推进创新驱动引领高质量发展的形势要求、指导思想、主要目标、区域布局、具体举措、组织保障，提高站位，聚焦目标抓落实；眼光向外，学习借鉴抓落实；解放思想，敢闯敢干抓落实；真抓实干，鲜明导向抓落实。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省委、市委、县委的坚强领导下，迅速行动起来、立即紧张起来，以昂扬斗志、饱满热情、实干精神，攻坚克难、勇攀高峰，为加快建成创新驱动发展先行县、万达开川渝统筹发展先行示范区而不懈奋斗！

来源：达州日报网