发布时间:2021-05-09 11:13
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐释了我国经济社会发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。为确保全面建设社会主义现代化强国开好局、起好步，在新发展阶段实现新的更高目标提供了思想遵循和行动指南。当前，我市正处于奋力争创全省经济副中心的关键时期，推动全市“十四五”时期高质量发展，必须要统筹安全与发展的关系。既要善于运用发展成果夯实安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。
安全和发展，犹如鸟之两翼、车之双轮，任何时候都不能偏废。今年以来，我市生产安全事故有所反弹，不仅影响全市安全生态，影响经济社会发展，更无法向党和人民交待。我们必须想尽一切办法，用尽所有力气，以“不应出事”的理念和担当，以“不能出事”的机制和举措，实现“决不出事”的目标。从应急管理角度，要从下几个方面发力。
一是要强认识，把安全作为一切发展的首要条件。安全是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。实现安全发展，是融入新发展格局的内在要求。要树牢正确的政绩观，决不为追求增长速度而忽视安全，决不为引进项目而降低安全门槛，决不要“带血”的GDP。要增强危机意识、忧患意识，尽心竭力抓安全、保安全，决不能在安全发展上有丝毫松懈、半点马虎，坚决把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程。
二是要重责任，把责任作为担当落实的第一动力。责任重于泰山，而主体不明确、责任不落实是最大的安全隐患。要按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，把安全生产清单制管理作为夯实责任体系的重要抓手，确保责任的全覆盖、无死角。要严格落实我市制定的《安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》，依法严查重处安全生产中的违法违规行为，加大问责力度，特别是强化事前追究，对安全隐患未及时发现、限期整改不到位、隐患排查治理监督不力的，逐级严肃问责。
三是要建体系，把机制作为应急管理的重要法宝。通过两年多的磨合完善，当前我市应急管理体系建设取得了一些成绩，初步构建了“统分结合、平战结合”的应急管理体系。但还要进一步完善机制，构建规范统一的应急机构体系、权责明晰的职能职责体系、全面立体的基层保障体系、科学实用的应急预案体系、高效联动的救援队伍体系、要素完善的物资装备体系、符合实际的应急演练体系、常态标准的应急值守体系、分级分类的应急响应体系、广泛深入的宣传教育体系。
四是要防风险，把预防作为守住底线的最佳途径。祸患常积于忽微，应治之于未乱。我们要牢固树立“防范胜于救灾”意识，把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，大力推进安全生产三年专项整治行动，开展安全生产事故隐患大排查大整治，严格执行安全生产“五预”工作机制，运用好“两书两函”，让安全生产各项法规政策、制度规定、职能职责和各行业领域风险底数具体化、清单化。明确事前、事中、事后全过程安全管控，同时要分阶段、分环节、分领域、分对象对隐患风险进行靶向聚焦，逐一整改消除。要加强工作统筹和部门协作，抓好煤矿、危化和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路交通、工贸、特种设备、消防等重点行业领域和汛期、高温、节假日等重要时段安全生产各项工作。要以铁心、铁面、铁腕、铁的作风“四铁”精神，扎实开展安全生产监管执法，守牢安全生产基本盘。
五是要固根基，把基础作为安全发展的有力保障。我市属各类灾害事故多发易发区域，尤其是矿山、城镇消防和森林防火、危化品及烟花爆竹、交通运输、建筑施工、洪涝灾害、地质灾害、突发环境事件八大行业领域的安全风险尤为突出。我们要聚焦问题，着力在补短板、强弱项上下真功夫、苦功夫，进一步夯实安全基础设施、应急物资保障、装备等基础，加强应急救援队伍建设、隐患治理工程建设、应急避难场所建设、信息化及指挥场所建设；要有计划、有针对性地组织各类应急管理和安全生产培训，增强忧患意识和应急意识，掌握应急管理工作制度、程序、要求。要常态化举行各类灾害事故应急演练，做到以练为战，全面提升应急处置能力；多形式、多维度开展应急宣传，大力增强全民安全意识和自救互救能力；强化应急值班值守，时刻枕戈待旦，及时高效应急处突，切实保障人民群众生命财产安全，为全市“三新”发展大局创造良好的安全环境。（王永立 作者系达州市应急管理局党委书记、局长）
来源：达州日报网
