——达州2023年林业高质量发展综述

位于四川东北部、大巴山南麓，地处川渝陕结合部的达州市自然景色绚丽多姿，是渠江和汉江的重要水源涵养地，生态地位极为重要。

作为四川省森林大市，达州森林资源富集，蕴藏着巨大生态价值。近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，精心守护森林资源，大力发展林业产业，林区群众生活质量不断提高，森林生态环境越来越好。2022年11月，我市成功创建国家森林城市，国家林草局正式授予我市“国家森林城市”称号，并获得“国家森林城市”牌子。现在，达州正坚定不移地走在林业高质量发展之路上。

精细管理

绿色屏障不断筑牢

达州市森林面积1134.14万亩，森林蓄积量4744.35万立方米，全省排名第8位；森林覆盖率45.58%，全省排名第11位。

群山之间，苏铁、银杏、崖柏、马尾松、华山松等万木峥嵘。林间，猕猴、穿山甲、黑熊、大灵猫、斑羚栖息繁衍。林下，白芷、红花、黄连、党参等落地生根。这些生机勃勃的自然景象，正是我市多年来高度重视森林资源，精细化保护管理的成果。

近年来，我市认真组织开展打击毁林专项行动、国家森林督查、森林草原湿地调查监测、矿山开采专项清理、康养房地产项目排查整治等工作，切实加强林地用途管制、林地定额管理和使用林地审批，严管公益林、天然林、国有林。实行差别化管理政策，从严控制各类经营性项目使用林地。坚持围绕经济社会发展大局，提前对接，主动服务，依法做好重点建设、基础设施、民生公益等项目使用林地要素保障，严格落实限额采伐和凭证采伐制度，切实维护了全市森林资源安全。

2019年，我市开始林业机构改革工作。从市本级林业机构、县级林业机构到乡镇林业站机构，人员编制、科室设置等随着改革措施的实施而调整，林业部门的职能职责不断扩大，林业服务体系建设不断加强。各县（市、区）林业部门均恢复组建了专业的行政执法队伍，着力提高森林资源信息化管理水平，充分发挥基层林业站、国有林场、生态护林员的“前哨”作用和林政执法队伍的监管手段，做到森林资源管理前期有介入、过程有监督、违法有打击，切实把森林资源违法犯罪行为遏制在萌芽状态。

为筑牢长江上游生态屏障，我市探索建立“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，推进公、检、林联动执法，系统化制定执法操作规则，切实形成工作合力。全面推行“林长制”，设立市、县、乡、村四级林长9336人，完善运行规则，建立长效机制。完善日常考核奖惩机制，将森林资源管理工作纳入林长制考核、生态环境党政同责考核和市目标绩效考核的重要内容，实行月调度、季督查、年考核的运行方式，全面掌握工作进展、及时解决现实困难、统筹调度工作推进，确保森林资源管理各项工作有序开展、取得实效。

同时，我市通过常态化开展森林防火宣传教育、强化隐患排查整治、强化科学技术运用，牢牢抓好森林防火工作，并积极开展松材线虫病除治工作，持续优化自然保护地管理，筑牢了森林安全底线，实现了森林资源精细化保护管理。

挖掘价值

绿色经济蓬勃发展

每年的2月底到3月初是大竹香椿全面上市的季节，被鲜艳肥厚的香椿吸引前来的食客络绎不绝。依靠香椿产业的发展，大竹获得“中国香椿第一县”称号，大竹香椿获得国家地理标志保护产品、有机产品认证，大竹县香椿现代林业产业园区被评为省级现代林业产业培育园区，这正是我市林业产业蓬勃发展的一个缩影。

近年来，我市以现代林业园区为抓手，大力培育新技术、新特色、新模式、新业态，加快现代林业产业基地建设步伐。全市形成了以达川区乌梅、银杏，宣汉县中药材，万源树花菜、中药材等为主的“一县一品”或“一县多品”的产业发展格局，油橄榄、乌梅、树花菜分别列入“国家地理标志产品保护”目录，“绿升”牌特级初榨橄榄油荣获“中国驰名商标”。开江县、达川区分别获得“中国油橄榄之乡”“中国乌梅之乡”的美誉。作为油茶适生区，我市通过乡村振兴、林长制考核、松材线虫病疫区采伐迹地、国家储备林项目等方式，不断挖掘产业潜力，目前已栽植油茶3.7万亩，超额完成全年2.4万亩的目标任务。

以林地资源和森林生态环境为依托，我市充分利用林下土地资源和空间环境条件，积极发展林药、林菌、林果、林菜、林茶等林下种植业和林禽、林畜等林下养殖业以及森林景观利用相结合的立体林业经营模式，万源市旧院黑鸡林下养殖项目入选“天府森林粮库”示范项目。

截至目前，我市已建成现代林业产业基地165.64万亩，发展规模以上林业龙头企业35家，其中省级林业重点龙头企业14家，国家林业重点龙头企业4家，林下经济总规模143万亩，创建国家级林下经济示范基地1家，林下经济农民合作社252个，林下经济总产值39.5亿元，带动农民就业近40万人。

同时，我市还不断挖掘森林的生态服务价值，大力实施“森林公园+森林康养+森林人家”的林旅模式，形成以宣汉县巴山大峡谷、月亮坪、峨城竹海，万源八台山、龙潭河等为主的森林康养旅游产业集群，先后建成国家级森林康养试点基地2个、省级森林康养基地11个、省级森林康养人家28家、国家级森林公园4个等，年接待游客1000余万人次。

此外，储备林项目建设也是我市挖掘森林经济价值的又一探索路径。据统计，我市人工商品林总面积为577.11万亩，可用于国家储备林项目建设包装面积为469万亩。目前，全市范围已获省林草局批复建设方案11个，已批复建设面积约182.38万亩，总投资规模约183.19亿元。

人不负青山，青山定不负人。

日前，达州首开先河，高位推动，《关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》经中共达州市委五届七次全会审议通过。

接下来，达州将以提高森林综合效益、助推城乡融合发展为总目标，以建好秦巴森林“四库”（即“水库”“粮库”“钱库”“碳库”），统筹国家储备林项目建设、深化林权制度改革赋能为根本任务，以投融资机制创新为核心动力，以先进科技为关键支撑，加快推进林业供给侧结构性改革，着力构建“市统筹、县实施”运行机制，打造一批重要的国家储备林基地和现代林业产业园区，推动林业全产业链发展，最大限度激发林业资源综合效益，有效拓宽绿水青山向金山银山转换通道和林农增收渠道，促进生态资源优势转化为经济发展优势，为推动丘陵山区城乡融合发展、建设美丽富裕达州贡献更多力量。

□达州日报社全媒体见习记者 田麒薇

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