市委五届七次全会新闻发布会召开

12月27日，我市召开新闻发布会，就市委五届七次全会审议通过的《中共达州市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》《中共达州市委关于深入开展托底性帮扶推动万源追赶跨越发展的意见》《中共达州市委关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》及公报等进行了详细解读和介绍。市委常委、政法委书记、秘书长颜晓平出席。

深入推进以城带乡战略

全会提出把县域作为城乡融合发展的重要切入点，深入推进以城带乡战略。就下步工作，市住房和城乡建设局局长陶宇翔介绍，将通过“城—镇—村”联动建设，加快补齐城乡建设差距“短板”。

扎实推进城市更新，深入实施“城市体检”，持续强化住房保障，深入推进中心城区危旧房改造三年攻坚行动。持续改善居住环境，实施老旧小区“一区一策”改造方案。持续提升县城综合承载能力。

充分发挥中心镇发展强化区域辐射带动作用，深入实施中心镇“5项改革措施”“6大提升工程”，抓住“省级百强中心镇”扩面的契机，力争我市更多乡镇被省上成功命名，形成县域副中心。加快出台《达州市支持“市级重点中心镇”改革发展激励办法》，从项目资金整合、建设用地改革试点和人才引用等方面给予政策支持。

在农房安全和文化保护上持续用力，推动农房建设管理“二十条”落地落实。学习借鉴“千万工程”经验，推动村容村貌稳步提升，持续改善农村人居环境。注重传统村落历史文化资源的综合利用，支持有条件的区县创建国家、省级传统村落集中连片保护利用示范区和国家级历史文化名镇名村。

构建乡村现代产业体系

就推进城乡融合，全会明确加快“五大发展”，推动“五大融合”，实现“五大提升”，并鲜明提出了加快构建乡村现代产业体系的方向路径。市农业农村局局长卢玲宁表示，将锚定成渝地区现代农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，着力构建乡村现代产业体系。

在粮猪等重要农产品稳产保供上持续发力。立足“稳面积、攻单产、多增产”，持续开展粮食生产高产攻关、种业提升、农田建设、丘区农机四大攻坚，确保全市粮食总产达325万吨以上，持续擦亮全省产粮第一大市金字招牌。大力推广液态料等先进养殖技术，推动生猪价格指数保险全覆盖，确保年出栏生猪稳定在全省前四。

在现代农业全产业链上精准发力。树立大农业观、大食物观，实施产业基地提质行动，以现代农业园区建设为抓手，大力发展林下作物、设施农业、综合种养，充分挖掘茶叶、肉牛、苎麻等优势产业资源，着力建设一批现代农业园区和产业强镇，因地制宜推动农业+旅游、文创、康养等产业融合发展。

在科技和改革双轮驱动上深入发力。研发推广一批高产高效农畜新品种、丘区农业适用高效关键农机。建立健全人才服务乡村激励机制，支持农民工、大学生等返乡创业。大力培育新型农业经营主体，全面构建县乡村三级农业社会化服务体系，完善联农带农机制，全面激发乡村振兴动力活力。

推动万源加快追赶、跨越发展

就全会通过的《中共达州市委关于深入开展托底性帮扶推动万源追赶跨越发展的意见》，市发展改革委主任刘伟作了详细介绍。

《意见》的出台，标志着对万源的托底性帮扶，上升到了市委、市政府中心工作高度，将其作为推进城乡融合发展的重要载体进行谋划部署。《意见》共9个部分。第一部分，全面落实省委、市委关于欠发达县域托底性帮扶工作决策部署，提出托底性帮扶万源总体要求；第二至八部分，聚焦“防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线”，部署精准实施巩固拓展脱贫攻坚成果、培育壮大特色优势产业等7大任务，增强“造血”功能和内生动力，提升万源县域发展水平；第九部分主要是保障措施，强化政策、项目等关键性支撑，确保托底性帮扶万源工作落在实处、抓出成效。

刘伟表示，将把托底性帮扶万源作为重中之重。一是锚定目标奋力冲刺，坚定“进入全省39个托底帮扶县前5，打造托底性帮扶工作万源样板”目标不动摇；二是聚焦重点抓好落实，以推进“七大任务”为重点，以落实省“10条措施”和市“18条措施”为抓手，将工作重点清单化、项目化、责任化，制定具体切实有效的措施办法，加强向上汇报争取，不断增强万源“造血”功能和内生动力；三是强化协同汇聚合力，压紧压实万源主体责任和各级帮扶单位帮扶责任，确保已建立的帮扶机制高效运转。

加速擘画森林“四库”蓝图

全会提出“到2025年，森林‘四库’建设成效初显，全市469万亩商品林地纳入国家储备林项目‘能包尽包’”的建设目标。针对该项工作，市林业局副局长龙有鹏表示，将认真统筹当前和长远，依托我市丘陵山区丰富的森林资源，加速擘画森林“四库”蓝图，全力推进达州国家储备林项目建设。

构建“市统筹、县实施”运行机制，市级层面对全市森林“四库”和国家储备林项目建立统一编制建设规划、统一报批项目、统一监测监管，构建利益共享机制。完善考核制度，组建林业、发改、财政、金融、交通、水务、自然资源、农业农村、乡村振兴等多个部门参与的多元建设专班。

严格按照达州市国家储备林建设总体规划和实施细则，推动林、文、旅、业、安多方面深度融合。强化基础设施配套，统筹林区及周边水利、生产作业道路、防火设施、智能管控系统等基础设施建设，推动林区建设与宜居宜业和美乡村建设有机融合。

坚持把集体林权制度改革作为推动森林“四库”和国家储备林项目建设、激发乡村建设活力、助推城乡融合发展的强劲动能，在确保集体林地承包关系长期稳定的基础上，放活林地经营权、保障林木所有权，到2025年基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展

发布会上，市委政研室副主任、改革办副主任王栋就《中共达州市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》的起草和特点作了介绍。

当前，达州城乡发展不充分、不平衡特征明显，推进城乡融合发展任务艰巨。《决定》紧紧围绕推进城乡融合发展，以“抓好两端、畅通中间”为重点，对提升县城综合承载、建设和美乡村、构建乡村产业体系、促进要素平等交换、推动公共资源均衡普惠共享、提升基层治理现代化水平等做出安排部署。

□达州日报社全媒体见习记者 李桦

来源：