——达川区三届四次党代会报告解读之四

经济社会发展，需要产业作为支撑。

近年来，尽管达川区经济社会取得了长足发展，但客观来看，经济总量不大、质量不高的双重矛盾仍然存在；产业集聚度低、领军企业少、承载平台弱、科技创新能力不足，现代产业体系尚未形成的问题仍然存在。特别是，小城市大农村、拓展空间受限、基础设施欠账大的问题最为突出……

这些矛盾和问题，如何破解？

在年初召开的达川区三届四次党代会上，达川区明确提出，未来三年，要加快构建“一核双园四组团”战略布局，做强“老家达县·宜美达川”产业支撑。其中的“四组团”主要针对的就是解决小城市大农村背后的发展问题——

那么，达川区将如何推动20个乡镇组团发展呢？

达川明确，将以百节镇为中心，依托百马产业新区、乌梅山景区，建基地、抓配套、促融合，辐射带动赵家、双庙、景市、平滩等乡镇集聚发展，打造产城融合、以工促农的百马产城融合发展组团。

突出基础补短、功能完善，打通达石快速等骨干路网，放大双石热电联产循环经济园效应，挖掘红色、民俗文化内涵，打造石桥新城，辐射带动石梯、管村、罐子等乡镇连片发展，建设双石城乡融合发展组团。

突出产业优先、绿色打底，依托巴河流域资源气候，发展休闲农业、有机蔬菜、优质水果等产业，推动渡市、龙会、桥湾、米城、堡子、虎让、大堰、赵固等乡镇抱团发展，打造水清岸绿、瓜果飘香、产业兴旺的巴河流域特色农业发展组团。

依托南大万优质粮油现代农业园区，建好达州粮油供应基地，打造川东地区粮油产业新高地，引领南岳、大树、万家等乡镇联动发展，建设明月山粮经产业发展组团。

在现代农业产业体系的构建上，探索国有公司参与农村土地经营权集中连片流转机制，整合涉农项目资金，推进土地系统整理和宜机化改造。布局建设、升级一批现代农业产业园区，支持多元市场主体到乡村、入园区、建基地。创新利益联结机制，促进小农户、家庭农场、农民专合社同业合作、资源共享、抱团发展。健全农资供应、技术支持、机耕机收、信息发布、渠道引进等县乡村三级服务体系。补齐农产品产地收储、冷链物流、精深加工短板，推动“粮去壳”“菜去帮”“果变汁”“肉成肠”。大力推广电商直播，常态开展节庆活动，不断提升“米城大米”“达川乌梅”等“达字号”特色农产品影响力、美誉度。

在和美乡村新样板的打造上，积极推广运用浙江“千万工程”经验，优化片区和镇村规划，支持百节镇争创省级百强中心镇、石桥镇争创城乡融合示范镇，推动赵家、大树、管村、堡子、渡市等乡镇创建市级重点中心镇。实施中心镇公共服务提升和其他场镇基础设施改造计划，引导散居村民、小微产业向城镇聚集。深化农村环境“三大革命”，健全污水治理、垃圾储运、道路修护、绿化养护、设施维护“五位一体”长效管理机制，开展“宜美乡村”“宜美庭院”“宜美人家”评选活动，推动传统村落集中连片保护利用，力争建设国家级宜居宜业和美乡村1个、省级2个以上。

在构建城乡基础新格局上，以争创全国“四好农村路”示范县为抓手，全力畅通“大动脉”、改善“微循环”、串联“幸福路”，全力助推成达万、西达渝高铁和镇广、绕西高速建设，提速推进达石快速、省道203、省道204等重点项目，加快提升乡镇三级路覆盖率，坚决取得“交通建设三年大会战”决定性胜利。推行村村通、户户通，健全农村公路“建、管、养、运”协调发展机制，推进城乡客运一体化发展。加快推进和建设一批水利基础设施，推进全国水系连通及水美乡村试点项目建设，完成明星水库、沙滩河水库除险加固续建配套项目。大力建设高标准农田，着力补齐农村电网通讯、农田水利、管道燃气等基础设施短板。

这样一来，既解决了中心场镇的规模不大、品质不高问题，又解决了小、散、远乡镇基础不牢、动力不足的问题，从而形成了各片区乡镇抱团发展的良好格局，推动城乡融合发展，做强“老家达县·宜美达川”的产业支撑。

围绕这一工作思路，未来三年，全区经济社会发展的奋斗目标是：建设“老家达县·宜美达川”。“老家达县”是根脉、是底气，“宜美达川”是取向、是追求，建设“宜商重商、生态净美，宜业兴业、产业富美，宜居乐居、环境优美，宜人达人、风尚和美”的新达川是全区人民的共同愿景。

从发展条件看，多重优势叠加利好。达川作为达州的主城区，联动达州高新区、东部经开区两大高能级发展平台，协同发展绿色新型建材、智能装备等产业，配套发展商务咨询、人力资源等生产性服务业大有可为、大有作为；境内金垭机场近在咫尺，“四铁路”“五高速”穿境而过，成达万、西达渝高铁和绕西高速加快建设，有利于把区位优势转化为经济优势；国电投川东北高效清洁煤电综合利用项目、丘陵山区现代农机装备制造产业获省市政策支持，有利于把政策优势转化为发展优势，打造上下游贯通、左右侧协同的产业集群；千年达县底蕴深厚，产业基底厚实，是全国产粮、产油大区，矿产资源达20余种，“两山两河”开发潜力巨大，有利于把资源优势转化为产业优势。这些都将为达川高质量发展注入新的强劲动力，是达川踔厉奋发、勇毅前行的信心和底气！　　　

□达州日报社全媒体见习记者 刘欢 桂丹倪

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