四川明确四类专用资产配置标准 遏制随意购置、重复购置等现象

记者从四川省财政厅获悉，日前，财政厅会同有关部门制定出台了交通运输执法和应急、特种设备检验检测、生态环境监测、气象观测等四类专用资产配置标准。

四川是全国首个制定这些标准的省份，标准的出台为新增资产配置预算、实施政府采购提供了政策依据，能有效遏制随意购置、重复购置等现象，提升资产管理和预算管理水平。

为何制定标准？

既是法定职责，又是现实需要

资产该不该配？配多少？预算上限好多？这些内容就构成了资产配置标准。财政厅相关负责人介绍，这个标准是科学合理编制资产配置预算的重要依据，其制定与执行不仅是资产管理工作的起点，也贯穿资产全生命周期管理，发挥着基础性、关键性的作用。

资产管理是财政预算管理的重要一环，既要落实好“过紧日子”的要求，又要保障好单位正常履行职能的需要，首先要把好资产“入口关”，而资产配置标准的构建和实施是其中关键。

“推动制定专用资产配置标准，是财政部门履行资产管理综合职责的必然要求。”财政厅相关负责人介绍，通用资产，如办公桌椅、电脑等，我省已有目录、有标准，而专用资产配置标准制定由于其专业性和复杂性，一直未形成有效、全面的专用资产配置标准体系，是资产管理工作面临的现实短板。

从全国各地的情况看，推动专用资产配置标准制定工作的省份较少。“难度大是主要原因。”财政厅相关负责人说，专用资产的特点就是“专”，行业性强、专业性高、品类众多，相对集中在利用科技文化知识为社会各方面提供专业服务的知识密集型单位，数量占比少但价值占比高。以生态环境监测专用设备为例，有大到价值上百万的激光雷达，也有一、两万的测量仪，以前由于缺乏配置标准，一些站所出现小件随意购置、重复配置、低效使用的现象，大件不走调剂、要用就买、缺乏共享共用的情况也有发生，主管部门难以审核把关、有效监管，也期待出台配置标准、提高管理效能。

如何制定标准？

坚持循序渐进，突出重点分类制定

首先要机制先行。围绕制定专用资产配置标准，财政厅明确“统筹规划、突出重点、分类制定、分步建设”工作思路，建立财政厅统筹、相关省级部门牵头、市县共同参与的工作机制。

其次要摸清底数。财政厅相关负责人介绍，在制定标准前，财政厅牵头开展了一次“大摸底”，全面清理、动态掌握我省专用资产存量情况，对各部门（行业）是否符合标准制定条件开展“起底式”清查，形成“存量清单”；同时测算未来3—5年的配置计划及资金来源，形成“增量清单”。

最后要定好原则。财政厅坚持“由易到难、循序渐进”原则，选取部分专用资产存量较大、资产管理基础较好、行业管理特色突出的领域开展试点；坚持“行业牵头、协同发力”原则，将专用资产配置标准制定与国家、省相关行业标准和建设标准有效衔接；坚持“因地制宜、适时更新”原则，对专用资产配置标准实施动态调整，提高标准的精准性和适用性。

制定成果如何？

出台四类专用资产配置标准，源头实现合理配置

在此基础上，财政厅2023年先行制定出台四类专用资产配置标准——

交通运输执法和应急专用资产配置标准覆盖省级相关部门，分交通运输领域的执法、应急2类共计36项标准；

特种设备检验检测专用资产配置标准覆盖省级相关部门，分检验检测、实验试验、载体平台、考试培训4类共计426项标准；

生态环境监测专用资产配置标准覆盖全省各级生态环境监测事业单位，分生态环境监测领域、辐射环境监测领域2类共计283项标准；

气象观测专用资产配置标准覆盖全省各级气象部门，分自动气象站、农业气象观测站、天气雷达站、地基遥感垂直观测站4类站点共计36项标准。

“随着标准的构建和完善，配置环节实现了无据可依到有章可循、粗放增长到集约高效的转变”，财政厅相关负责人表示，从预算编制到采购执行，配置标准都是一道“硬杠杠”，遏制了配置随意性，提高了配置规范性，提升了预算可控性。

下一步，财政厅将持续构建和完善专用资产配置标准体系和实施机制，更好发挥资产配置标准对预算编制和资产配置的约束作用，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。（记者 吴忧）

来源：川观新闻