坚定战略定位 把握“三重逻辑”

市委五届六次全会对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系作出战略谋划，进一步明确我市产业发展的战略方向、目标任务和路径举措。坚定不移实施制造强市战略，应深刻理解和把握好“三重逻辑”。

历史逻辑：

达州传统工业适逢转型关键期

达州作为川东北地区老工业基地，经过“三线”建设和改革开放四十年的快速发展，工业门类占41个大类中的36个，拥有煤炭、冶金、电力、建材、化工和农产品加工传统资源型工业体系，其中传统资源型、能源型、重化工业占比接近60%。“十三五”期间，全市规上工业增加值增速最好的排位（2018年），全省排名第9，7个区域中心城市第5，“加快赶”的压力巨大。从发展质量上看，全市制造业占GDP比重仅为18.5%，全省排位第十五位，中心城市第七位。产值超百亿元的2家，进入全省前50名的2家，上市企业1家。作为工业排名与GDP排名错序的全省中心城市，达州面临着“标兵”渐远、“追兵”抵近的考验。

现实逻辑：

达州面临新的发展机遇和挑战

在市委五届六次全会上，提出了要坚持“大抓工业、重抓制造业”，聚焦万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设，坚定不移实施制造强市战略和重点产业提质倍增、优质企业梯度培育、产业园区提档升级工程，着力培优扶强一批支柱企业和先导产业，加快建设千亿级产业、千亿级园区、百亿级企业协同发展的现代化产业体系。

机遇方面。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《川渝万达开地区统筹发展总体方案》等系列政策的出台，给达州带来了发展机会。同时，还有川陕革命老区振兴发展、新时代西部大开发等特殊优惠政策加持。当前，达州坚持“大抓工业、重抓制造业”已成为拼经济抓发展的共识，资源、区位、交通、人力方面都有着支撑工业高质量发展的独特优势。

挑战方面。一是资源约束更严苛。能耗、土地等要素资源要求越来越严，我们的产业结构必然需要转型。二是区域竞争更激烈。相比其他区域中心城市纷纷开辟新兴产业新赛道，但达州产业发展科技创新能力仍存在诸多短板，科技与产业的融合力度不够，在区域竞争中亟须加力。

实践逻辑：

达州工业应坚定的目标方向

坚持以“量质齐升”为目标。紧跟全国、全省加快发展先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和布局未来产业协同的工业化后期阶段步伐，形成“3+3+N”现代产业集群，着力优化产业结构全面提升发展质量。

坚持以“竞争有力”为突破。即坚持以建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区为牵引，把资金、土地、能耗、环境容量等要素资源向工业园区集中、产业集聚、重大产业项目聚焦。特别是在培育创新主体、加快创新平台建设上持续发力，加快培育一批省市创新主体。

坚持以“链条完整”为支撑。依托丰富的天然气、煤炭、硫磺、盐卤等资源，做大做优新材料产业集群，建立起以玄武岩纤维及其复合材料、微玻纤维及其复合材料为重点，金属新材料、高分子材料错位发展的产业发展格局。继续擦亮农业金字招牌，构建集农副产品生产、加工、销售、服务于一体的全产业链集群。

坚持以“协调联动”为牵引。突出各园区主导产业，进一步优化生产力布局，解决工业发展不平衡不充分的问题。在成渝地区发展引擎的带动引领下，强化川渝陕接合部各地方之间的协调合作，从区域竞争迈向高质量发展的区域合作，增强城市发展能级。积极实施承接产业转移行动计划，采取“总部+基地”“研发+生产”“中心+网络”的跨区域制造业发展模式，深化与东部发达地区的产业合作。

作者 王瀚黎

作者单位 达州市政府办公室

来源：达州日报网