发布时间:2023-06-12 10:46
任市镇位于开江县南部，地处川渝三区县（重庆市梁平区，达州市达川区、开江县）集合地带，地势以平坝浅丘为主，辖区面积132.28平方公里。该镇先后荣获“全国重点小城镇”“国家级农村综合试点改革示范镇”“全省先进基层党组织”“全省百镇建设示范镇”等荣誉。去年，任市镇再添新彩，成功创建为四川省“省级百强中心镇”。
近年，开江县针对中心镇辐射带动引领不足、资源配置共享不优、片区协同发展不力等突出问题，以省级百强中心镇建设为抓手，创新建设“三农”服务中心、应急救援中心、综合治理中心、社会事业中心、行政审批中心“五大中心”，完善基础设施建设、优化提升公共服务、调整优化业态布局，奋力将任市镇打造为川渝协同发展枢纽镇。
聚焦三产融合
创建“三农”服务中心
为实现服务领域由“零碎单一”向“集成多元”转变，开江县坚持市场化思维，健全完善服务、管理、运营机制，推动一二三产业融合发展，实现农民增收、集体增益、农业增效。
截至目前，开江县整合农事服务示范园、现代粮油产业园、工文旅特色产业园和农业“耕种防收烘储加检”全链条生产等资源，先后投入6亿元，建成核心区330亩，服务区域涵盖片区6个乡镇、74个村（社区），辐射万州、开州、梁平、达川等毗邻乡镇的综合服务平台。
在做优服务方面，开江县不断完善“三农”服务中心农业生产托管、农资配送、农产品深加工、研学参观、快递金融、农技培训、便民服务等功能，统筹436名专业人才和100余套（台）大型农机设备等资源，组建匠师服务队10支，研发“田城农事”APP平台，制定《服务管理办法》，统一服务标准，规范服务行为，为农业生产提供“专业化”“便捷化”服务。
今年以来，开江县以“为人民群众服务”为宗旨，建立健全统筹协调、双线运行、考核评价等机制，通过收集服务需求、下派服务订单、整理服务反馈“全链条”服务模式，保障服务需求与服务供给平衡，实施线上点评、中心回访、组织考核等评价方式，倒逼服务主体创新服务模式，提升服务质量。
聚焦应急处突
创建应急救援中心
开江县努力将服务方式由“被动防控”向“主动作为”转变。按照“智慧城市的大脑、应急抢险的中枢、安全监管的前沿”发展思路，通过建设应急救援指挥枢纽、组建应急处突队伍、应急物资前置库、应急避难场所安置点、应急救援训练基地等应急保障要素，不断提升应急处突能力。
依托县应急指挥中心技术支撑，整合天网、交运等专业监控（监测）系统1000余个视频资源，实现了预警覆盖、应急联动、信息共享和指挥调度的统一。
秉承“召之即来，来之能战，战之必胜”的理念，组建消防救援、乡镇应急等多支队伍，负责开展村组巡查、应急救援、助困解难、突发事件先期处置等工作，构建“1分钟”启动响应、“5分钟”指挥调度、“30分钟”实施救援的片区快速应急处突机制。目前，18名专职消防队员常驻消防救援站，每个乡镇建立20人应急救援队，每个村（社区）建立10人应急分队。
当前，任市镇已建立片区救援装备库1个和乡镇（街道）应急物资储备库5个，配备应急物资若干，可满足启动防汛抗旱、地质灾害、地震灾害、城市消防、森林防灭火应急响应。
聚焦治理实效
创建综合治理中心
如何实现服务人员由“单兵作战”向“协同推进”转变？开江县针对基层治理的突出问题，统筹凝聚各方力量，围着基层想、围着基层转、围着基层干，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现综治工作大协调、大指挥、大调度，增强基层社会治理实效。
集成力量调解“定纷争”。设置群众诉求接待服务窗口，受理辖区群众矛盾纠纷和各类诉求，实行“中心吹哨，部门报到”运行模式，构建矛盾纠纷“查、研、交、办、督、结”处置闭环，实现群众矛盾纠纷“大事化小、小事化了”。2022年以来，共排查化解矛盾纠纷700余件。
三治融合管好“身边事”。深化“一村一法律顾问”改革，乡镇综合执法改革，成立任市镇行政综合执法大队，提高行政执法质量。每村组建不少于10人的志愿服务队，配备不少于6人的保洁公益性岗位，常态化开展村庄清洁行动。
建章立制筑牢“责任墙”。建立健全首问责任、协作配合、信息报告、群众工作等制度，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、基层平安联创、服务管理联抓“五联机制”，常态化开展信访问题、矛盾纠纷、突发事件等治安隐患排查化解。
聚焦共建共享
创建社会事务中心
随着创建工作的纵深推进，开江县服务资源由“分散管理”不断向“集中调配”转变。针对辖区内资源配置不均问题，始终坚持“一盘棋”思想，统筹公共资源下沉下移，完善配套支持措施，推动医疗、教育和养老公共服务共建共享。
在医疗方面，整合辖区医疗资源，建设以县第二人民医院为主、4所卫生院2所分院为辅、60个村卫生室兜底的县域医疗次中心，强化人才、设备、资金等要素投入。实施医疗协作服务项目17个，就诊人员同比增长34.8%，外流病人同比减少5%。
教育上，组建“稻田+”片区教育集团，片区内学生自由流动，随迁子女就近就便就学，推进片区优质教育资源共享。目前，5所农村中学共建教研合作项目6个，打造教育综合实践基地3个，建设片区心理辅导站1个、特殊儿童资源教室1个，片区生源覆盖率同比增长5%，学生中考“A+1”同比增长27.6%。
开江县还不断深化片区养老服务体系建设，成立老年大学片区分校，常态开展定期巡诊、疾病诊疗等个性化服务，与片区内其他养老机构等联合开展书法、绘画、健身等互教互学活动。
聚焦惠企利民
创建行政审批中心
近年来，开江县坚持以“群众满意”为出发点和落脚点，对标一流政务服务环境深化改革，着力推动审批时间缩短、环节减少、成本降低，切实提高企业和群众对政务环境的满意度，实现服务质效由“一网通办”向“一网好办”转变。
成立片区行政审批中心，承接下放256项行政审批权限，由片区行政审批中心直接办理、直接审批，形成县局、片区同权同责，审批事务无缝衔接，实现审批事项向基层延伸。目前，审批中心已受理市场准入事项1487件，政务一体化办件量16.5万件，办结率100%。
开江县紧扣成渝地区双城经济圈建设，扎实推进“川渝通办”工作，主动认领三批省市“川渝通办”事项311项，梳理万达开“零跑路”事项109项，通过现场办理、代收代办、辅助网办等方式，不断拓展“川渝通办”事项广度和深度，实现一次办结、一次办好。
在推行“项目审批”零障碍服务过程中，开江县主动对接园区、企业、合作社、家庭农场等，及时提供主动、精准和温馨“一站式”服务。截至2023年一季度，办理各类事项2608件。
□达州日报社全媒体记者 程科 通讯员 张书准
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