充分发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用

党的二十大报告第六篇章，深刻阐述了全过程人民民主的性质和作用，并提出了加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线等要求。全过程人民民主是对中国共产党领导的丰富的民主实践的科学总结和理论升华，是对我国人民民主总体特征概括的重大理念，它在选举民主和协商民主紧密结合的基础上，更加注重协商民主的中国特色和制度优势。

新时代全过程人民民主具有深刻的内涵和本质

全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义民主观的丰富发展，是人类民主理论的最新成果。走中国特色社会主义政治发展道路、发展全过程人民民主，反映了以习近平同志为核心的党中央推进中国特色社会主义政治发展和社会主义民主政治的最新成果，是中国共产党人对政治发展理论和民主政治理论作出的积极探索和重要贡献。

保障人民当家作主是全过程人民民主的本质要求。人民，是全过程人民民主的主体；人民性，是全过程人民民主的本质属性。全过程人民民主的人民性，体现在我国发展社会主义民主过程中，坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习近平总书记一再强调，我们必须从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，把自己看作人民群众的公仆和学生，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，问政于民、问计于民、问需于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。人民当家作主是社会主义中国的本质和核心，是发展全过程人民民主的根本出发点和落脚点。

全过程人民民主创造了中国民主的新形态。民主没有优劣之分，适合本国国情、能给国家带来富强、能给人民带来幸福的民主就是好的民主。西方国家长期掌握着民主话语权，自认为以普选制而著称的选举民主是衡量民主优劣的主要标志。这种“一选了之”的一次性快餐式民主，选举过后就长期处于民主静默状态，民众有权票选领导人，选举出来的领导人却完全不顾选举前的漫天承诺，完全维护资产阶级权益，成为名副其实的资本在政治领域扩张的代言人。建立在中国特色社会主义制度之上的全过程人民民主，弥补了西方选举民主的固有缺陷和内在悖论，建立在公有制的主体地位之上，拥有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的完整的制度程序，真正实现了人民当家作主，完成了对西方选举民主的超越，丰富了人类政治文明形态。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主是新时代背景下马克思主义民主理论的最新发展，彰显了人民当家作主的本质属性和全过程参与的鲜明特质，实现了人民民主理论的新飞跃。全过程人民民主将过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，拓展了人民民主新内涵。全过程人民民主既有选举民主的基本要求和重要内容，也有协商民主的特有形式和独特优势。全过程人民民主不仅体现在不断完善的制度程序上，而且也体现在人民群众对于政治生活和社会生活的参与实践中，是一种全链条、全方位、全覆盖的民主，也是最广泛、最真实、最管用的民主。

新时代人民政协与全过程人民民主的内在联系

人民政协作为统一战线组织，作为多党合作和政治协商的重要机构体现国家政党制度，作为发扬社会主义民主的重要形式体现协商民主，作为国家治理体系的重要组成部分体现有效服务党和国家的中心任务，通过民主监督职能、参政议政职能的实践以及人民政协的运行机制，体现全过程人民民主的全方位。

人民政协具有广泛的代表性和巨大包容性。统战工作是中国共产党凝聚人心、汇集力量的重要法宝。人民政协是统一战线组织，具有广泛的社会代表性，界别构成是人民政协组织的显著特色，如全国政协第十三届委员会设34个界别，全国各级各地政协委员共有60多万人，非中共代表人士占60%，这样的组织构成，体现了人民政协大团结大联合的重要特征，能够求同存异、聚同化异，凝聚起共同团结奋斗的强大力量。中国共产党在幅员辽阔、国情复杂、拥有14亿人口的大国长期执政，通过统一战线和人民政协制度调动一切积极因素，不断增进和扩大一致性，在社会主义民主政治中充分发扬民主、尊重包容差异，使社会群体的多样性得到有序发展，为建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴凝心聚力。

人民政协的协商民主具有独特性。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是一种民主的、适合国情的重要政治形式和组织形式，对实现社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴至关重要，是全过程人民民主的重要体现。人民政协作为国家治理体系中的专门协商机构，集协商、监督、参与、合作于一体，实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现了社会主义民主的本质要求，符合广大人民群众的根本利益，政协的协商丰富多样，除了各种会议协商，还有可以广泛经常开展的提案、视察、调研以及网络议政等多种多样的履职形式，为全过程人民民主提供坚实的制度基础。

人民政协的运行机制构成实现全过程人民民主的全链条。在人民政协制度平台上，各党派团体、各族、各界人士发挥在界别群众方面的代表作用，通过全体会议、常委会会议、主席会议、专门委员会会议、专题协商会议、协商座谈会议等，参与国家大政方针、经济社会各领域重要议题的决策和实施。人民政协全体会议制度，既是人民政协最高层次的协商形式，也是人民群众最熟悉的“两会”之一。“两会”是全过程人民民主链条的重要环节，是人民民主成熟定型的重要标志，是中国人民政治生活中的一件大事。人民政协的工作关系到政治、经济、社会、文化、生态等各领域，既关系到国家社会宏观发展目标，又涉及国计民生的具体微观事例，是全过程人民民主对各领域的全覆盖。

新时代人民政协在践行全过程人民民主中应发挥独特优势

要以作为政治机关的定力始终坚持党对政协工作的全面领导。必须把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。充分发挥政协党组的领导核心作用，坚持与党委中心工作同频共振，严格执行向同级党委全面报告、定期报告、专题报告、及时请示报告等制度，强化政协党组把方向、管大局、促落实的领导作用，持续加强政协系统党的建设，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，确保政协协商民主正确政治方向。

要以作为专门协商机构的清醒认识推动协商民主实践。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来。落实全过程人民民主的“全链条”要求，不断创新协商式监督的方式方法，推动政协协商与基层协商有效衔接，注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推进协商民主广泛多层制度化发展。要把协商民主贯穿于民主监督全过程，重视发挥各种协商形式在民主监督中的作用，在各种协商活动中增加民主监督内容。不断创新完善扩大群众有序参与的监督方式方法，集中各方面的智慧，充分反映各界人士、各方面的意见和建议，使监督更接地气。用协商民主寻求最大公约数、凝聚最大同心圆。

要以“十八字”要求发挥新时代政协委员的主体作用，凝心聚力。政协委员是政协工作的主体。发挥人民政协专门协商机构作用，必须充分发挥政协委员的主体作用。习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的“十八字”要求，这是新时代政协委员队伍建设的基本遵循。政协组织要加强对委员的针对性培训，促进委员更好掌握政协工作规律特点和方式方法，善于在谈心说理、换位思考中，亮出观点意见，阐明原则立场，善于把握界别群众思想动态，有效运用凝聚共识平台载体，有针对性做群众工作，进一步畅通基层群众反映诉求的民主渠道，让委员更好地参与协商和基层治理，不断提升协商实效，进一步丰富和完善全过程人民民主。

赵峰 作者系市政协办公室党建办主任

来源：达州日报网