达州高新区：积极构建城乡基层治理新格局

为弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，10月14日（重阳节），达州高新区斌郎街道木瓜社区开展了以“九九重阳·情暖夕阳”为主题的重阳节活动。活动中，除了有精彩的歌舞表演外，社区还组织了志愿者为社区老人免费测量血压、理发等，以多种方式将温暖送到老年人身边，谱写了基层治理新乐曲。

“活动旨在让社区老人晚年生活更加丰富，邻里关系更加和睦融洽，进一步传承中华民族传统美德。”木瓜社区党支部书记曹阳说。

推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既是一项长期战略任务，又是一项重大现实课题。近年来，达州高新区坚持党建引领，不断筑牢基层治理根基，通过“网格管理+法律服务+乡贤支持”、全龄参与志愿服务、签订门前“三包”责任书等方式，扎实推进城乡基层治理体系和治理能力现代化建设，构建城乡发展新格局。 

凝聚各方力量  推进依法治村  

“民为邦本，本固邦宁”。基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是人民安居乐业的前提和保障。

为助力美丽乡村建设，凝聚各方力量，避免各类矛盾纠纷，达州高新区幺塘乡辉山村积极探索基层社会治理新模式，创新实施“网格管理+法律服务+乡贤支持”多元模式，切实解决老百姓“急难愁盼”问题，进一步维护农村社会稳定，实现社会治理与经济发展的良性互动。

“根据村里的实际情况，我们将全村分为3个网格区域，在此基础上进行精细化管理。”辉山村党支部工作人员说。

在3个大的网格区域下，辉山村继续对管理区域进行细分，按村民小组、农家院坝、公路边界、企业周边、村（组）结合部等细分为“N”个小网格。以大网格联动小网格、以小网格撬动大网格。以网格为单位，网格员在日常管理工作的基础上，还将法律带进学校、企业、院坝，发放各类法律、政策宣传资料，向群众解读法治案例。

“发现矛盾纠纷后，网格员会立即找当事人进行调查了解，组织调处化解，对一时不能化解的矛盾纠纷建立详细的台账，并积极协调区、乡信访部门，加快解决进程。”工作人员说。

根植于中国乡村的乡贤文化，是协助政府、乡村进行社会治理的重要力量。为了强化网格化治理成效，辉山村还因地制宜选用了3名“在土乡贤”参与乡村治理，运用民俗、道德、习惯、传统来进行治理，用自身的言行举止感召带动村民的思想觉悟，实现村级德治。

辉山村打造“网格管理+法律服务+乡贤支持”的治理新模式，构建矛盾纠纷多元调处工作机制，凝聚起了各方力量，激活了资源要素，实现了基层事务民事民议、民事民办和民事民管。

立足文明提升  营造和谐社区  

最近，堰坝安置小区的居民罗小玲从社区工作人员手中收到了一份精美的纪念品。作为一名社区志愿者，罗小玲以优秀的工作成绩与其他8名志愿者一起获得了社区的表彰。而像这样积极从事志愿者服务的堰坝安置小区居民，从老到小可谓是全年龄覆盖。

2021年5月，达州高新区对人员较为集中的堰坝安置小区进行了升级改造，小区环境得到了很大提升。但由于居住人员结构复杂、素质参差不齐，导致硬环境上去了，软环境却一直跟不上。为进一步规范居民的行为习惯，堰坝社区动员辖区居民全员参与、全龄参与志愿服务，进一步促进了社区和谐稳定。

“作为‘村改居’社区，乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏草坪、乱贴乱画等不文明行为比较突出，在劝导中，部分居民甚至还会与志愿者发生口角。针对这一情况，我们从志愿者中筛选出18岁以下的人员组建了‘青少年志愿者’队伍，利用假期和周末时间，每周进行两次文明劝导。”堰坝社区工作人员王超说。

面对青少年真诚的劝导，不少社区居民逐渐改正了曾经的陋习，社区不文明行为得到有效改善。截至目前，堰坝社区共组织20余次青少年志愿者劝导活动，参与人数超过300人。

“老有所为”是老年人参与社会、服务社会的一种重要形式。为此，堰坝社区将热心参与社区服务的老干部、老党员、老同志组成“银龄志愿服务队”，利用他们在社区广泛的群众基础、威望和空闲时间较多等有利条件，常态化走家串户、聊家长里短，积极主动参与小区自治、社情民意调查、垃圾分类等方面的宣传，取得良好效果。

通过青少年志愿者和银龄志愿者的文明劝导，居民的文明素质得到了显著提高，爱护环境卫生蔚然成风。社区对特色亮点工作、优秀志愿者进行广泛宣传，有力提升了志愿者的服务热情。

紧盯民生关切 提升幸福指数

石板街道境内扬尘污染企业较多，扬尘治理工作一直是石板街道的“老大难”问题。

为解决扬尘治理问题，石板街道深入摸排辖区内施工企业和在建工地，建立问题台账，每周召开1次调度会，发放问题清单，公开通报存在的问题，并针对存在的问题，制定“一企一策”整改措施，明确整改的具体内容和整改时限。通过日报告制，每日督查跟踪企业整改情况，全力确保每日整改进度和最终整改成效。

“我们与街道辖区内企业签订了合力治尘承诺书和企业门前‘三包’责任书，通过‘统筹协调、多方联动、属地管理、分级负责’的原则，进一步明析职责任务，共同守好扬尘源头管控‘责任田’。”石板街道办工作人员说。

在签订责任书的基础上，石板街道还建立了督查督办工作制度，通过“日常督查+现场督办+联合执法”的形式，联合区级相关职能部门在石板街道开展执法行动，加大对过境车辆整治力度，重点打击超限超载、沿途抛洒、带泥上路车辆的违法违规行为。

做好了扬尘治理的“软件”，“硬件”同样不能落下。对此，石板街道在辖区内公路沿线安装了多条震荡标线；在厂区周边设置了围挡与防风抑尘网；对厂区内裸露地面和出入口实施绿化或硬化，减少扬尘。在厂区出口按照要求设置排水沟、沉淀池、高压水枪等车辆冲洗设施设备，严禁污水外排。对进出车辆进行规范冲洗、密闭，严禁冒装冒载，确保车轮、车体不带煤（泥、沙），不抛洒、不滴漏。

“从开展治理以来，辖区共新建车辆冲洗装置10个，安装高压水枪设备3套，硬化生产路1000余米，关闭涉污企业2家。”石板街道办工作人员说。

经过集中整治，石板街道210国道沿线基础设施功能全面提升，辖区道路环境普遍净化，场镇扬尘污染状况明显改善，不再是“雨天到处泥、晴天满天灰”，“脏乱差”变身“洁净美”，社区群众居住环境逐步优化，切实为群众解决了最直接、最现实、最迫切的突出问题。

□文/达州日报社全媒体记者 王灿然 刘姣　图/达州高新区党群工作部

来源：达州日报网