应怎样抓住组团培育这一重大机遇？

何孟臻（四川文理学院财经管理学院教师、国际注册会计师）

《中共四川省委、四川省人民政府关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》明确提出支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心，打造支撑全省高质量发展的重要引擎，促进高水平区域协调发展，辐射带动川东北经济区振兴发展。这既是达州必须扛起的重大历史使命，也是达州必须肩负的重大政治责任，更是达州必须抓住的重大历史机遇。

组团培育川东北省域经济副中心是全面建设社会主义现代化四川的有力支撑。党的二十大报告提出深入实施区域协调发展战略，指出要推动成渝地区双城经济圈建设，明确要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。2021年，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出要以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，集聚创新要素，增强高端服务功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构。建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，实现多中心、串联式、组团化发展。可见，组团培育川东北省域经济副中心是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，省委、省政府结合南充、达州两地资源禀赋作出的重要战略安排，是全面建设社会主义现代化四川的有力支撑。

组团培育川东北省域经济副中心旨在形成优势互补高质量发展的区域经济布局。要建成经济实力强、承载能力强、带动作用强的川东北经济副中心，就需要南充达州形成优势互补高质量发展的区域经济布局。在制定发展战略时遵循自身比较优势，在主导产业的选择上符合自身的要素禀赋结构。例如，合力打造优势制造业产业集群，对接成渝“双核”产业配套需求。重塑达州交通枢纽的战略地位，构建东向北向开放高地。立足生态资源优势，打造特色农业产业，建设宜居宜业和美乡村，打造西部地区绿色发展样板。坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展，聚力打造符合中国式现代化要求、具有达州特色的城乡融合发展“达州样板”。

组团培育川东北省域经济副中心是探索经济区与行政区适度分离改革的重要路径。探索经济区与行政区适度分离改革，有助于更好发挥市场在资源配置中的决定作用，促进区域经济一体化协同发展，形成区域经济高质量发展格局。南充达州组团培育川东北省域经济副中心就是探索经济区与行政区适度分离改革的重要路径。在经济区与行政区适度分离改革的过程中，建立成本共担和利益共享机制是关键作用点。要按照平等协商、互利共赢的原则，制定跨区域合作项目财税利益分享办法。充分发挥考核机制的引导作用，探索建立适应组团式发展要求的统计指标、核算办法和考核激励机制。

作者：何孟臻（四川文理学院财经管理学院教师、国际注册会计师）

来源：达州日报网