——达州市审计局审计质量控制再上新台阶

近年来，达州市审计局坚持质量立审、质量兴审，以锻造“精品审计项目库”为牵引，助推各项工作取得突破性进展，审计质量成为全市审计机关追赶跨越的“杀手锏”、凝心铸魂的“强心剂”。该局5年推动9个项目获得省以上优秀审计项目，连续4年获得全省优秀审计项目一等奖，2021年某企业资产负债损益审计项目获得全国优秀审计项目一等奖，2023年市属国有企业对外投资绩效专项审计项目再次被推送到审计署参加全国优秀审计项目评选，有望再获全国表彰。

坚持思则变 变则通 通则成

创新三大机制

“高要求”划定标准。2019年，市审计局制定业务质量“六个一”成果标准，要求每个项目必须有1个高质量审计报告、1个创造性审计方法、1个严重性问题揭示、1个全局性短板揭露、1条高价值意见建议、1篇特色性信息专报。2021年，将“六个一”提升为“六个有”，以一为基本、多为常态，实现审计产品从单一到立体。近3年，市审计局年均推动多个行业领域开展专项治理，获得上级审计机关和市委、市政府领导签批50余件，被署管、厅管媒体采用信息200余篇。

“大兵团”无缝衔接。市审计局打破科室界限，成立以分管领导为单元的审计业务协同体，打造六支“大兵团”审计队伍，组成“前线”审计组。同步统筹局法规科（审理科）、电子数据科、办公室力量，组成“后方”支援团，根据“前线”审计组工作进展、问题揭示、线索移送，积极开展数据分析、开发审计产品。年均采集被审计单位数据6000余万条，实现上万条疑点数据转化为问题线索；平均每个项目形成内参1.75篇，推动健全制度机制2.83项。

“广聚力”立体推进。加强与纪委、巡察、公安等七类监督单位的贯通协作，借力实现信息互通互联、资源共享共用、线索快查快移。2019年，与市纪委监委建立协查协审协作“三协”机制，2022年对标“三类监督”贯通协作意见，丰富提升为10方面举措。构建巡审协作机制，建立巡前、审前信息交互机制，累计交互信息30余次，市委巡察办在48个项目中关注审计发现问题整改情况。与公安建立协作机制，在市科技局等审计中充分运用，快速侦破问题线索4起。

坚持谋前端 严中端 控后端

把住三个环节

审前“三谋”。坚持谋远一些，制定《达州审计服务北翼振兴战略支点五年行动方案》，明确未来五年16项重点审计方向，形成3年审计动态项目库，确保项目计划紧跟大局。坚持谋宽一点，每年征求市委、市政府领导审计需求，邀请各界代表开展“开门问计”活动，年均收集审计项目建议30余条，尽可能覆盖不同领域审计需求。坚持谋深一层，每年围绕1个主题重点安排审计，力求多角度、整体性反映问题，系统性推进整改。2022年，聚焦国资国企谋划开展5家国企经责、104个国企对外投资项目等审计；2023年，聚焦“大安全观”谋划开展5大领域审计。

审中“三研”。一方面是研控进度，建立“双周双月”调度机制，制定《审计项目推进晾晒表》《审计成果亮晒清单》，每周通报、动态晾晒，对审计进度慢、成果不明显的审计组进行重点督导；另一方面是研实问题，发现问题后通过集体议、模拟演等方式研究问题成因、研究问题现状、研究问题性质，看有无机制缺陷、差异成因，坚决杜绝浮于表面、不深不透。此外，要注重研深细节，保持审计敏感，凡是被审计单位遮遮掩掩的皆深挖到底、凡是特别合理的皆质疑多问、凡是特别巧合的皆特别关注。

审后“三关”。把好主审关，实施30名主审培育计划，明确主审为项目质量的首位责任人，全面激发主审能动性和责任感，在主审对审计过程进行全程把控的基础上，后期由主审对照项目实施方案，对标评估方案执行情况，逐一核对审计证据和工作底稿。把牢复核关，推动45岁以下审计人员全员参加职称考试，中级以上职称人数占比65%，全面提升审计人员业务能力，压实业务科室统筹责任，对审计报告、审计决定书等审计项目材料进行全面复核。严把审理关，选派业务能力强、资历长的业务科长担任审理机构负责人，选派具有审计、法律等从业经历的人员到审理机构工作，评优评先向审理机构倾斜，明确审理机构重点审核“审计事项是否完成、问题是否反映、事实是否清楚、证据是否充分、标准是否适当、程序是否合规”6个方面的情况，凡审理机构提出的问题，必须逐一反馈采纳情况。

坚持为大局 成大事 助大计

做好三篇文章

做好审计整改文章。市委常委会、政府常务会专题研究审计整改工作22次，对10家被审计单位负责人进行约谈。市人大常委会在全省率先印发《关于审计查出问题整改工作的监督办法》，“穿透式”开展预算审查和审计整改监督。市委目标绩效办将审计整改列入绩效考核和督查计划。审计机关采取“统一部署、分段推进”的方式，完善问题清单、整改清单“两张清单”，健全跟踪督查、现场抽查“双查机制”，创新开展审计整改“清零”行动和审计项目“后评估”，全面启用审计整改管理系统，督促存量问题“清零”348个。

做好容错纠错文章。市审计局会同市纪委监委、市委组织部在全省率先印发《审计发现问题容错纠错机制实施办法》，细化7看判断标准、9类23条容错纠错情形，在市第一人民医院PPP项目专项审计调查等2个项目中大胆运用，促进社会资本方超额一次性到位资本金1.95亿元，成为2022年度达州及全省审计系统唯一入选的全省“改革典型案例”。

做好效能转化文章。每次审计结束后，全面梳理审计发现的问题，同步结合以前年度同类项目、不同项目同类问题，系统性形成重大事项报告或案例通报。近三年，累计报送重大事项报告46篇，通报审计典型案例12起，推动在全市范围内开展土地流转、二三级国有企业改革等专项治理。

在新的征程上，市审计局将不忘初心、砥砺前行，紧紧围绕“创建区域审计高地”目标加强全过程审计质量控制，不断提升审计工作的权威性和影响力，推动各项工作在新时代新征程上取得新成效，以高质量审计护航达州经济社会高质量发展，努力为中国式现代化建设贡献达州审计力量。

□达州日报社通讯员 赵相阳

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