开江：“六题工作法”保障人民当家做主

“原先新宁桥又窄又与东城派出所36米道路错位，开车安全隐患较大，现在保持了线型对齐,开车经过这里又安全又顺畅。”

“改造后的新宁桥宽度由原来的22米增加至49.5米，车行道增加至7个，实现‘双向七车道+人非混行道’的通行模式，春节等节假日再也不会交通拥堵了。”

……

这是市民纷纷点赞开江县改造新宁桥后的“评语”。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，要发展全过程人民民主，保障人民当家做主。开江县将民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要载体，务实落实《中共四川省委办公厅印发<关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）>的通知》精神，2023年在县及乡镇全面开展民生实事项目人大代表票决制工作，通过“六题工作法”促进了全过程人民民主之“花”在开江大地绚丽绽放。

广泛征集

群众按需“出题”

“李代表，您看学校这运动场停工3年了，近4000名师生无法集中开展课间操活动，也没有一个好的场所上体育课，您一定要给政府反映，将这运动场建设纳入2023年县民生实事人大代表票决项目。”2022年11月5日，县人大代表李霞走进开江中学实验学校，向广大师生征集2023年县民生实事建议项目时，杨波老师提出如是建议。

“好的，我来的目的就是向广大师生征集2023年县民生实事建议项目。”李霞和前来反映的30余名师生共同填写了2023年民生实事建议项目登记表。

掌握群众需求，建立县（乡镇）民生实事人大代表票决建议项目库是做好票决制工作的基础。为此，开江县以“民生实事项目体现群众最迫切、社会效益较突出、现实条件能允许”为导向，通过政府网站、“村村响”、院坝会、微信群、发放宣传资料、发布征集公告等；同时发动全县1172名各级人大代表通过人大代表之家、代表联络站、代表小组、代表专业小组等活动平台开展视察调研、接待群众、走访选民，广泛听取人民群众意见建议。2023年在民生实事项目征集阶段，共有10万余名群众参与民生实事建议项目征集，收集到涉及生态环境、公共教育、医疗卫生、劳动保障、科技文化、公共设施建设等群众关心、关注的建议项目3500余件。

科学论证

三方联动“审题”

1月13日，开江县人大常委会召开2023年度民生实事人大代表票决初选项目征求意见座谈会时，李霞将收集到的师生意见建议带到了县人大常委会。经过会议充分讨论，开江中学实验学校运动场建设被纳入2023年度民生实事人大代表票决初选项目。

开江县坚持“因地制宜，尽力而为、量力而行”的原则，从必要性、紧迫性、可行性、公益性、普惠性和社会效益等方面开展论证评估，从县（乡镇）民生实事人大代表票决建议项目库确定初选项目，初选项目建议方案向县人大常委会（乡镇人大主席团会）征求意见后，经县委常委会（乡镇党委会）、县人大常委会（乡镇人大主席团）、县人民政府常务会（乡镇政府会）“三会”审议，最终形成提交县人民代表大会（乡镇人民代表大会）票决的民生实事候选项目。2023年，经过科学论证“审题”，形成提交县人民代表大会票决的民生实事候选项目13件，提交12个乡镇人民代表大会票决的民生实事候选项目61件。

规范程序

依法票决“定题”

“开江中学实验学校运动场建设项目获赞成票219票，成为2023年度民生实事项目。”2月2日，在开江县十九届人大三次会议上，大会主持人宣布票决结果后，李霞悬着的心终于放下，脸上露出了微笑。

人大代表依法投票表决民生实事正式项目是民生实事“民”说了算的具体体现。

大会主席团围绕“酝酿讨论、差额票决、全面公开”的要求，以无记名投票方式依法票决，保证了票决项目的法定性、民主性。

2023年，县十九届人大三次会议票决出新宁桥改造提升工程、开江中学实验学校运动场建设工程等10件民生实事项目，12个乡镇人代会票决出42件民生实事项目，群众最关心、最直接、最现实的问题得到有力解决。

科学实施

务实高效“答题”

民生实事人大代表票决项目高质量、高效率竣工投入使用是赢得群众满意的根本。

开江县政府出台《关于破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命的通知》，对10件民生实事项目进行责任分解，明确“时间表”，画出“路线图”，切实加强资金、土地等要素保障，逗硬执行项目建设“一月一拉练”和“红黑榜”通报制度，月月拉出责任、问题、药方“三张清单”；各乡镇实行“一个项目一名领导、一个工作专班、一套工作方案”的“三个一”项目推进机制，及时解决项目推进中出现的问题。

依法依规

主动作为“督题”

开江县人大常委会把准“监督者”的角色定位，成立以常委会主任为组长、四位副主任为副组长的票决制工作专题督查组，常态建立“一事一小组、一月一督查、一季一调度、半年一报告、一年一测评”的“五个一”监督工作机制，组建“常委会领导+人大委室+常委会组成人员+专业代表小组”的民生实事专项监督小组10个，通过现场视察、专题审议等方式，对项目推进情况常态巡诊、定期会诊，将督查出的问题及时以“提示函”形式反馈政府，督促问题整改到位。

各乡镇人大主席团充分利用“家、站”等代表履职平台，推动民生实事项目群众跟踪与代表小组、代表专业小组活动紧密结合，与“我为群众办实事”、代表“双联系”工作有机结合，构建以代表为主体的群众监督体系，确保人民群众真正成为民生实事项目的建设者、决策者、监督者和最终受益者。

注重实效

代表群众“验题”

“新宁桥改造提升工程不仅建设得快，质量还非常好，也建设得非常漂亮，我非常满意。”6月20日，新宁桥改造提升工程竣工通车后，县人大常委会组织有关驾驶员、群众召开座谈会，听取意见建议，进行满意度测评，陈斗兵代表赞叹道，与会的68名群众全部给予了满意评价。

民生实事人大代表票决项目成效如何，群众认可是落脚点。

开江县实行“代表+群众”双“验题”。县人大常委会（乡镇人大主席团）坚持每季度听取和审议县（乡镇）人民政府票决出的民生实事项目实施情况报告，每完成一件民生实事票决项目，就及时组织受益的相关群众进行满意度测评。每年年底，县人大常委会听取和审议县人民政府关于民生实事人大代表票决项目完成情况的专题报告，并对每一件项目进行满意度测评；每年年初，乡镇人代会召开时，要听取和审议乡镇人民政府关于上一年度民生实事人大代表票决项目完成情况的报告，并接受人大代表对每一件项目的满意度测评。

截至2023年6月30日，全县52件民生实事人大代表票决项目已完成35件，3800余名群众参与满意度测评，35件民生实事人大代表票决项目满意度均为100%。

□文/图 达州日报社全媒体记者 程科 通讯员 陈斗兵

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