共建“生态福地·和美万源”

2021年，站在“两个一百年”的历史交汇点，在达州市委、市政府的坚强领导下，万源市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。

2022年，是实施“十四五”规划的关键之年。万源市将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、达州市委决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，坚定“川渝陕生态文旅名城、大秦巴生态产业绿城、川东北生态宜居优城、大巴山生态和美新城”发展定位，做实“双核三带五圈”发展布局，厚植“生态立市、产业强市、文旅兴市、创新活市”发展战略，大力实施生态价值转化行动、投资消费促进行动、城乡品质提升行动、乡村振兴引领行动、改革开放赋能行动、民生福祉改善行动，知重负重、攻坚克难，埋头苦干、拼命实干，奋力推动“生态福地·和美万源”建设，为达州奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献更多万源力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

回顾2021

克难奋进 “十四五”实现良好开局

2021年，万源全市实现地区生产总值145.1亿元、同比（下同）增长7.8%；城镇居民人均可支配收入35675元、增长8.8%；农村居民人均可支配收入16208元、增长10.6%。

县域经济稳中有进

财税收入增长有力。完成税收收入2.85亿元、增幅18.88%，税收占一般公共预算收入超48%，经济质量居达州第三。

农业产业加快发展。全面落实粮食安全党政同责，年度考核位居达州第一。新建高标准农田5.58万亩，治理撂荒地1.14万亩，粮食播面92万亩、产量32.98万吨。

生态工业企稳向好。生态规上工业企业占比61%，成功入选首批省级“生态产品价值实现机制试点县”。

商贸旅游日益活跃。“大巴山·大三峡”旅游共同体全面缔结。成功入选“天府旅游名县候选县”。

城乡面貌绽放新颜

空间布局更加优化。城乡发展格局全面划定，老旧小区改造“五年计划”全面启动，城市空间持续拓展。

基础设施日趋完善。巴万高速建成通车，“金通工程”建制村全覆盖。城乡“一体化供水”基础调研全面完成。

脱贫成果有效巩固。全面开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，中央、省定点帮扶持续助力，东西部协作不断深化，成功创建省乡村振兴示范村3个、重点帮扶优秀村3个。被评为“四川省乡村振兴重点帮扶优秀县”。

城乡底色愈加靓丽。严格落实河（湖）长制，主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。

发展活力不断释放

改革创新走深走实。两项改革“后半篇”文章扎实推进。创新驱动发展战略落实有力，引导30家企业与省内外高校、院所建立合作关系。

开放合作见行见效。区域融合全面深化，驰援陕西省西安市莲湖区抗疫物资85吨。组建招商专班、驻外招商工作组，累计签约项目29个。

营商环境向优向好。建立行政审批、工程项目、公共服务等服务专区9个，“一窗受理”“一网通办”能力逐步提升。

民生福祉温暖厚重

社会事业有进度。“双规范”“双减”政策全面落实。开展“文化下乡”活动102场，万源市文化馆蝉联“国家一级馆”称号。

保障兜底有温度。城镇新增就业3550人。建成“医教养”综合服务养老中心1个，升级改造乡镇敬老院12个，多层次社会保障体系更趋完善。

风险防控有力度。疫情防控措施常态化，川东北“防疫大门”把牢守稳。“八五”普法全面启动，“扫黑除恶”常态开展。食品药品、煤矿生产、道路交通、森林防灭火等安全底板筑牢夯实。成功应对“7·11”“9·4”等暴雨洪灾。

自身建设不断加强

依法行政更加规范。持续完善重大事项集体决策机制，健全政府工作法制审查制度。

行政效率更加快捷。定期扯回销、按时划句号，办理12345政务服务热线、市长信箱交办事项7022件，督办交办事项245件，政府行政效能明显提升。

廉政建设更加有力。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神。政府廉政建设持续加强。

展望2022

乘势而上 奋力谱写发展新篇

2022年，万源市主要经济发展目标是：地区生产总值增长7.8%以上；规模以上工业增加值增长9.0%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；服务业增加值增长9.2%以上；地方一般公共预算收入增长10.5%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.5%以上。

实现这一目标，重点做好六个方面的工作：

聚焦“经济提质”稳增长

积极扩大有效投资。重点围绕碳达峰碳中和、乡村振兴等重大战略，谋划储备一批大中型水库、大交通干线等投资大、带动强的重大项目。加强跟踪服务，全力打通要素保障关，推动项目早开工、早建成、早投产，实现强劲投资促进财税增收，奋力争创“四川省县域经济发展先进县”。

持续夯实产业支撑。大力发展特色农业，聚焦高山生态富硒茶、旧院黑鸡、高山蔬菜等优势产业，精准培育星级园区、龙头企业，致力发展农特产品精深加工，努力实现农业产业标准化、规模化、专业化。坚定发展生态工业，深入推进铁山坡天然气综合开发利用、青花储配煤及加工等项目，筑牢绿色建材、绿色能源产业支撑。

聚焦“乡村提档”补短板

抓牢过渡稳衔接。严格落实监测帮扶机制。抢抓中央定点帮扶、省内对口帮扶和东西部协作机遇，推进达州市“21条措施”落地落实。持续争创“四川省乡村振兴重点帮扶优秀县”。全面盘活农村集体资金、资产和资源，培育壮大“一村一品”“一乡一业”。打响“源妹子”“源工匠”特色劳务品牌。

实施交通大会战。全面推进外联通道高速化，加快推进万源运输机场、襄渝铁路提速改造升级工程、西渝高铁樊哙站经八台至城区轨道交通（万源段）、万（源）城（口）高速公路前期工作。深入推进域内干线快速化，实现万八快速建成通车，加快巴万高速万源西互通建设，强力推进S101线鹰背至河口、S202线旧院至固军、S302线铁矿至黑宝山建设。

聚焦“城市提品”靓名片

加快城市建设。全面实施老旧小区改造项目，拓展万源主城北向新空间，大力推进罗家湾、快活坪、城市东区开发建设。加快建设白沙副中心，争创全省百强中心镇。启动麻纺厂道路升级改造，完成万源中学综合立体停车场建设，加快谋划应急水源、第二水源、补水水源“三大水源”和东、西、北三向城市“生命通道”（应急通道），增强中心城区承载能力。

创新城市治理。围绕老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域，强力整治私搭乱建、乱停乱放等现象，祛除城市“牛皮癣”“蜘蛛网”等各类顽疾。立足管理“精致精细”，扎实推进后河河道治理工程。启动新型智慧城市建设，谋划设立城市运营（大数据）中心、应急联动指挥中心，加快实施城区智能交通项目，优化交通红绿灯、公交站台、标识标线设置，打通街巷微堵点，实现城市快循环。

聚焦“生态提值”续新篇

夯实绿色基底。严守生态红线，强化生态系统修复保护。严格落实河（湖）长制、林长制。全力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。深入推进林业有害生物防治，扎实开展矿山综合整治、生态复绿。

强化污染防治。全面落实大气污染防治措施。大力整治“散乱污”企业，强化城乡污水、工业废水收集处理，建立水源地信息化平台，确保主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。严格土壤污染源头防控，有序推进城乡生活垃圾就地分类、资源化利用处理，加强农业面源污染治理，确保土壤环境质量总体稳定。

释放生态价值。深入落实“双碳”战略，统筹生态资源保护利用，全面推进生态产品价值实现机制试点，积极争创“国家生态综合补偿试点县”。大力发展风电、光电等清洁能源产业。谋划发展碳汇经济，探索建立碳排放统计核算体系，加快推进国家储备林项目，深度挖掘可改培林地碳汇价值。积极争创“国家生态文明建设示范县”。

聚焦“动能提级”强活力

改革攻坚再突破。突出供给侧结构性改革。坚决打好国企改革三年行动收官战，推进国有企业深层次改革、战略性重组。深化土地要素市场化配置改革，开展批而未供、供而未用、用而未尽土地清理处置。全面完成农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。积极推行“1441”片区发展模式，扎实做好两项改革“后半篇”文章。

招商引资再提升。坚持“招大引强、做大做强”。开明思想、主动出击，积极引进总部项目，发展飞地项目。充分利用支乡联谊会、驻外商会等资源渠道，引进一批产业链关键核心企业、上下游配套企业。发扬“店小二”精神，全力跟踪服务，促企开心投资。

营商环境再优化。强化水、电、气等要素保障，全面落实助企纾困各项政策，全力打通减税降费“最后一公里”。持续深化赋权乡镇审批权限下放工作，探索建立“云上政务”数据平台，简化办事流程、降低办事成本，助企轻装上阵。严格市场监管，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，打击非法、保护合法，营造公平公正营商环境。

聚焦“民生提标”增福祉

优化公共服务质量。坚持教育事业优先发展，严格落实“双规范”“双减”政策，提升教育质量。加快教育项目建设，改善办学条件。坚持卫生事业均衡发展，加快推进万源市中心医院迁建、万源市中医院医养综合业务用房项目，打造石塘县域医疗次中心。坚持文体事业繁荣发展，深入实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程。

健全社会保障体系。全面落实粮食安全党政同责，守好群众“米袋子”“菜篮子”。持续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出不低于70%。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。强化基本医疗“三重保障制度”。强化“一老一小”服务保障，开展普惠养老、普惠托育专项行动，全面提升“医教养”综合服务养老中心营运质效。

防范化解重大风险。持续深化依法治市，做好“八五普法”。深化“平安万源”建设，推进矛盾纠纷多元化解。加大金融风险防控力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。常态开展“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动。加强“天网工程”“雪亮工程”“治安卡口”等建设，不断完善社会治安防控体系。强化重点领域安全隐患排查整治，防范各类安全事故发生。抓实抓细常态化疫情防控措施，坚决守住川东北“防疫大门”。

□文/达州日报社全媒体记者 杨航 图/江洪平 张礼江 伍胡榕

来源：达州日报网