在脱贫攻坚工作中，惠民惠农财政补贴资金存在不按时发放、不足额发放、不发放到群众手中的情况，个别干部还将惠民惠农资金当成了“唐僧肉”，在办理过程中优亲厚友，向群众索取好处，甚至直接持有群众银行卡，肆意侵吞补助资金。惠民惠农资金是群众的“救命钱”“造血钱”，是打赢脱贫攻坚战的关键所在，一分一厘都容不得动手脚、玩猫腻。

    26日，记者从全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议上获悉，从即日起，市财政局将会同市级各职能部门对全市“一卡通”及补贴资金进行为期三个月的全面检查。

    打响专项治理战

    变“多卡”为“一卡”

    “目前我市‘一卡通’运行过程中主要存在无序管理、监督乏力、公开滞后等问题。”市委常委、市纪委书记、市监委主任范继跃介绍，“向惠民惠农资金伸‘黑手’，表面看是违纪违法分子个人行为，但根本上还是主管单位责任缺失、监管缺位造成的。”

    根据专项治理工作要求，治理范围包括2017年至2018年5月底的耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况，中央、省、市未要求,但各县（市、区）明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。

    治理内容包括全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题；逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况；逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题；全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放；省、市财政实施方案中明确的其它治理内容及需要延伸的内容。

    专项治理工作分为三个阶段，在自查自纠阶段，各县级财政部门要牵头制定本辖区具体工作实施方案，逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，汇总成惠民惠农财政补贴清理专门台账，并对数据进行审核，及时纠正发现的问题，按要求完成自查整改工作和报告。在全面检查阶段，市财政局将在自查自纠的基础上，采取下查一级的方式，对县级、市级相关单位自查、整改等情况进行检查和核实，并对每个县至少抽查20个以上的行政村，对每个村的“一卡通”及补贴资金进行全面检查。在重点抽查阶段，省财政厅将根据各地自查及检查情况选取部分县（市、区）进行抽查，重点关注自查走过场、未反映问题、整改处理不力的地方，主要对各地“一卡通”及补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现问题的整改处理、责任追究等情况进行核查，促进治理工作有效开展。

    零容忍处理问题

    确保补贴兑现落实

    范继跃介绍，根据纪检监察信访统计，2017年全市涉及扶贫领域信访件250件，其中反映干部优亲厚友、惠民政策享受对象不符合条件的问题达157件，占62.8%。个别干部还存在以好处费、协调费、跑路费名义向群众索取好处，以保管、审批、发放等名义，直接持有群众银行卡，肆意侵吞补助资金，还存在弄虚作假，伪造资料骗取资金的现象。

    市财政局党组书记、局长王洪波要求“无禁区”、“零容忍”地处理在治理中发现的各类问题，要督促被查单位在30日之内整改，追缴退赔资金，按政策及时发放到人到户，并书面反馈整改情况，还要通过开展“回头看”等方式，对整改情况进行核实。市财政局还将建立健全长效机制，根据治理情况出台管理制度，进一步健全机制、完善制度，规范“一卡通”发放、管理和使用，逐步解决多头发放、一户多卡等问题；采取网站公布、现场公示、广播电视播报等方式及时公开补贴政策、补助标准、发放情况等信息，通过短信通知等手段提醒群众及时掌握账户资金变化情况；建立完善检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

    为了确保治理工作按时按质完成，市委市政府成立了专项整治领导小组，由财政部门牵头，与纪检监察机关、审计机关及相关部门协调配合，形成齐抓共管的工作合力。同时还将接受公众监督，建立健全举报受理、反馈机制，对外公布举报电话和电子邮箱，畅通社会举报渠道，对群众信访和举报事项要及时受理、认真查处、限时办结，检查结束后，各级财政部门将会同有关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在政府门户网站进行公示，同时，乡镇（街道）将清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补助金额等，分村社（社区）向辖区内群众公示。

    □见习记者 严衡玬