□新华社特约评论员

    实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。2018年中央一号文件强调，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进体制机制创新，增强改革的系统性、整体性、协同性。

    长期以来，各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”“贫血”，成为发展短板。实施乡村振兴战略，必须抓住钱、地、人等关键环节，坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，不断激活主体、激活要素、激活市场。

    制度具有管长远、管根本的作用。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，深化农村土地制度、农村集体产权制度等改革，完善农业支持保护制度，让农民吃上长效“定心丸”，让全社会强农惠农的力量充分汇聚起来，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。

    “功以才成，业由才广。”乡村振兴既要留得住绿水青山，也要留得住人才青年，必须破解人才瓶颈制约，强化人才支撑。要树立人才是第一资源的理念，把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新型农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

    兵马未动，粮草先行。实施乡村振兴战略，（紧转第三版）