2013年，在市委、市政府的正确领导和市纪委的精心指导下，开江县委、县政府全面贯彻党的十八大精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在全县改革发展稳定大局中来谋划、部署和推进，严格执行党风廉政建设责任制，加大惩防力度，突出工作创新，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真贯彻中央“八项规定”，切实改进工作作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，实现了全县党风廉政建设与经济社会各项事业良性互动、共同发展。1-9月，预计全县实现生产总值74.15亿元，同比增长13%；财政总收入完成3.33亿元，其中公共财政预算收入完成2.44亿元，同比增长0.93%；税收收入完成1.39亿元，非税收入完成1.05亿元；500万元以上固定资产投资完成61.84亿元，同比增长22.2%；实现规模以上工业增加值12.38亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额实现26.05亿元，同比增长14.07%。
一、坚持在齐抓共管中树正风，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
（一）强化高位推进，履行“一岗双责”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，多次召开县委常委会和政府常务会，对落实责任制工作、贯彻执行中央“八项规定”、党风廉政建设社会评价、党务政务公开等反腐倡廉各项工作进行研究和安排部署。党政主要领导切实履行第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委、县政府领导班子成员切实担负起分管范围内党风廉政建设的主要职责，严格落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内党风廉政建设。全县各级党政领导班子按照党风廉政建设责任分工认真履职尽责，加强日常督促检查，及时协调解决工作中的困难和问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
（二）突出上下联动，形成工作合力。县委、县政府制定下发了《关于2013年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《关于2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，将全年党风廉政建设和反腐败工作分解为10个大项、86个小项，部署分工到15名党政领导班子成员、32个牵头单位和若干协办单位。同时，县、乡（镇）、村（社区）层层签订党风廉政建设责任书，建立了县级领导负责、牵头部门主办、相关部门协办的工作机制，形成了党风廉政建设和反腐败工作各负其责、齐抓共管的强大合力。
（三）逗硬检查考评，推动工作落实。县委出台了《2013年党风廉政建设责任制考评细则》，并将各乡镇、县级各部门党风廉政建设工作纳入全县党建工作单项考核内容。县政府将廉政建设纳入了政府绩效管理指标体系。县党风廉政建设办公室专门为县级党政领导班子成员和各乡镇、县级各部门的党政主要领导统一印制了落实党风廉政建设责任制工作专题记录本，每半年开展一次专项检查，召开一次责任制工作推进会，有效推进反腐倡廉各项工作落实。同时，紧紧抓住责任追究这个关键环节，不断完善责任机制,加大责任追究力度。截至10月，全县对“两违”工作整治不力的9个乡镇17名党政主要领导进行了诫勉谈话，对9名因工作失职的党员领导干部实施了责任追究。
二、坚持在真抓实干中转作风，凝聚推动开江跨越发展正能量
（一）落实“八项规定”，强化作风建设。一是坚持从严要求。结合实际，印发了《开江县关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，从改进调查研究、联系服务群众、厉行勤俭节约等13个方面制定了65条具体细则。同时，进一步明确要求各级领导干部严格执行中央“八项规定”，坚决抵制形式主义、享乐主义、官僚主义和奢糜之风。二是注重示范引领。深入开展“领导干部下基层”活动和“万名干部直接联系服务群众”活动，县级领导率先垂范，带头调查研究、带头深入群众、带头解决问题、带头真抓实干、带头厉行节约；各地各单位“一把手”深入农村基层，听民生，解民难，化民怨。全县实干之风、勤廉之风逐步形成，全县机关效能、干部作风切实转变，各乡镇、县级各部门“三公经费”支出明显下降。三是强化专项督查。出台监督检查办法，成立督查组，采取集中检查、明察暗访等形式，对全县各单位贯彻执行中央“八项规定”情况、涉及“四风”等方面的问题开展定期不定期的专项督查。特别是在清明、端午、中秋、国庆等重要节日期间对公款吃喝送礼、奢侈浪费、滥发钱物、公车私用等行为开展了重点督查，坚决狠刹节日不正之风。1-10月，全县共开展监督检查26次，纠正和整改相关问题33个，对县看守所原副所长胡正华公车私用问题、县安监局向市安监局目标考核组赠送礼金礼品问题和长田乡副乡长黄阳平作风懈怠问题等7起违反中央“八项规定”、涉及“四风”问题的典型案件进行了严肃查处并予以通报。
（二）加强监督检查，服务中心工作。县委、县政府把监督检查作为加强党风廉政建设的重要抓手，进一步加大监督检查力度，确保中央、省市重大决策部署落实到位。今年以来，先后围绕全县“双年”竞赛、“三创”实践活动、“223”经济发展三大核心任务、“两化”互动等重大决策执行情况进行了监督检查。开展了扶贫开发、新农村建设、水利和交通等基础设施建设，安全生产、环境保护、节能减排、节约用地等政策措施落实情况及村民聚居点、滨水景观等县委、县政府重大工程和重点项目建设进展情况的监督检查，对城市规划区内“两违”建设、“非法小煤窑”和安全生产隐患等工作进行了多次排查治理和专项整治。深化工程建设领域突出问题的专项治理，完善了项目信息公开和诚信体系建设，对全县41个政府采购项目、27个政府投资工程建设项目进行了全程监督。同时，开展了对优化产业发展、房地产调控、促进非公有制经济发展等9项执法专项监督检查，并于10月中旬起在全县行政执法队伍中开展作风整顿活动，对全县查处的6起行政执法人员违纪违法典型案件予以了通报。
（三）坚持民本至上，维护群众利益。县委、县政府紧紧围绕民生，着力构建维护和保障群众利益的决策机制，切实解决损害群众利益的突出问题。一是高度重视民生问题。坚持把保障和改善民生作为促稳定、保增长的重点，切实加大了社会民生领域的投入力度，建立了重点民生项目绩效问责制度。1-9月，用于民生方面的财政支出6.85亿元，占总支出的46.10%。坚持和完善县级领导接访包案制，信息排查收集、矛盾纠纷化解、突发事件应急等系列社会管控机制，最大限度地化解社会不和谐因素，切实维护社会和谐稳定。二是加强政风行风建设。坚持依托“县委书记信箱”、“县长热线”和“阳光政务”电视栏目等平台，督促部门和行业加大力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。目前，“阳光政务”栏目已开播7期，县运管所、县城管办、县教育局等7个单位主要负责人先后走进直播间，解答政策咨询45人次，受理群众诉求12个，解决具体问题12个，群众满意率98%。同时，积极开展政风行风群众满意度测评工作，对排名靠后的单位进行通报批评，并采取有效措施，切实加以整改。三是加大纠风治乱力度。深入治理中介组织、电信金融行业、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的违纪违规行为，切实维护群众利益。对开江中学、县实验小学等学校违规征订审定目录之外的教辅资料进行了严肃查处；对新宁一小公用经费使用中的有关问题及该校个别教师有偿补课行为进行了整改纠正和严肃处理；对宝石乡宝石社区违规向部分村民收取建房规划费和普安镇宝塔坝村干部截留征地补偿费等典型案件进行了严肃查处。
三、坚持在惩防并举中扬清风，统筹推进惩治和预防腐败体系建设
（一）注重教育引导，筑牢思想道德防线。坚持把加强领导干部廉洁自律工作作为反腐倡廉建设的重要任务，将反腐倡廉建设方针政策纳入党委中心组理论学习和党校教育培训计划。县委、县政府主要领导带头为全县党员干部上廉政党课。充分发挥手机短信平台，每周五定期向全县科级以上领导干部、纪检监察系统全体干部发送“廉政短信”。开辟“党风廉政建设”电视专栏，并通过县广播电台、县农村党员干部远程教育站点等媒体，深入报道党风廉政建设工作开展情况、工作动态亮点及经验做法等。在全县组建了10个党风廉政建设宣讲团，深入部门、乡镇和村（社区），对全县反腐倡廉工作取得的成效、查处的典型案件等进行宣讲，共宣讲31场（次），聆听宣讲的干部职工和群众达12800余人。同时，印制惠民政策宣传资料9万余份，免费发放至全县20个乡镇和215个行政村（社区）群众，党风廉政建设和反腐败工作知晓面进一步扩大。截至目前，《四川日报》《廉政瞭望》《达州日报》等市级以上报刊登载开江县党风廉政建设工作信息10余条。
（二）强化监督制约，有效规范权力运行。县委、县政府领导班子及成员带头贯彻执行《廉政准则》，严格落实述职述廉和个人重大事项报告制度，主动接受党内外监督。认真落实“三谈两述”和函询制度，坚持新提拔科级领导干部集体廉政谈话会制度，举行了拟任科级领导职务廉政法规资格考试，对新任科级领导干部进行任前廉政谈话28人次，县纪委负责人同下级党政负责人谈话34人次，诫勉谈话30人次。加强了对干部选拔任用、评先选优和出国（境）工作的监督，对6名因私出国（境）的科级领导干部和177名拟提拔任用、表彰党员干部进行了廉政审查，否决4人。切实开展领导干部收送现金、有价证券、支付凭证和纪检监察系统工作人员收受会员卡等方面的治理，收到各级领导干部主动上交红包礼金15.3万元，8名科级领导干部按规定向县纪委申报了办理婚丧喜庆酒席事宜。同时，坚持“公开公正、阳光透明”原则，在全县深入推进党务、政务、村务公开工作，将党的惠民政策、发展思路、职能部门办事流程等30项汇总编印成254000余本《党务政务明白册》发放至广大群众，主动接受群众监督，虚心听取群众意见建议。
（三）加强制度创新，推进惩防体系建设。积极谋划2013—2017年惩防体系建设工作，先后对6个乡镇和7个县级部门以“抓住关键环节和重要岗位，加强对资金运行、财政监管、制度创新、源头防腐等工作”为主题的惩防体系建设工作进行了调研，为全县制定下一个五年工作规划实施细则打下了良好基础。继续推进廉政风险防控机制建设，深化“三早”措施，进一步健全完善了领导干部“廉政指数”评价体系。目前，正在启动对各乡镇、县级各部门（单位）领导班子成员进行2013年度“廉政指数”评价工作。
（四）保持高压态势，严查违纪违法案件。县委、县政府把惩治腐败作为促进开江经济社会跨越发展的重要保障，将查办腐败案件作为正风肃纪的重要举措，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的原则，重点加大了对违反中央“八项规定”、涉及“四风”问题及损害群众利益等违纪违法案件的查办力度，保持了惩贪治腐的高压态势。1月至10月，全县各级纪检监察组织共立案56件，结案49件，给予党纪政纪处分53人。
四、坚持在改革创新中立新风，努力提高党风廉政建设社会满意度
（一）开展主题活动，密切党群干群关系。今年4月—10月，全县开展了以“严纪律、转作风、惠民生、促发展”为主题的党风廉政建设主题实践活动，通过严肃各项纪律、采取重点整治、强化效能问责等举措，重点整治党员干部“慵懒散奢”、“吃拿卡要”等损害经济发展软环境的问题，开展效能督查32次，督促整改问题104个。同时，将主题实践活动与党的群众路线教育活动有机结合，以开展“民情大调查、问题大解决”和“群众接待日”活动为重要抓手，在乡镇、部门抽调精干力量深入到每个村（社区）的每家每户，真情倾听群众呼声，真心解决群众困难和具体问题。活动中，共接受群众政策咨询2000余人次，收集群众意见建议1300余条，现场答复处理群众问题725个，限时办结问题266个。
（二）打造开江品牌，构建反腐倡廉大宣教格局。一是深入推进“开江特色”廉政文化建设。县委、县政府以建设廉政教育基地为抓手，整合资源，投入资金150余万元，着力打造廉政文化1条街、1个广场、1条滨水长廊、1个景区“四个一”工程，全方位、立体式呈现廉政文化教育内容。同时，全县各单位结合实际，切实打造机关“六廉”文化，营造了崇廉尚廉保廉的浓厚氛围。二是创新开办“廉政开江”专报。结合全县反腐倡廉工作动态实际，由县纪委、监察局牵头主办，从7月起，每季度刊发1期“开江廉政专报”，为广大党员领导干部提供了一个便捷高效的廉政教育学习平台。目前，已刊发2期，受到广大干部群众的一致好评。三是积极打造“廉政开江”网络平台。投资3万余元建立“廉政开江”网站，将党风廉政方面的相关政策法规、时事动态等内容及时在网上公开，并以网络互动的方式，进一步拓宽纪检监察信访举报渠道，及时受理群众咨询和投诉。
（三）实施社会评价，努力提升群众满意度。今年以来，县委、县政府根据全省党风廉政建设社会评价工作要求，认真贯彻落实市委第51次常委（扩大）会议精神，为切实找准党风廉政建设工作存在的差距和薄弱环节，由县纪委监察局牵头，委托县统计局分别于5月和9月对全县20个乡镇和28个涉及群众切身利益的县级部门（单位）开展了社会评价，并及时召开情况通报会，评价结果排名后3位的乡镇和县级部门（单位）主要领导进行了整改提高的表态发言。同时，将社会评价中受访群众反映的具体问题反馈至相关单位，要求全面开展排查，深入分析原因，强力整改落实，努力提高党风廉政建设社会满意度。
2013年，全县党风廉政建设工作取得了一些成效，但是与上级要求和群众期盼相比还存在一定的差距。明年，县委、县政府将进一步突出工作重点，增添工作举措，加大工作力度，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，纵深推进惩治和预防腐败体系建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现科学发展、建设幸福开江提供坚强保障。
