达州全面融入重庆发展，要以服务重庆、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务，全方面加强毗邻地区的通道连接，积极对接产业，主动当好配角，把达州建设成为川渝经济合作的桥头堡、重庆产业转移和产业互补首选之地、川东北地区的重要增长极、重庆人休闲度假的后花园、成渝经济区大城市，建议这应该成为达州全面融入重庆的近期目标。

　　市场导向 政府推动

　　达州全面融入重庆发展，必须以科学发展观为指导，这是确定达州全面融入重庆发展近期目标的前提。

　　达州全面融入重庆发展，应该以市场为导向，以政府为推动。以市场为导向就是达州全面融入重庆发展要严格遵循市场经济规律的要求，促进双边市场要素的充分流动，实现资源的最佳配置。以政府为推动就是发挥政府在资源配置中的作用，政府通过制定政策、资金投入、完善设施、创造环境引导达州全面融入重庆发展的方向，在市场经济条件下按照市场规律科学配置资源，推动达州全面融入重庆发展运行进程和运行质量。区域经济合作，是经济发展由政府主导型向市场主导型的转轨，同时也是真正实现资源的市场化配置的一种有效方式。因此，突破行政壁垒，加速开展区域经济合作，已成为一种全国性的发展趋势。实施达州全面融入重庆发展战略，一定要坚持以企业为主体，政府创造环境，作好外力助推，通过市场定位、市场选择、加快融入接轨步伐，加快区域经济一体化进程。

　　优势互补 实现双赢

　　达州全面融入重庆发展，要在充分认识重庆经济发展优势的基础上，善于发挥自身的比较优势，通过市场方式，找到双赢的接点，本着平等互利、优势互补、实现双赢的原则，发挥比较优势，获取比较利益；要采取各种措施，使现在发展相对落后，而又具有重要战略意义的产业得到迅速发展和提升。达州丰富的农产品将为重庆提供更有力的保障，万源保卫战战史陈列馆旅游、石桥列宁街等红色旅游又将是重庆红色旅游的有力补充。达州丰富的天然气资源、煤矿资源以及旅游资源，都是重庆经济发展的重要补充。对达州而言，重庆则成了达州钢材、煤炭、水泥、农副产品等产品的最大销售市场。还有一个重要的互补是交通，正在动工建设的达陕高速公路将为重庆打通北上的快速交通瓶颈提供了有利的条件。达渝两地，友好合作，互利互惠，扬长避短，优势互补，从而实现两地经济社会的快速发展。

　　达州全面融入重庆要全方位参与，也就是达州要从经济、政治、文化卫生、科技教育、社会事业等各个方面、各个领域全方位依托特大城市重庆，主动接受重庆的辐射和带动作用。重点推进就是在全方位参与的基础上根据区域经济发展的基本要求，按照市场经济规律，找准经济这个切入点和突破口，要抓住工业、商贸、文化、旅游等重点领域，使达州融入重庆能够起到以点带面、事半功倍的效果。达州要依托重庆已有的产业基础，主动在交通能源、设备制造业、高新技术产业、农村经济、商贸、科技和信息等方面加强互赢合作；切实改善投资环境，坚决扫除地方保护主义，建设并真正实现自由贸易的区域市场环境，从而增强重庆在达州企业的核心竞争力；根据重庆经济发展战略，合理布局产业，促进要素的合理集聚和流动，做到基础产业协调发展，新兴产业共同发展，支柱产业互补发展，推动达州融入重庆实现联动发展新格局。

　　立足自身 外寻伙伴

　　将达州全境列入环渝腹地经济区块，省委、省政府的这一重大决策，促进了达州融入成渝经济区加快经济社会发展的思路、目标和重点的初步确定。积极对接产业，主动当好配角，把达州建设成为川渝经济合作的桥头堡、重庆产业转移和产业互补首选之地、川东北地区的重要增长极、重庆人休闲度假的后花园、成渝经济区特大城市。这应该是达州全面融入重庆发展的近期目标。

　　建成川渝经济合作的桥头堡。达州市紧紧抓住唯一整体纳入环渝腹地经济区块的这一重大机遇，积极鼓励支持企业以联合、兼并、收购、参股、租赁等形式，着力在能源化工、机械制造、医药化工、食品加工、农副产品加工、高新技术产业和商贸流通等方面，寻求资本、技术、资源的全面合作，充分发挥川渝经济合作“桥头堡”作用。

　　建成重庆产业互补和产业转移首选之地。当前，重庆市正处于加快向工业化中后期迈进阶段，劳动力成本不断提高，空间约束日益突出，经济结构转型要求非常迫切，制造业非核心环节逐步向外转移。达州市可以建成重庆的天然气能源化工产业合作基地和机电医药纺织产业承接基地，实现达州在融入重庆经济圈过程中承担的生产制造功能。

　　建成川东北地区重要增长极。到2020年，全市生产总值将达到3300亿元，人均生产总值将达到56000元，超过当年全省平均水平，地方财政一般预算收入超250亿元，达渝间的合作更加紧密，合作示范区的带动作用明显增强，将成为川东北地区重要增长极。

　　建成重庆人休闲度假的后花园。达州自然环境优美，生态资源丰富，有比较丰富的天然旅游景观。目前，全市有省级风景名胜区和自然保护区4处，省级森林公园4个。目前，达州市境外游客三分之二以上来自重庆，达州依托巴山风光、巴人文化、红色旅游三大品牌，加快与重庆大都市旅游圈的对接，把达州打造成重庆人休闲度假的“后花园”。

　　建成成渝经济区特大城市。达州位居成都、重庆、武汉和西安4个特大城市辐射圈的交汇地带，历来为该区域的物资集散中心，加之周边200公里半径内没有特大城市，达州已具备建设区域中心大城市的良好条件。

　　□丁登林