国家发展和改革委员会11月13日公布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》。新华社13日发布了这份纲要的全文。这份纲要全文约16900字，包括前言，我国粮食安全取得的成就、我国粮食安全面临的挑战、保障粮食安全的指导思想和主要目标、保障粮食安全的主要任务和保障粮食安全的主要政策和措施等5大部分和5大专栏。

　　《纲要》指出，在集中力量建设好粮食核心产区的基础上，我国还将着手开发一批有资源优势和增产潜力的后备产区。我国将按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划粮食生产布局，明确分区功能和发展目标。

　　《纲要》提出，我国粮食自给率要稳定在95％以上，到2020年粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

　　国家发展改革委副主任张晓强说，粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。在一系列强农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但今后随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

　　《纲要》提出，为实现上述目标，要坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制创新；要采取强有力的措施保护耕地，下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，强化农业科技支撑，稳步提高粮食综合生产能力；要努力增加农民收入，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，逐步理顺粮食价格，使种粮农民能够获得较多收益，保护和调动农民生产积极性；要加强粮食储备体系和进出口贸易体系建设，把握好储备吞吐和进出口调节的时机和力度，改进对粮食市场的调控；要引导科学、节约用粮，提高全民粮食安全意识，努力在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。(新华)

　　两大 目标

　　力争到2010年每亩单产约325公斤

　　《纲要》指出，我国将强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，力争粮食单产有大的突破，到2010年全国粮食单产水平提高到每亩325公斤左右，到2020年提高到350公斤左右。

　　力争到2020年确保耕地不低于18亿亩

　　《纲要》指出，为了满足我国粮食需求总量的继续增长，我国力争到2020年，确保耕地保有量不低于18亿亩，基本农田数量不减少、质量有提高。使全国谷物播种面积稳定在12.6亿亩以上，其中稻谷稳定在4.5亿亩左右。力争油菜籽、花生等油料作物播种面积恢复到1.8亿亩左右。

　　保障手段

　　□坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变

　　□采取措施保护耕地，逐步理顺粮食价格

　　□逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴

　　□加强粮食储备体系和进出口贸易体系建设

　　★将开发一批粮食后备产区

　　★粮食自给率要稳定在95％以上

　　★到2020年粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上