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    家电下乡政策已在一定程度上激发了农民的消费热情，对促进达州经济的平稳较快发展起到了积极作用。但由于一些全国性的共同问题的存在，使得达州的下乡家电销售一定程度受阻，已呈现下滑趋势，据有关部门统计，本年度的累计销量已由去年的全省第二位降至第五位。
    2008年底，国务院办公厅发布的《关于搞活流通扩大消费的意见》，将电视机、电冰箱、洗衣机、手机、空调、摩托车、电脑、热水器（微波炉、电磁炉）等八类家电列入政策补贴范围。至此，家电下乡已成为涉农的热点话题之一。近日，国家统计局达州调查队深入到达县麻柳、渠县青龙等乡镇，围绕当前家电下乡政策的落实情况、实施过程中存在的问题，以及农户对家电需求的趋势变化等方面内容进行了调查。

    激发了农民消费热情
    自2008年1月全国家电下乡政策实施以来，达州市成立了以分管副市长任组长，市级相关部门为成员的家电下乡推广工作领导小组，通过有效的组织领导，使全市家电下乡试点工作取得了较好的业绩。据市商务局提供的资料显示：截至今年7月19日，在全市家电下乡活动中，已销售冰箱11.45万台，销售金额22215.5万元；彩电6.54万台，销售金额6593.4万元；手机2.51万部，销售金额1813.2万元；洗衣机1.53万台，销售金额2039.8万元；电脑161台，销售金额53.7万元；空调2140台，销售金额537.6万元；热水器144台，销售金额16.9万元。全市累计销售金额达33270万元，其中，对已售家电商品累计落实补贴金额3414万元，占销售额的10.26%。从以上数据可以看出，家电下乡政策已在一定程度上激发了农民的消费热情，其对于促进达州市经济的平稳较快发展将起到积极作用。
    存在的共性问题
    补贴到位耗时太长。按照家电下乡政策规定，农民购买下乡家电产品可获得占家电售价13%的财政补贴。据购买下乡家电的农民反映，目前补贴兑现耗时太长，通常在一个月以上。而个别地处偏远的农民，有时为查询补贴是否到位所支付的车费都高于补贴本身。根据相关规定，家电下乡的补贴程序为：农户购买家电后在商家处登记并准备申报材料；商家到乡（镇）财政所提交材料备案；乡（镇）财政所报县财政局审批；农户等待补贴入账。而据了解其中耗时最长的环节即在乡（镇）财政所对申报材料的录入、报送，以及县财政局对申报材料的审批这一阶段。
    废旧家电翻新以次充好扰乱下乡家电市场。家电下乡是国家激发农村消费市场的重要举措，但少数不法商贩利用农民的求廉心理，将回收的废旧家电经翻新后销往农村市场。由于翻新家电具有低成本优势，其出售价格往往比下乡家电补贴后还低很多，在低价的诱导下，少数农民在不知底细的情况下选择了翻新电器，而翻新电器的下乡则冲击了正规家电产品在农村的销售市场，并埋下安全隐患。
    下乡家电产品难以充分满足农民的多样化需求。品牌较少、款式陈旧、档次偏低是农民对下乡家电产品的集中评价。调查表明，随着劳务输出的增加，近年来农民收入逐年提高，购买力大大增强。在此情况下，由于缺乏对农村消费市场的深入研究，而将家电下乡视为低端产品倾销的机会，其结果自然难以引起农民们的购买兴趣。因而出现了这种现象：对于低档产品，农民认为是处理货不愿意购买；而高端产品农民则又买不起。
    消费环境尚难以匹配。要促进农村家电产品的消费，必须具备相应的消费环境，如电网和通讯网络的覆盖率、道路交通条件等。而在农村，还必须考虑与农村居民收入水平相匹配的价格定位。目前在达州市农村中，空调等高耗能家电的用户极少，据2008年农村住户资料显示：达州市农村居民空调拥有量为户均0.01台，究其原因，首要是电价过高。据调查，目前农村的民用电价约为0.60元/度，已高于城市居民电价。因此农民对于购买空调的评价是：买得起，用不起。此外，尽管全市农村居民电脑的拥有量仅为户均0.02台，但通讯费用的居高不下，使电脑在农村中也难以扩大销售市场。
    部分产品价格偏高，难以具备市场竞争优势。无论在城市还是农村，家电产品市场总是竞争最为剧烈的领域之一。因此，如果家电下乡产品没有优惠的价格，过硬的质量，方便的售后服务，则将失去市场竞争优势，而家电下乡的政策效应自然也难以发挥。而现实情况表明，与同类产品相比，下乡家电在性价比方面并未表现出真正的优势。
    由于一些全国性的共同的问题的存在，使得达州市的下乡家电销售一定程度上受阻，已呈现出下滑的趋势，据有关部门统计，本年度的累计销量已由去年的全省第二位降至第五位。
    确保政策效果有效发挥
    为确保家电下乡政策效果的有效发挥，建议重点抓好以下几个方面的工作：
    减少补贴程序、缩短补贴周期。在目前的补贴程序中，乡（镇）财政所对申报材料的录入、报送，县财政局审批申报材料环节耗时最长。针对这一问题，建议运用远程办公手段提高县、乡两级财政部门工作效率，使乡（镇）财政所及时报送申报材料，县财政局及时审批。同时，建议各下乡家电销售网点的商家，采用先行垫支补贴的方法，使农民在购买家电的同时即将补贴拿到手，从而在便民的同时提高农民的购买热情。
    针对部分下乡家电产品品牌少、型号旧、档次低、价格高，市场竞争不占优势等问题，建议有关厂家在认真开展农村消费市场研究的基础上，逐步推出适宜农村家庭的经济、适用型家电产品。同时在下乡产品的结构上要注重不同品牌、档次产品的搭配，推出适合农村环境的低压电器以及燃气产品，以扩大农民的选择空间。
    加强部门监管。针对家电下乡中存在的以次充好及假冒中标产品现象。各级商务、财政、工商、质监、物价、税务等部门认真履行职能，切实维护好市场秩序，为下乡家电市场提供良好的环境。
    适当降低农村电费。为改变农村家电产品买得起，用不起的局面，营造适于农村家电产品普及的消费环境。建议通过与电力部门协商，采取城乡用电价格一体制，适当降低农村生活用电价格，以激发农民的家电购买热情。 

 □杨建