发布时间:2024-03-14 09:29
近年来，渠县人民检察院针对县域未成年人涉罪和侵害未成年人犯罪态势，坚持打防并举、双向发力，撬动整合多方力量，通过前端预防、中端打击、末端治理，探索出未成年人综合保护新模式，全链条构建未成年人法治保护体系取得良好成效。
聚焦前端防未病
构建多维度法治教育体系
建好教育基地，做精“请进来”教育。该院牵头摸排辖区留守儿童和学校法治需求，倾力打造川东北面积最大、内容最全的青少年法治教育基地，并辐射覆盖周边地区。基地将未成年人保护法、家庭教育促进法等与未成年人切身利益相关的内容作为教育点，通过情景模拟、多媒体互动等形式，打造沉浸式、体验式教育场景，强化法治宣传实效。2023年5月开放以来，共接纳70余批次9000余人参观，被评为四川省示范法治宣传教育基地。
当好法治校长，做实“走出去”宣传。该院深化“法治进校园”活动，结合辖区乡镇多、留守儿童多、隔代监护多情况，健全“一核六区”法治副校长全覆盖机制，组建以院领导、员额检察官和未检检辅人员为主要成员的法治副校长团队，实质化开展法治教育，并将团队成员每年开展活动情况纳入绩效考核。2023年，开展防性侵、防校园欺凌、防毒品侵害等专项活动20余场、受众达3万余人。
用好数字赋能，做到“全天候”保护。针对辖区4713名留守女童与单身男性监护人单独居住或事实无人监护的情况，梳理县域近三年性侵未成年人案件情况向县委作专题报告，推动“未成年人智慧云平台”预警系统上线。结合实际提出全覆盖发放手环、全覆盖划出风险区电子围栏、全覆盖标注风险群体的“三个全覆盖”建议。同时注重与公安、民政等部门管理终端磨合互动、线索移送、保密责任和反馈等处理，切实筑牢留守女童安全“防护盾”。相关经验获省领导肯定性批示，并被省院《检察工作简报》单篇转发。
聚焦中端治已病
全力保护未成年人权益
建立反向把关机制，尽力挽救涉罪未成年人。对拟批捕、起诉的涉罪未成年人实施反向把关，重点对其主观恶性、客观后果、前科劣迹、社会调查、教育监管等方面进行综合判断，严把捕诉关，应用尽用附条件不起诉，最大限度保护涉罪未成年人权益。2023年，不捕22人、不诉19人、附条件不起诉17人，开展社会调查72次、帮助教育20次、心理咨询5次、司法救助21万元。
建立纵向对比机制，严惩侵害未成年人犯罪。始终保持对侵害未成年人犯罪高压态势，建立性侵案件重罪量刑对比机制。坚持一案一检索、一案一整理、一案一对比，坚决从快从严从重提出量刑建议。如强奸“明知”应先推定再看外貌、造成十二周岁以下幼女怀孕应认定“情节恶劣”、多次性侵不因情节轻微而降档处罚、猥亵一次情节恶劣应刑事立案标准等。共建议十年以上有期徒刑3人，五年以上十年以下有期徒刑7人，均被法院采纳。
建立多层审核机制，强力监督涉未成年人案件。针对侵害未成年人犯罪发现难、发案晚等问题，建立由侦协办、承办人、分管领导联合组成的监督审核组，通过侦协平台全面筛选、员额检察官自行审查、分管领导复查复核三重把关，确保每一件侵害未成年人案件不漏盲点、不留隐患，织密涉未综合保护网。2023年共提前介入性侵案件20件，立案监督4件，通过强制报告对不履行报告义务的督促追责1人，通过入职查询监督相关单位不予录用2人。
聚焦末端除病根
能动参与基层社会治理
做加法，用足监督手段。紧扣社会治理需求，把减少社会矛盾纠纷和违法犯罪、完善社会治理体系、提升社会治理效能作为履职目标，通过审查、调查、补充侦查循环适用，将个案监督向类案监督拓展，建立涉案未成年人家庭教育指导工作站，持续推进涉未“四大检察”融合履职。2023年，制发家庭教育指导令15份，督促监护令30余份；办理撤销、变更监护权案件4件、涉未公益诉讼案件5件，支持起诉婚姻、抚养、伤害赔偿案件5件，监督纠正混管混押8人。
做减法，整合保护力量。始终树立“协同治理、标本兼治”理念，在全市率先探索未成年人案件背后违法问题训诫机制，会同公安建立治安处罚帮教考察机制，推动政府通过购买服务的方式，引入社会工作服务机构爱心志愿者为未检工作提供必要的社会化支持，落实社会支持体系建设，凝聚“六大保护”合力。严格落实最高检“一号检察建议”，2023年联合职能部门推进校园周边治理，针对校园安全问题制发社会治理类检察建议2份。
做除法，推动专项治理。从党委政府关注重点、群众关注焦点找切入点，聚焦向未成年人销售烟酒、娱乐场所违规招录未成年人用工、无证驾驶摩托车等问题，发现案件背后存在的深层次问题，推动相关行业、领域开展专项整治，实现诉源治理。如针对县域酒吧行业易滋生犯罪等问题，深入全县55所酒吧开展调研，形成专题报告供县委决策参考，促成县委政法委出台工作方案，在全县开展为期3个月的酒吧专项整治行动，有效遏制该行业存在的侵害隐患。
□达州日报社全媒体记者 闫军 通讯员 钱文军 陈露
来源：
