发布时间:2024-03-12 10:33
近日，记者从达州市自然资源和规划局获悉，《达州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于近日获四川省人民政府正式批复，是未来我市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图、各类开发保护建设活动的基本依据。
《规划》对达州的未来，提出怎样的主要目标？又有哪些亮点？3月11日，记者采访了市自然资源和规划局相关负责人。
记者：《规划》的编制背景是？
市自然资源规划局：我市于2019年启动《规划》编制工作，历时5年形成成果。《规划》全面落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，充分衔接落实《全国国土空间规划纲要》和《四川省国土空间规划》，广泛征求专家学者和社会公众意见，确保规划的前瞻性、科学性、实施性。
2023年3月以来，《规划》先后经市规委会、市政府常务会、市人大常委会等市级程序审议后，上报省级专班审查，于2024年1月3日通过省规委会审议，2月27日获得省政府正式批复。
记者：《规划》对未来达州的总体定位是什么？
市自然资源规划局：达州将聚焦共建万达开川渝统筹发展示范区，着力建设巴文化传承创新和旅游发展高地，万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽，组团培育川东北省域经济副中心。
记者：未来，达州将朝着怎样的目标发展？
市自然资源规划局：《规划》围绕“一区一枢纽一中心”战略定位，坚持“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展战略，聚焦万源托底性帮扶、秦巴森林“四库”建设等重大任务。
到2035年，全市农业空间进一步优化，为建设更高水平的“天府粮仓”贡献更多达州力量。生态空间整体性进一步提升，大巴山南麓和嘉陵江上游生态屏障地位得到强化。城乡融合程度大幅提高，成为成渝北翼城乡融合典范。天然气锂钾综合利用及陆港枢纽功能空间布局完善，先进制造业及现代服务业空间布局进一步优化。空间安全韧性大幅提升，空间宜居品质达到成渝地区领先水平，空间魅力进一步彰显。与南充、万州、开州等周边区域国土空间布局充分协调。协调有序的国土空间总体格局完全形成，“多规合一”的国土空间治理体系完全建立，国土空间治理能力现代化水平大幅提升。
记者：《规划》有哪些亮点展示？
市自然资源规划局：一是落实“高效能治理”理念，积极推动各类空间协调。《规划》按照“多规合一”的理念，充分整合相关专项规划，解决长期以来部门规划冲突、地类图斑交叉、规划落地性差的问题。按照“保资源、强生态、促发展”总体要求，科学划定“三区三线”，解决了重大项目落地问题。构建“一屏两廊三区、一核两翼三轴”的市域国土空间保护开发总体格局，严格管控市域规划分区，优化国土空间用途结构。
二是落实“高质量发展”理念，积极保障重大功能布局。《规划》统筹重大产业布局，统筹布局天然气锂钾勘探开发空间，集聚布局天然气锂钾综合利用产业，培育天然气锂钾综合利用产业科技创新平台；完善枢纽功能布局，建设东出北上国际陆港枢纽，优化重大交通枢纽、物流枢纽、临港产业空间布局；加强先进制造业、现代服务业、现代农业空间保障，提升产业空间组织效率和土地利用效率，严控产业准入门槛；加强对接成都、重庆，与南充组团培育川东北省域经济副中心，强化对成渝北翼地区的辐射带动，积极引领川渝万达开地区统筹发展。
三是落实“高品质生活”理念，积极提升城乡空间品质。《规划》优化能源矿产资源勘探开发空间布局，加强天然气、锂钾等相关重要能矿资源空间保障；控制灾害高风险地区开发建设行为，加强洪涝及地质防治，完善防灾减灾救灾体系；提升空间宜居水平，保障重大医疗、养老、教育、文体设施建设空间，健全基本公共服务设施体系；提升空间魅力水平，打造多个具有区域影响力的魅力名片地区，统筹整合全域魅力网络，实施精细化魅力提升策略。
记者：在中心城区层面，未来达州又将如何变化？
市自然资源规划局：《规划》提出，达州中心城区坚持“中强、南拓、东进、北联、西美”的城市发展战略，优化中心城区功能结构和布局，构建“三河四山五田、一主两区一片”的城市空间结构，促进各组团协同发展，塑造“山水田园入城、蓝绿网络辉映”的河谷丘陵型公园城市形态，提升国土空间品质。
记者：《规划》获批后，有哪些规划实施保障机制？
市自然资源规划局：下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照“谁审批、谁监管”和一级政府一级事权的原则，强化市、县（市、区）分级管控和监督实施。
同时，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，通过国土空间规划“一张图”，协调各类矛盾冲突，实现各类空间管制要素精准落地。此外，按照“一年一体检、五年一评估”的方式开展城市体检评估，将国土空间规划体检评估结果作为编制、审批、修改规划的重要参考。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。
□达州日报社全媒体见习记者 田麒薇
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