达州市中级人民法院工作报告（全文）

达州市中级人民法院工作报告

2024年2月4日在达州市第五届人民代表大会第五次会议上

达州市中级人民法院院长 徐新忠

各位代表：

我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

一年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“变革”之帆，强化“培优”之举，以“全审管、大政工、深调研、大安全”为“四梁”，知重负重、迎难而上，一体抓实“公正与效率”，推动各项工作干在实处、走在前列。全市法院审执结案件7.73万件，同比上升31.98%。市中院审执结案件5742件，同比上升6.97%。审判质效位次逐年快速攀升，稳居全省法院第一方阵。“案-件比”仅1：1.39，居全省第1。在省法院社会满意度第三方测评中，首次排名全省第1。

一、紧扣中心大局，深化司法理念变革，有力有为护航达州高质量发展

坚持惩防并举，营造安全稳定社会环境。全面贯彻总体国家安全观，秉持治罪与治理并重，以新安全格局保障新发展格局，提升人民群众“平安指数”。审结一审刑事案件2170件。严惩煽动颠覆国家政权、偷越国（边）境等犯罪，国家安全坚决捍卫。铲除黑恶势力滋生土壤，严防“死灰复燃”,审结涉黑恶及“保护伞”案件4件，处置“黑产”5856万元，扫黑除恶刀不入鞘。坚持“四个最严”标准，审结涉食药安全犯罪案件26件，并依法适用从业禁止、终身禁业，“舌尖安全”不容触碰。堵源截流，严惩团伙制毒、大宗贩毒和累犯再犯，审结毒品犯罪案件68件，一案入选“西南三省一市”禁毒司法协作典型案例。全链条打击“电诈”及上下游犯罪，审结案件271件，两案入选全省法院打击治理“电诈”犯罪十大典型案例，高发态势重拳遏制。市中院在全省法院涉重大刑事案件相关工作会议上作经验交流发言。

坚持能动司法，持续优化法治化营商环境。秉持“案案都是营商环境试金石”理念，扎实开展民商事审判“5+1”专项工作年行动，为强工兴产出力添彩。稳妥办理涉企案件1.9万件，标的额182.8亿元。发挥司法职能“外溢效应”，健全“全生命周期”适企型司法服务机制，为200余家工业企业提供法治辅导，助力企业在法治轨道上提升发展效益和核心竞争力。重拳整治“傍名牌”“搭便车”等恶意侵权行为，审结知识产权案件328件。“陈某某等人假冒名酒注册商标案”入选全省法院知识产权司法保护十大典型案例。市中院获评全省知识产权保护工作成绩突出集体。攻坚破产审判，对标营商环境评价反馈意见，补齐短板18项，联合18家单位制定破产“府院联动”31条措施，出台优化破产审判流程管理规范性文件3个，首次对全市15家破产管理人开展绩效考核。高质量审结强制清算、破产案件20件，助力中辰建安公司等5家企业实现涅槃重生，盘活资产8.53亿元。严厉打击串标、围标等犯罪，审结涉招投标领域刑事案件12件，判处罚金489万元，追缴违法所得1.24亿元，维护公平竞争市场秩序。

坚持系统保护，切实筑牢长江上游生态屏障。主动服务长江经济带高质量发展国家战略，坚持刑事制裁、民事赔偿和生态修复有机统一，提升生态环境司法保护整体性、协同性。试点“碳汇+司法”替代修复，组建七人制合议庭，巡回审理全市首例碳汇补偿公益诉讼案，获评全省法院优秀庭审。办理非法占用耕地案件4件，退还耕地20.55亩，耕地“红线”不容逾越。以司法之力守护生物多样性，判决非法狩猎者赵某某以劳务代偿方式履行修复义务，被央视《热线12》栏目报道。扩大跨域司法协作“朋友圈”，联合川渝陕甘10家中院制定“非法采矿刑事案件证据指引”，牵头举办“共绿大巴山·同护长江水”川东北渝东北司法协作活动周，释放“环保+法治+文旅”叠加效应。

二、聚焦协同共赢，深化司法供给变革，尽职尽责助推社会高效能治理

深化府院良性互动，助力法治政府建设。以“案结事了政通人和”为导向，解“法结”更解“心结”。审结行政诉讼案件625件。全市行政机关负责人出庭应诉率97.86%，连续多年保持全省第一方阵。全方位推进执法司法工作衔接，联动化解新型基建、房地产、老旧小区改造等领域案件47件，保障重大项目建设顺利推进。通川法院协调化解城坝遗址公园建设行政纠纷，助力文物和文化遗产保护。基层治理靶向发力，发出司法建议219份，以典型个案解剖“麻雀”，以类案梳理助力“排雷”，确保“建”在点上、“议”在实处。“加强工程建设领域农民工工资支付管理司法建议”获评全省法院年度“十佳”。全省行政审判培优增效“三巡回”活动在我市启幕，达州模式成为后续各市州开展此项活动“样板”。

精准打击职务犯罪，助力反腐系统施治。惩贪治腐利剑高悬，审结贪污贿赂、渎职等案件47件，判决追赃退赃6015万元。把审理好指定管辖大要案作为锤炼党性的“大熔炉”和建功立业的“主战场”，大要案审判“达州品牌”擦得更亮。精准打击粮食购销、医疗领域新型腐败、隐性腐败，深挖严查“靠企吃企”“蛀虫”，彰显有贪必惩、有腐必肃坚定决心。专题分析调研年轻干部职务犯罪特点和成因，助推防止贪腐年轻化综治体系构建。赋予庭审现场“廉政课堂”功能，全市148家单位1400余人旁听职务犯罪庭审，以审促廉深入人心。

延伸诉讼服务触角，助力城乡融合发展。培优法治引领乡村振兴，审结农村产业发展、人居环境整治等案件1.09万件，助力农业强市建设和农业农村现代化。创建“枫桥式人民法庭”，开展涉赡养问题、邻里冲突等案件巡回审判活动234场次，用脚步丈量司法为民之路。通川、宣汉等地法院持续培优商贸园区、旅游景区巡回法庭及“24小时法院”。达川法院抓实结对帮扶，助力土地入股合作社规范运转，盘活撂荒土地2500余亩发展榨菜产业。万源法院分析茶企纠纷特点，编印《涉茶企案例汇编》，赋能乡村茶旅融合发展。

彰显法治教化功能，助力弘扬社会正气。树牢“做好司法审判就是做实法治宣传”理念，将习近平文化思想深度融入审判实践，用群众听得懂的语言讲好法治故事。连续两年同时斩获全省法院“十佳庭审”“十佳裁判文书”，三年内两度入选全国法院“百场优秀庭审”。秉持“一个案例胜过一打文件”。认定子女不尽赡养义务父母赠与可撤销，案例入选四川政法“五年百佳”。“红扣子”“宕渠法芽”“七色光”等团队开展普法宣传活动140余场次。普法小品《一棵枣树》受邀参加最高法院“法治文艺助力乡村振兴”活动全国巡演。“深”“活”兼具用好审判“富矿”，兼顾“有意思”与“有意义”，用接地气的法院新闻报道浸润人心。国家级、省级媒体报道达州法院工作1466件次。拍摄公益宣传片、微电影、动漫等20余部，2件作品获“四川政法优秀新闻作品奖”。

三、践行如我在诉，深化质量效率变革，用心用情守护群众高品质生活

抓实审判闭环管理，持续提升案件质效。换位思考人民群众对公平正义的感受，以“全审管”破题破局，努力把案件办得更好、办得更快。完善“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，“工单式”办理12368群众来电527件，网上立案、跨域立案1.72万件，诉前调解案件2.76万件。将促成调解和释法明理贯穿民商事审判全过程，全市法院调解结案1.51万件，判后答疑1.35万件，着力破解“一案结、多案生”。一审服判息诉率92.86%，居全省第4。同抓项目效率革命一样抓案件办理提速，长期未结案件同比下降56.12%，上诉案件移送周期同比缩短36天，从当事人递交诉状到兑现真金白银用时缩短至202天，比全省均值快85天，居全省第4。作为“案件-纠纷”双向考评改革唯一非试点法院代表，在全省中级法院院长座谈会上交流发言。

加力加压执行攻坚，努力兑现胜诉权益。坚持内强监管、外聚合力，纵深推进综合治理执行难向前迈进。执结案件2.82万件，执行到位44.25亿元。跨域协作执行1491件，网格员协助执行7800余次，同比增长15倍，查人找物效能显著提升。开展涉民生、涉小微企业等专项执行行动14次，妥善执结四川某铝业公司系列执行案，兑付涉民生工程价款7590万元。强化联合惩戒，纳入失信被执行人名单9127人，公开曝光5460人，限制高消费1.15万人次，司法拘留262人，打击拒执犯罪14人。强大声势和高压震慑下，2336名“失联”失信被执行人主动现身履行义务。民事生效裁判申请执行率下降至37.84%，居全省第3。坚持善意文明执行，巧用“活查封”措施374次，修复信用4353人，尽可能挽救“诚而不幸”企业，实现双赢多赢共赢。

密切关怀特殊群体，真情传递司法温暖。倾力守护“向阳花开”，实施“雷霆斩魔、家庭监督、特殊关爱”三大行动，与家庭、学校、社会等协同配合，共筑未成年人保护坚强堡垒。大竹、达川、渠县、开江、梁平五地法院共建未成年人司法保护协作机制，为大竹县12所学校4万师生同上“开学第一课”。市中院刑一庭被15部委确定为全国维护青少年权益岗创建单位。以法之名守护“夕阳红”，严厉打击涉老领域传销、欺诈投资等犯罪，最大限度追赃挽损，为249名被害人追回养老钱136.8万元。《写给年轻人的防养老诈骗指南》获评全国法院“百优新媒体作品”。创新打造69个“云上法庭”，破解务工群体异地诉讼难题，惠及异地务工人员1.6万人次。持续巩固根治欠薪成果，“联合调解帮助115名农民工兑付千万工资案”写入省“两会”高院工作报告。健全“法院主导、多部门参与”联动司法救助模式，救助268人259万元，为涉诉困难群众“雪中送炭”。市中院获评全省司法救助工作成绩突出单位。

四、关照历史未来，深化能力作风变革，从严从实锻造法院高素质铁军

紧抓大政工，实党建强班子优队伍。秉持“抓队伍就是抓生产力”理念，推行“人人培树政工思维、事事运用政工方法”全要素管理。将理论学习贯穿主题教育始终，开展各类专题党课、学习研讨、现场教学等562场次。持续推进党建与业务深度融合，建立党组听取党支部党性分析报告机制，从思想根源剖析原因、查找差距，推动工作提档升级。在全省法院队伍建设工作会上作经验交流。党建工作三年内四次获得最高法院表彰表扬。着眼未来五至十年发展需要，制定人才培养计划，健全全链条人才培养体系，建强“五优”队伍。选派67名干警到上级法院岗位轮训、到乡村振兴和援藏援彝一线磨砺，让基层干部“视野向上”、机关干部“脚步向下”，加快干警成长成才。畅通跨地跨部门任职渠道，选任中层以上干部62人，干部年龄结构严重老化问题有效缓解。

紧抓深调研，夯基础重实践提素能。大兴调查研究，在脚踩黄土、青灯黄卷的行动与思辨中，深化公平正义职业追求，答人民之问、解审判之惑。班子成员“四下基层”开展调查研究171次，形成“人民法庭功能定位及效能提升问题”等调研报告16篇，解决实际问题71个。27篇学术调研文章获省级以上奖项，学术调研全省排名跃升12位，获评全省法院“学术工作突出单位”。培育文化自信、审判自信，成功申报并承担《中华法系案例中的“和”文化溯源与转化适用研究》等最高法院和省级重点课题6项。“通达之州·学术行”为干警素能提升注入源头活水，举办各类学术活动83场次。特别策划学习贯彻最高法院张军院长系列讲话大讲堂10期，领导干部“上讲台”，中层干部、员额法官现场抽问作答，同堂培训1.7万人次，力促全员对接最高法院工作最新动向、理念前沿，以思想破冰引领发展突围。

紧抓大安全，固根本浚泉源祛沉疴。本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，深入开展“大安全观”培树活动，定规矩、划红线，与歪风邪气斗争，向陈规陋习开刀。健全责任评价和考核奖惩体系，出台《中层干部不宜担任现职实施细则》等10项制度，倒逼干警时刻把工作抓在手上、落实在行动上。敢于揭短亮丑，狠抓以案促改，开展“执行问题大整治、执行队伍大整肃”专项行动，对2个基层法院开展政治督察暨司法巡查，对3个基层法院开展党风廉政建设专项督察，点名道姓问题通报32期，红脸出汗约谈提醒51人次，常态化开展“回头看”，推动相关问题全部整改落实。像贯彻“八项规定”一样抓“三个规定”落实，抓实有问必录、应报尽报、违规必查，积极营造“干预不必要、过问不管用”良好社会氛围和司法环境。以钢铁般的意志和手腕清结卷宗归档，在全省法院率先实现诉讼档案“应归尽归”，以点带面传递“防止小问题演变成大风险”强烈信号，推动队伍作风持续向上向好。以清淤排污的决心和韧劲，严惩司法腐败，有效消减存量，努力遏制增量。

各位代表，过去一年，全市法院以赶考精神攻坚克难，打破了许多习以为常的“惯例”，突破了一些长期没有进展的工作，办成了一些过去觉得不可能办成的难事。全省中级法院年度考核中执法办案、队伍建设、基层基础等重点工作全部进入全省第一方阵。在省法院各类大型会议上均作交流发言，总数达11次。省委政法委《政法要情专报》8次刊载达州法院“工作亮点”，20项工作受到上级领导批示肯定，32个集体50名个人受到省级以上表彰表扬。

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以革理念、抓落实为关键，坚持“政治与法治共融、审理与治理并重、平安与成长齐抓”，持续推进法院工作高质量发展，为加快建设“一区一枢纽一中心”、奋力谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章提供坚实司法保障。

一是坚持政治与法治共融，把从政治上看、从法治上办落到实处。巩固拓展主题教育成果，将习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行全过程、各方面，始终把讲政治、顾大局作为衡量审判工作党性自觉的首要标准。时时处处从大局着眼、小处着手，在能动司法上下功夫，敏锐感知案件背后社会问题和风险隐患，精准研判案件办理正负效应，避免就案办案、以案生案，力求最佳审判效果，既以实实在在的审判业绩为大局增彩，又竭力守好安全底线不给大局添乱。以扎实推进城乡融合发展、提升营商环境考评“三项牵头指标”、升级秦巴森林“四库”建设司法保护机制、深化川东北渝东北司法协作、府院联动等为重点，培优高质量司法赋能高质量发展。

二是坚持审理与治理并重，把为人民司法、应人民关切落到实处。把依法办案作为底线要求，把牢“全审管”的内涵和外延，积极融入社会治理大格局。坚持质量优先、兼顾效率，秉持司法良知，以“如我在诉”的情怀扎实办好每一起民生“小案”，持续加强“一老一小”等重点群体司法保护力度，促进社会公众法治意识养成，在解民忧、纾民困、聚民心中厚植党的执政根基。在个案办理、类案化解中发现研究问题、科学提出对策建议，为市域治理、县域治理“开方献计”。从“和合”“无讼”等中华优秀传统文化中汲取智慧，集中开展诉源、案源、执源、访源“四源共治”行动，推动矛盾防于未诉、案件止于未衍、裁判履于未执、信访察于未发，让人民群众安全感、幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

三是坚持平安与成长齐抓，把严管和厚爱、激励和约束落到实处。深悟习近平文化思想，坚持“人化、化人”、蓄势赋能，打造“通达之州·学术行”达州法院文化IP，激发干警担当作为内生动力。以法官为主体，突出实战实训，深抓“大培训”，补强干警能力链，推进司法事业后继有人。抓实领军计划、典型选树、荣誉退休等制度机制，推行全员全域考核，切实增强司法职业尊荣感、使命感和责任感。以抓实院庭长阅核监管为导向，把监督触角向前伸、向后移，努力构建与新型审判权力运行相适应的监督制约体系，带动审判质效巩固提升。深耕“大安全”，抓常抓细“三个规定”等铁规禁令刚性执行，坚决防止由风及腐，持续培优清朗司法生态。

践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协及代表委员监督，是我们做好工作、推进事业发展的重要保障和不竭动力。过去一年，全市法院以“精、细、常、实、新”为路径，全面推进监督联络工作提档升级，努力将代表委员关切期待转化为公平正义现实图景。全力配合市人大常委会开展法官履职评议工作，制定整改措施26条，在规定时限内全部整改到位。向市人大常委会报告、市政协通报审判工作监督、未成年人司法保护等工作11次。办结代表建议5件、政协提案6件，满意率100%。邀请人大代表、政协委员参加专项视察、研讨座谈、观摩庭审、见证执行等活动300余人次。在下步工作中，全市法院将围绕深化法官履职评议、健全审判监督体系、提升联络活动实效下硬功夫，为代表委员更好了解、深度监督法院工作提供便利。

蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。全市法院将认真贯彻本次大会决议，以“头拱地”之决心、“脚踩泥”之作风，抓实培优审判工作现代化，努力向全市人民交上有厚度、有温度的司法答卷！

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