——达川区三届四次党代会报告解读之一

开栏语

日前，达川区三届四次党代会胜利召开。站在新的历史起点，达川区吹响了实施“四化同步、城乡融合、极核引领、双园驱动”战略路径，构建“一核双园四组团”战略布局，实干笃行、固本兴新，奋力谱写“老家达县·宜美达川”新篇章的集结号！从本期起，我们将全方位对其进行解读，以便更好地传递本次党代会的声音，凝聚发展共识。

“未来三年，全区经济社会发展的奋斗目标是：建设‘老家达县·宜美达川’……”在达川区三届四次党代会上，达川区委书记倪欣表示，“老家达县”是根脉、是底气，“宜美达川”是取向、是追求，建设“宜商重商、生态净美，宜业兴业、产业富美，宜居乐居、环境优美，宜人达人、风尚和美”的新达川是全区人民的共同愿景。

2024年，是贯彻党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年，也是建设“老家达县·宜美达川”的开局之年。接下来，达川区将一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。

聚人气扩消费

激发“宜美”新活力

元旦期间，一场精彩纷呈的跨年音乐会在达川区升华广场举行。现场人头攒动，热闹非凡，在聚集人气的同时，也拉动了消费。

目前，达川区正聚焦建设川东北现代服务业集聚区，大力实施消费提振激活年行动，全力优布局、兴业态、促消费、聚人气。

坚持立足主城、全域发展，构建“四圈多点”发展新格局。做强升华商圈，优化业态结构，促进品牌汇聚，打造时尚消费引领区。激活杨柳商圈，推动“五大”专业市场、奥莱购物广场植入新兴业态，建设多元商贸集聚地。赋能三里商圈，发展休闲娱乐产业，打造风情三里古街，培育片区商业新中心。

盘活老城商圈，升级南大街、仙鹤路等传统街区，植入“老家”文化元素，叫响“老家味道”“老家特产”达川品牌。实施乡村商业提升计划，丰富乡村商贸业态，推动农家乐、渔家乐、果家乐等乡村旅游迭代升级，打造达城研学基地和近郊游目的地、打卡地。

激活生产服务“一池春水”。

抢抓达州“大抓工业、重抓制造业”重大机遇，强力推动金融集聚区业态延链发展，加快建设达州人力资源产业基地，大力发展检验检测、信息咨询等生产性服务业。建成达州跨境电商孵化园和产品展销中心，打造万达开电商直播基地，推动电子商务、直播带货等产业集聚发展。实施“数商兴农”工程，发展农产品电商直采、定制生产等新模式；推动“交通+邮政”“快递+邮政”融合发展，优化县乡村三级物流供配体系，打通农产品“出村进城”、消费品“下乡进村”双向通道。

坚持“周周有促销、月月有活动、季季有节会”，大力开展新能源汽车展销会、房产交易会、电商技能大赛等节会赛事活动，不断集聚商气、汇聚人气，全面提振汽车住房、家具家电、服装美食等消费市场。

同时，积极探索消费新模式、打造消费新场景、挖掘消费新空间，大力培育智能家居、文化旅游、体育赛事等业态，常态开展“夜游达川”活动，全面激发消费新活力、点燃城市“烟火气”，让更多消费者到达川感受“老家味道”、领略发展活力、享受优质服务。

建集群促转型

夯实“宜美”新支撑

达川区聚焦建设万达开现代产业先导区，持续升级产业体系、增强发展动能，加速推进新型工业跨越提升、现代农业提质增效，着力打造产业发展新引擎。

推动项目投资聚势攀高。坚持项目为王、招商为重，不断汇聚高质量发展的强劲动能。大力实施项目攻坚提效年行动，建立重大项目前期工作资金池，健全重点项目储备库，推行项目工作“双赛双亮”大比拼机制，确保分层分类包装项目1000个以上、投资总额超5000亿元，力争向上争取资金突破80亿元、民间投资占比增加10%以上。

大力实施招商引资攻坚突破年行动，建立评估、激励和专班推进机制，紧盯重点领域和主导产业，推行招商引资“双拼双提”大比拼机制。强化小分队招商、产业链招商、节会招商、乡情招商、以商招商，力争招引亿元以上项目50个。

推动新型工业重塑再造。紧紧扭住清洁能源、智能装备、绿色新型建材、食品保健品为主导产业的2个100亿级和2个50亿级产业集群不放松，大力实施工业发展突破年行动。

高标准建设丘陵山区农机装备产业园中试基地和应用研发、产品展示等“五大中心”，加速推动潍柴雷沃等重大项目落地。积极招引农产品加工、电子信息等产业，实现百马产业新区标准厂房全面利用。

同时，推动国电投川东北高效清洁煤电综合利用项目开工建设，完成双石热电联产循环经济园“一园两区”规划编制，启动园区道路、污水处理厂等基础设施建设，前瞻布局绿色新型建材、食品保健品等关联产业。设立工业发展资金5000万元，助力企业纾困解难、降本增效。强力招引一批龙头旗舰型、补短延链型、突破引领型项目，推动企业数字化提升、低碳化转型。支持万家、平滩等特色镇建设小微企业园，补齐农产品精深加工短板，推动手工艺品、户外家居等富民产业竞相发展。

粮食安全是“国之大者”。达川区始终扛牢粮食安全政治责任，坚持落实最严格的耕地保护制度，确保粮食生产“十二连丰”。大力实施国家储备林项目，推进建设森林“四库”，积极争创“天府森林粮库”先进区，推动现代农业“破茧成蝶”。

探索国有公司参与农村土地经营权集中连片流转机制，整合涉农项目资金，推进土地系统整理和宜机化改造。布局建设、升级一批现代农业产业园区，支持多元市场主体到乡村、入园区、建基地。

创新利益联结机制，促进小农户、家庭农场、农民专合社同业合作、资源共享、抱团发展。健全农资供应、技术支持、机耕机收、信息发布、渠道引进等县乡村三级服务体系。补齐农产品产地收储、冷链物流、精深加工短板，推动“粮去壳”“菜去帮”“果变汁”“肉成肠”。大力推广电商直播，常态开展节庆活动，不断提升“米城大米”“达川乌梅”等“达字号”特色农产品影响力、美誉度。

推动营商环境提级创优。大力实施营商环境优化年行动，着力打造尊重创业、宜业乐业的营商环境。

聚焦服务企业“全生命周期”，出台专项方案，设立服务企业“红黑榜”，确保服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。聚焦服务企业“全要素保障”，健全环评服务保障机制，推行新增工业用地“标准地”供应，设立重大产业投资促进基金、应急转贷资金，努力在破解要素瓶颈上探索更多“达川方案”。聚焦服务企业“全社会联动”，完善区级领导联系服务企业制度，搭建银企对接平台，选派企业帮办，每季度召开政企对接会，全面拉好优化环境“协奏曲”，吹响净化环境“冲锋号”，奏响宜商重商“最强音”！

拓空间强品质

建设“宜美”新家园

连日来，达川区三里坪街道店子梁二小区危旧房改造工程正如火如荼地进行。看着图纸一天天变成现实，原小区居民张瑞华心中的喜悦之情溢于言表。

达川区聚焦建设双城圈城乡融合示范区，坚定“一核双园四组团”战略布局和“一心五片”城市发展布局，突出问需于民、规划引领、建管并重，推动要素补短、以城带乡、城乡融合。

建设幸福宜居新南城。注重内外兼修，大力实施城市有机更新年行动，打造宜居、韧性、智慧城市。全面完成城镇污水治理两年攻坚任务。

全速推进中心城区危旧房改造三年攻坚行动，完成老旧小区改造37个，适时启动工矿片区危旧房改造，加快省建十五公司片区、店子梁二小区改造进度。补齐基础设施短板，完善地下管廊、停车场、充电桩等功能配套，新（改）建运动公园、口袋公园、室内运动场5个。

实施社区嵌入式服务设施建设工程，打造一批完整社区样板。全力推动翠屏山新区整体开发，建设高品质居住区。全面完善三里坪片区、杨柳片区基础设施，建成三里坪大桥、千丘大桥，启动仰天湾大桥建设，拓展城市新空间、提高城区通畅度。

严格城市执法管理，开展城区治违控违、缓堵保畅、“飞线”整治等专项行动，深化背街小巷、城乡结合部治理，巩固文明城市创建成果。实施“净化、亮化、彩化、文化”工程，开展“一街一景”园林绿化，打造特色文化街区，推动城区变景区，提升城市“气质”“颜值”。

打造和美乡村新样板。推广运用浙江“千万工程”经验，优化片区和镇村规划，支持百节镇争创省级百强中心镇、石桥镇争创城乡融合示范镇，推动赵家、大树、管村、堡子、渡市等乡镇创建市级重点中心镇。实施中心镇公共服务提升和其他场镇基础设施改造计划，引导散居村民、小微产业向城镇聚集。

深化农村环境“三大革命”，健全污水治理、垃圾储运、道路修护、绿化养护、设施维护“五位一体”长效管理机制，开展“宜美乡村”“宜美庭院”“宜美人家”评选活动，推动传统村落集中连片保护利用，力争建设国家级宜居宜业和美乡村1个、省级2个以上。

构建城乡基础新格局。以争创全国“四好农村路”示范县为抓手，全力畅通“大动脉”、改善“微循环”、串联“幸福路”，全力助推成达万、西达渝高铁和镇广、绕西高速建设，提速推进达石快速、省道203、省道204等重点项目，加快提升乡镇三级路覆盖率，坚决取得“交通建设三年大会战”决定性胜利。推行村村通、户户通，健全农村公路“建、管、养、运”协调发展机制，推进城乡客运一体化发展。

加快推进中门堰水库前期工作，全面启动村镇自来水管网改造，开工建设三清庙水库和石桥堤防等7个防洪治理工程，加快推进全国水系连通及水美乡村试点项目建设，完成明星水库、沙滩河水库除险加固续建配套项目。大力建设高标准农田，着力补齐农村电网通讯、农田水利、管道燃气等基础设施短板。

□达州日报社全媒体见习记者 桂丹倪 刘欢

“区上开设‘电梯增设’服务窗口后，不需要跑多个部门，直接填好资料，在家里等消息就可以了，非常方便。”家住达川区三里坪街道的居民周琼满意地说。

民生连民心，民生聚民力，民生是福祉。达川区实施的老旧小区加装电梯“一站式”办理微改革，获得许多市民点赞。

达川区聚焦建设川渝陕幸福善治样板区，大力实施民生福祉提升年行动，高质量办好“十件民生实事”和“整治群众最不满意的10件事”活动，让达川更有温度，让群众更加幸福！

兜牢民生底线。落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。优化稳岗扩岗政策，促进高质量充分就业，确保全年登记失业率控制在4.2%以内。

积极推进全民参保计划，持续完善城乡救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。聚焦“一老一小”“孤寡弱残”等群体，创新开展“空间换服务”模式，构建“765”未成年人保护体系；推进小区适老化改造，建好区域医教养中心，健全退役军人工作体系和保障制度，切实织牢民生保障网，让达川人在新征程中一个也不掉队！

繁荣社会事业。大力实施“教育补短提质”行动，持续巩固“双减”成效，扩大优质教育资源供给，优化城乡教育资源配置，深入推进学区制改革，有序搬迁三里初中，加快建设达州中学百马校区，建成省级义务教育领航学校、示范性幼儿园和引领性示范高中各1所，持续提升达川教育引领力。加强科普能力建设，举办全民科普大赛，推动形成热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。

全面深化“健康达川”建设，建成投用区人民医院业务用房（二期），推动区中医医院和区妇计中心分别创成“三乙”中医医院、建成“医育”融合托育中心；实施基层医疗卫生统筹提升行动，发挥城区公立医院医疗资源优势，带动薄弱乡镇卫生院协同发展，构建“2+N+2”医疗健康服务体系。加强历史古迹保护，做好非遗文化传承，完善现代公共文化服务体系，广泛开展群众性文化体育活动，倡树文明新风，推动以文化人。

筑牢安全屏障。加强生态文明建设，强化生态文明宣传教育，积极倡导绿色低碳生活方式和消费习惯。全面压实生态环境保护责任，认真落实河湖长制，深入实施“三线一单”生态环境分区管控，严惩环境污染违法行为。持续打好“三大保卫战”，全力守好达川人民的蓝天、碧水、青山。更好统筹发展和安全，扎实抓好道路交通、食品药品、森林防灭火等重点领域安全工作，全面增强应急处置、防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

构建多元治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，打造“一社区一特色”治理品牌，开展基层群众自治试点，实施服务型社会组织倍增计划，推广“约法三章”村（居）民自治活动，探索“宜美乡村”治理新模式，促进资源、服务向基层倾斜。

深化司法领域体制改革，持续推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访源头治理，保持社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系，加大感知源建设和利用，打造智能化、全域化、立体化综合治理中心和应急指挥平台，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各种违法犯罪行为，全面建设更高水平的“平安达川”。

□达州日报社全媒体见习记者 桂丹倪 刘欢

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