发布时间:2023-12-05 08:57
翻开中国地图，万州、达州、开州呈三角状毗邻，这片总面积2.41万平方公里的土地上，江河湖渠星罗棋布，连绵山脉纵横交织。虽然同守一片天，共护一江水，然而三地一度面临着“九龙治水”的生态实践难题。
随着推动川渝万达开地区统筹发展的纵深推进，三地聚焦“生态绿色”这个关键词，在生态环境领域不断“破壁”尝试，从过去各扫门前雪的“独角戏”变成携手联弹生态“协奏曲”。天更蓝、山更绿、水更清的美丽画卷，正在万达开三地徐徐展开。
跨域共治
从“有界”到“无界”
清晨，薄雾散去，南河静静淌过田野，青青草木映入碧水。抵达达州市开江县八庙镇保全寨村时，南河突然转了一个弯，顺着崖壁一泻而下，完成了从达州到开州的跨界之旅。
南河，点缀在长江支流的一条“纽带”，发源于达州市开江县广福镇，经开江县八庙镇、重庆市开州区巫山镇及沿岸乡镇流入汉丰湖，最后汇入小江。
八庙镇、巫山镇的交界线把南河分隔开来，因行政归属不同，复杂的地理环境造成早些年这条河处于两地“都管又都不管”的局面。“以前的南河两岸，垃圾乱扔、污水乱排、农业面源污染问题突出，执法难度大。发现河对面有污染河道的行为，各方都不能越界执法。”保全寨村村级河长陶卫回忆道。
南河如何实现从“黑臭”水质到水清岸绿的转变？答案藏在万达开协同治理里。
将时间拉回到三年前，在开州区巫山镇一个小型会议室里，一场有关南河治理的联席会议正在召开。会上，巫山镇、八庙镇两地有关负责人就近一个月巡河过程中发现的问题交流意见，共同探讨下一步的治理措施。没过多久，达州与开州两地生态环境部门就相继建立起联席会议、联合预警等多项机制，着力构建生态共建、环境共保、污染共治的格局，为南河彻底“刮骨疗伤”。
南河协同治理的大幕拉开了。从共同开展联合巡查，到共建巡河志愿者，再到联合开展河道治理，一系列生态联防联治的举措在南河边落地开花。
也就是这一年，陶卫成为了南河的一名村级河长，主要负责南河宝全寨村段2公里多的河段及其两岸的环境维护。“我们经常和下游的巫山镇开展联合巡河，以前‘三不管’的地带，现在成了我们联合巡查的重点对象，大家心往一处想，力往一处使，南河水质越来越好，大家的感情也变得更亲。”看到自己守护的这湾碧水愈加清澈，陶卫颇感欣慰。
达州市开江生态环境监测站监测员李江萍见证了南河水质的转变。在生态环境系统工作多年，李江萍每个月都会到南河提取水质样本，为南河“把脉问诊”。
“南河河道流量小，稍不注意就容易‘伤风感冒’，我们把南河像小孩一样对待，悉心呵护。”李江萍说。
从理不清“谁来管”，到相互协作“一起管”，两地工作人员通过互当“啄木鸟”，让南河干流水质稳定达到Ⅱ类。
“儿时记忆中的南河又回来了。”保全寨村村民易联元打小就生活在南河边，小时候在河边游泳的场景他到现在都记忆犹新。易联元说，现在水质变好，经常能看到成群的鱼游动，特别是一到冬天，上千只野鸭子过来过冬，特别壮观。
“河流有界，治理无界。”达州市开江生态环境局党组书记雷雳坦言，如今同一条交界河，同一个养护标准，同一把尺子监督考核，曾经各自为政的治河格局，如今打破区域界限，真正实现了“一体”治水。
邻里联动
由“协同”到“共识”
晨光熹微，天色微明。在开州区国有毛垭林场东阳管护站，护林员万福清又忙碌起来了。
“进出山林都要扫码，不然不能放行。”今年快60岁的万福清一脸严肃，这是他对进山人员说得最多的话。
这里不仅是万福清驻站管护的地方，更是扼守火源入山的“岗哨”。万福清所在的铁峰山国家森林公园，是我国首批设立的5个国家公园之一，地处万州与开州的交界之地。
作为护林员，万福清的主要任务是协助上级管理部门完成森林管护、防火、宣传等工作。
这里山大沟深、林木交错、地形复杂，用万福清的话来说，“半点马虎不得！”
在万福清开启一天忙碌的同时，距离他不到几公里地方的开州区国有铁峰山林场大垭口管护站，护林员吴承奎也开始了一天的巡林工作。他带上油锯、水泵等工具，坐上巡护车，向铁峰山深处驶去。
密林深处，车辆到不了的地方，他便步行前往。谈及自己的工作内容，吴承奎如数家珍：每天车巡二十几公里，步行八九公里，巡护面积9173亩。
吴承奎是开州人，现在已经在万州定居，在铁峰山当了30多年护林员。他所在管护站的林场管理面积，其中有3479亩在开州境内，每到重点时期，两地护林员针对交界毗邻区火灾隐患风险区开展联合巡林，共同确定路线和重点工作。
“感觉特别亲切，同在一片山，共护一片林，这是我们的使命。我们共同的目的只有一个，就是守好这片绿水青山。”吴承奎说。
两地护林员在“协同”护林之余，两地政府也就铁峰山国家森林公园的保护工作达成共识。
铁峰山国家森林公园因平均海拔较高，夏季气温适宜，被周边市民作为避暑纳凉的首选地。也正因如此，几年前，公园内出现占地、占林搞房地产开发建设的违规违法现象。
如何使经济发展与生态环境相适应？
面对这道必答题，万州、开州迅速按下铁峰山国家森林公园违建整改与生态提升工作的“快进键”，同步启动对铁峰山国家森林公园的生态提升工作，尽最大努力实现生态效益和经济社会效益相统一。
值得一提的是，为打破两地行政壁垒，共护绿水青山，两地还签订了《协同共管合作协议》，在重要活动、重要节点、重要区域加强联动，全面实施动态巡查，恢复提升国家级森林公园的本色、成色。
“在协同治理的共识下，我们两地坚持‘一山同策’‘一山共治’，从整改到治理，从治理到修复，从修复到提升，保护好这片绿水青山，已成为我们的共识。”万州区生态环境局党组书记、局长谭江峰表示。
如今，在两地的协同治理下，铁峰山国家森林公园实现美丽蜕变。走进公园生态修复现场，新栽植的树木长势良好，一派绿意盎然、生机勃勃的景象。“每逢周末、节假日，我都会携家带口来公园游玩，爬山、赏花、亲水、吸氧，铁峰山成了我们的‘世外桃源’。”开州区长沙镇狮子村村民李胜国说，有了绿树和鲜花，天蓝山青水碧的铁峰山又回来了。
红利共享
让“风景”变“丰景”
人不负青山，青山定不负人。
生态环境的改变，为万达开绿色发展按下“快进键”，一个个逐绿发展的故事正在这里生动上演。
李杰从事花卉产业已经20多年，五年前，他“扎根”万州区天城街道盆景奇石街，在铁峰山下打造了一间“花间木屋”，主要从事盆景种植、造型、栽培、销售以及园林景观设计。
每年春秋季，是李杰生意最红火的时候。走进他打造的“花间木屋”，院子里，种类繁多的盆景青翠欲滴、生机勃勃，李杰为其修剪、组盆，忙个不停。
“一年下来，光是盆景销售额就能达到70多万元，这里气候和土壤适宜发展盆栽苗木。接下来，我还将依托铁峰山国家森林公园的生态资源优势，打造餐饮业、民宿业。”谈及未来的规划，李杰满怀期待。
生态环境的改变，还带来产业之变。“我们村沿河发展冠宝柚500多亩，其中400亩已投产，整个巫山镇达到1万亩，冠宝柚已成我们致富增收的金果果。”指着成片的果林，开州区巫山镇巫山村党支部书记陈丰业高兴地告诉记者，巫山村是冠宝柚源乡，南河良好的水源为冠宝柚的种植推广提供了条件，滋养一方产业兴旺，成了托举群众美好生活的产业河。
良好的自然生态也让达州民众尝到发展的“甜头”。
达州市开江县长岭镇，位于长江支流南河流域，东连万州，自然条件优越。该镇以“特色香料镇”为主攻目标，大力推动青花椒、生姜等特色香料产业由传统种植向产业化、集约化、品牌化转变。
“这几年，长岭产业富了，我们生活好了，腰包也鼓了。”长岭镇村民杨容高兴地说道。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。数据显示，三年来，长江上游流域水质总体稳定保持Ⅲ类，万达开三地基本实现了“水质达标、河面清洁、河岸绿化、景观靓丽”的目标，成为践行“两山论”的生动样本，“蓝天”“碧水”在万达开居民的朋友圈里出现的频率越来越高。
蓝天白云背后，是万达开地区环保协作机制的日趋完善。近年来，万州、达州、开州三地积极推动生态共建、环境共保、污染共防，联合出台《大气污染防治联动工作方案》，建立联席会议、联合预警等11项机制。携手开展跨界河流巡河，毗邻区县国控市控考核断面、饮用水监测和送样分析164项工作。
共享蓝天绿水，三地唇齿相依。为此，三地还共同编制“十四五”生态环境保护规划，协同推进秦巴山区和三峡库区生态修复，积极构建山区生态屏障和水域生态廊道。实施长江生态环境系统性保护，严格落实长江十年禁渔，修复南河流域生态环境，开州与达州市开江县、宣汉县联合开展跨区域生态修复增殖放流活动。
从联合执法到协同立法、从高层互访到部门会商、从流域共治到生态共建、从资源共享到合作共赢，万达开把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，走出了一条生态优先、协同发展之路。
随着一项项机制的创新探索，一层层壁垒的逐渐打破，携手共保的绿色故事还将在万达开不断上演。
□重庆三峡融媒体中心全媒体采访组
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