发布时间:2023-11-28 09:55
近年来，达州市审计局认真贯彻审计管理体制改革重要部署，立足“县区审计质量不平衡”问题导向，坚持市县联动、统筹推进，按照“一县一品牌、县县共提升”的思路，探索打造“拿得出、叫得响、可推广”的县域审计品牌群，全面夯实达州创建区域审计高地县域根基，推进全市审计均衡发展、整体成势。
坚持目标导向、精准施策
群策群力谋“一县一品”
建班子、搭台子，凝聚“一县一品”合力。全市审计工作会议对“一县一品”工程作出安排，市审计局制定出台指导文件，成立以局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长的领导小组，督促各县（市、区）审计机关把“一县一品”作为“一把手”工程，由“一把手”亲自谋划、亲自推动、亲自落实，为品牌创建理清思路、提供保障。
集众智、聚共识，明确“一县一品”方向。市县审计机关组织召开研讨会，分析优势和不足，每个县在此基础上，形成3-5个备选方向。方案形成后，先后2轮网上征集、15次举办人大代表和政协委员座谈会，听取意见建议，收集“金点子”208条。分别召开局党组会议，研究征集意见情况，确定“一县一品”品牌名称、创建思路、创建目标等品牌工程主要内容。
汇资源、聚人才，强化“一县一品”指导。市审计局成立“一县一品”创建办，建立创建办运行六条制度，秘书科（办公室）负责人负责日常工作统筹，各科室负责人全面参与，择优选派审计、财经、法律、管理等领域骨干加入品牌创建团队。指导县区组建团队，通过上派、讲座等方式加大培训力度，县区品牌创建创新能力得到普遍提升。
坚持以上率下、市县联动
凝智聚力创“一县一品”
强示范、作表率，引领县区理清创建思路。坚持以市带县“作示范、树标杆”，市审计局先行选取“研究型审计”“容错纠错”“内审高地”三个方面探索试行，县区参与学习品牌塑造。创建首个校审研究合作平台，受邀与审计署法规司、南京审计大学合作开发优秀审计项目案例，以“两抓手五维度”对近年实施项目“后评估”，应邀参加全国依法审计能力提升班作经验交流发言，相关经验印发至县区学习。市审计局牵头制定《全面落实“三个区分开来”要求建立审计发现问题容错纠错机制》，并在审计项目中大胆运用，获市委深改委发文通报表扬，是2022年度全市唯一、审计系统全省唯一的“四川省全面深化改革典型案例”。全覆盖建立乡镇片区内审，县区全面参与，相关工作以省委审计办首期专报呈送省委审计委员会、同步抄送中央审计办。
善指导、严督促，推动县区把握创建路径。研究确定创建原则、主攻点，从目标意义、实施路径等维度审慎考量，指导县区分别选树具有辨识度、美誉度的闪亮品牌，打牢“一县一品”工作基础。坚持“一线”推动，建立市局班子成员挂包联系县级审计机关制度，通过基层调研、蹲点实践等方式，实地调研纠偏7次，力争把“一县一品”这块“试验田”变成优秀基层审计机关的“孵化园”。强化督促检查，成立督导小组，逐县逐点逐个实地督导，“一对一”约谈指导，确保不落一县、全面创优。其中，渠县审计局“审计服务宏观治理研究”品牌受到省厅主要领导肯定；通川区审计局“领导干部经济责任审计标准化评价体系”在审计中取得较好成效，引起区委、区政府主要领导高度关注，并在全市推广。
深挖掘、重特色，推动县区完善品牌创建内容。坚持“优中出特色”，通川、开江、渠县分别聚焦经济责任审计、审计预防预警、审计服务县域治理等领域深耕优势，通川建立“领导干部经济责任审计标准化评价体系”品牌，围绕政策执行权等5个层级21项评价指标，实现经济责任审计标准化；开江建立“经济责任‘一书、一单、一表’（制定经济责任告知书、重点风险提示单、离任事项交接表）体系”，发挥监督预警功能；渠县确定“审计服务宏观治理研究”品牌，发挥服务党委政府决策治理、服务行业领域治理、服务乡村基层治理三大功能。坚持立足特色出品牌，达川、万源分别结合地方资源创品牌，达川采取“1161工作举措”（1个工作方案、1种大数据分析方式、6个方面重点问题、1份高质量审计报告）跟踪问效；万源确定“大数据投资审计”品牌，创新开展项目超投资专项、项目执行情况、项目竣工决算等审计模式。注重突出“特色”，指导宣汉推进绩效管理与预算管理紧密融合，事前绩效评估财政资金投入的预期效果，提升绩效目标指标质量；指导大竹确定“三色闭环审计整改”品牌，建立审计查出问题整改责任落实制度等4项机制，构建审计整改大格局。
坚持由内向外、宣介推广
广泛借力亮“一县一品”
重总结、勤汇报，让品牌出“深闺”。鼓励县级审计机关积极向同级党委政府汇报，加强与组织人事、纪检巡察、督察督办以及人大司法等监督部门的沟通协作，主动寻求政策支持，帮助打通“瓶颈”，让养在“深闺”中、生在“孵化园”的新点子，迅速转化为财经资金监督、惩贪治腐的管用制度机制，通川、开江与同级组织人事、纪检监察等联合发文，有力提升品牌成果权威性、实效性。
边创建、强宣传，让品牌上“舞台”。加强与审计观察、现代审计等主流刊物合作，开辟“两微一端”“一县一品”宣传专栏，先后刊载达州“一县一品”创建典型做法20余篇，指导通川对“一县一品”工程的图文材料进行集中完善、统一设计，汇编印制《达州市通川区经济责任审计评价指标体系推进纪实》，让具有达州特色的审计品牌实践成果、制度成果、理论成果进入公众视野，努力营造上下一盘棋、全市一股劲的创建工作格局。
建平台、互推介，让品牌领“时尚”。充分发挥品牌引领推广价值，按照“成熟一批，推广复制一批”思路，市审计局召开“一县一品”成果交流会3次，鼓励县级审计机关分享品牌建设经验，支持成熟品牌全市推广运用。搭建交流平台，主动推介“一县一品”成果，形成综合报告6篇，通川区审计局创建的“领导干部经济责任审计标准化评价体系”品牌经验做法被广泛推广，以“一县一品”带动全市审计工作蓬勃发展、走在前列。
（石红川 谭小平）
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