万源市走好矛盾纠纷多元化解之路

“终于拿回钱了，实在太感谢了！”日前，万源市市民小彭在收到3500元还款后，第一时间通过微信向调解员表达了感谢。此次调解中，由于当事双方均在外务工，加之案件标的较小、事实清楚，调解员于是加上双方微信，把大家拉进一个微信群讲事实、论法理，最终让纠纷得以化解。

随着经济社会的发展，群众的矛盾纠纷形式也由原来的单一性向复杂性、群体性和跨地区、跨行业转变。在此背景下，万源市践行新时代“枫桥经验”，创新建立矛盾纠纷多元化解工作机制，着力构建以人民调解为基础、专业调解为重点、司法确认为保障的多元化调解工作格局，护航社会和谐安定行稳致远。

整合资源 夯实多元调处根基

今年6月，万源市白沙法庭在处理一起家庭矛盾纠纷时，发现当事夫妻常年因一些琐事发生家庭矛盾，却一直未从根源解决问题。为了解开夫妻双方的“心结”，彻底做到案结事了，白沙法庭与当地政府、派出所、司法所、妇联等单位取得联系，成立了专项调解组。在耐心听取诉求、分析矛盾起因后，调解组运用情理、法理相结合的方式，从不同角度进行思想疏导，希望双方相互体谅、换位思考、再寻初心。在调解组的共同努力下，双方当事人最终握手言和。

面对涉及不同部门、不同领域的矛盾纠纷案件时，万源市充分发挥资源整合优势，协调法院、人民调解委员会、派出所、司法所等部门建立联动多元化调处机制。通过群策群力、多方劝说，实现调解的精准化、网格化、专业化，最大程度减少群众诉累之苦。

近年来，万源市不断推动多元化矛盾调处组织建设继续迈向规范化，搭建起了覆盖重点专业和行业领域的矛盾纠纷调解网络——万源市人民调解员维权委员会，调整充实人民调解专家库和培训师资库，建立了8个矛盾纠纷专业调解委员会、31个乡镇（街道）调委会、303个村（居）人民调解委员会，选用人民调解员1700人。

在这张多元调解网络中，8个矛盾纠纷专业调解委员会涵盖医疗、教育、旅游等群众关心关注的热门领域，成为当地积极探索推进矛盾调解组织专业性、行业性建设的生动实践；1700名调解员则广泛吸纳退休政法干警、行业部门退休人员以及具有相关专业知识背景人员，为化解行业矛盾纠纷提供智力支持和帮助。

此外，万源市立足提升基层治理制度创新，充分发挥司法能动作用，建立一镇一法官的“法官联络站”机制，让法官进乡镇、进社区、进企业，开展订单化式的司法服务，有效推动“无讼村”“无讼社区”的建设，将矛盾真正化解在基层。

完善机制 构建多元调处体系

万源市积极构建日益完善的矛盾纠纷多元化解机制，通过用好用活“情”与“法”两张牌，已经成功化解多起重大矛盾纠纷，为社会持续稳定提供了有力保障。

今年7月，万源市市民伍某在工作期间因个人操作失误不幸去世，其家属和公司因赔偿金额发生矛盾纠纷。在了解到相关情况后，矛盾调解员迅速介入，从当事双方、知情人士、死者所属村组等处详细掌握了事情经过，并联合乡镇、派出所等部门共同开展矛盾纠纷化解。

调解过程中，涉事公司与死者家属仍各执一词，对其中存在的法律关系以及赔偿金额争议较大，一度发生言语冲突。调解人员及时予以制止，并就双方可能存在的法律关系以及赔偿金额问题进行了详细分析，同时引导双方当事人换位思考，让双方当事人明确其中的利害关系。经过调解员的不懈努力，该起纠纷前后仅耗时6天就得到了迅速妥善解决，双方顺利达成调解协议，成功阻止矛盾进一步升级。

今年以来，万源市按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，进一步完善了矛盾纠纷多元化调解机制，通过充分发挥人民调解委员会作用，切实抓好矛盾纠纷调处工作。针对征地拆迁、婚恋家庭、邻里关系、乡镇债务、房地产、农业农村等领域，深入开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，充分发挥各方力量，开展群防群治工作。

目前，针对不同类型矛盾纠纷，万源市逐步形成了三级调解机制。一般矛盾纠纷由基层调委会及时化早化小，实现小事不出村、大事不出乡。重大矛盾纠纷安排律师、法官、仲裁机构的相关专业人员参与调解，确保依法依规不走偏。重大疑难纠纷由市委政法委统筹协调，在矛盾纠纷化解过程中做到“三到位一处理”。对于化解不了的矛盾纠纷，也及时做好心理疏导、政策关怀，严防矛盾升级，坚决防止“民转刑”现象发生。

多管齐下 提升多元调处质效

“认真分析社会治安的不稳定因素，提前做到有的放矢，也是化解纠纷的制胜法宝。”在矛盾纠纷多元化解工作中，万源市始终坚持扣紧“第一颗扣子”，实现矛盾纠纷“早发现、早控制、早调处”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

当地充分利用“一村一法律顾问”和“万源挎包宣讲队普法小分队”等力量开展线下法律宣讲，努力营造尊法、学法、守法、用法、护法的良好氛围，增强群众用法律手段解决矛盾纠纷的意识和能力，全民法律素养显著提升。同时，每季度召开维稳工作专题研判会，常态化分析研判重大矛盾纠纷，加强重点领域矛盾纠纷调处力度，落实“一对一”或“一对多”责任制，及时掌握重点人员的思想动态和活动情况，形成长效管理机制，防止矛盾反弹和升级。

近年来，万源市深入开展“法治赶场”、院坝普法、法治进校园等各类宣传活动200余场次，提供乡村法律服务600余次，法律咨询人数2530余人，发放宣传资料40000余份，制作各类普法标语300余条，各类普法短视频30期，在微信公众号发布各类法治宣传文章160余篇，尊法、守法、用法蔚然成风，群众的幸福感和获得感明显提高。

此外，万源市还进一步完善了行政调解、人民调解与司法调解联动衔接平台。法院在立案接待时，在征得当事人同意后由人民调解委员会进行调解，调解不成再审查立案。案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解解决的，法庭可以委托人民调解组织进行调解。对于一般的民事纠纷，鼓励吸收人民调解员参与诉讼调解。

近年来，万源市各级调解组织共调处案件682件，调解成功率达97%。通过认真践行新时代“枫桥经验”，万源市基本实现矛盾纠纷“小事不出社、大事不出村、矛盾不上交”，用实际行动为“生态福地·和美万源”建设添砖加瓦。

□文/图 达州日报社全媒体记者 冯津榕 特约记者 马发海 通讯员 李寿东

来源：