——达州高新区效率革命工作纪实

一直以来，达州高新区紧紧围绕市委、市政府“一区一枢纽一中心”战略定位和“双园驱动”决策部署，紧盯创建国家高新区目标任务，推动新材料、新能源、数字经济“两新一数”现代产业体系迅速崛起，科技创新和产业高质量发展实现新突破。

为推进更多优质项目落地快、建设快、投产快，达州高新区加速推进项目全生命周期效率革命，着力破解项目建设卡点、堵点、难点，让项目建设动起来、快起来、跑起来，以效率变革赢得发展主动，从而推动经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

建设加速

让项目“动起来”

“哒哒哒……”伴随着柴油机的轰鸣声，工人们熟练操作着钻机，一根根钻杆被依次从地下抽出。

6月13日，位于达州通用航空产业园的川东北—渝东北空中应急救援中心项目勘测点，来自中叙设计集团有限公司的工作人员正在开展地勘作业，这标志着该项目新建工程正式启动，也标志着达州通用航空产业园取得新进展。

达州通用航空产业园规划面积约7平方公里，规划了“3+3+N”的产业发展体系，同步规划了川东北—渝东北空中应急救援中心、通航运营中心、航空培训中心、无人机制造基地、航空科技体验馆、航空主题公园、航空培训中心、航站楼博物馆等重点产业项目。

据了解，川东北—渝东北空中应急救援中心项目建设单位为达州市国鑫产业发展有限公司。该项目依托河市机场支线跑道资源条件，主要建设直升机救援基地、应急物资储备中心、应急工程机械储备站、应急车辆救援中心、指挥调度中心及配套附属设施。

“2022年底，依托河市机场优越跑道条件，借助驼峰通航专业技术支持，应急救援人员培训已先行展开。同时，为确保项目早建成、早投产、早见效，我们以强烈的紧迫感和责任感，全力以赴推进项目各项工程建设。”达州市国鑫产业发展有限公司相关负责人说。

产业园建设，需要更多项目落地投产。2022年11月，四川腾盾科创股份有限公司与达州高新区签约协议，计划建设无人机总装生产基地及飞行运营服务基地项目。

目前，无人机总装生产基地西部智谷创投中心一期原材料库房装修结束，已进入试运行。飞行运营服务基地项目选址通用航空产业园，将建设约5万平方米的生产和测试车间、停机库、飞机检修车间和培训基地，实现年产大型固定翼无人机30至40架。

“项目落地，征拆先行。区房屋征收与补偿中心与我镇齐心协力、紧密合作，挂图作战、倒排工期，高质高效完成了项目征拆工作。接下来，我们立即启动打围清表工作，做好交地的前期准备。”河市镇副镇长刘川说。

“我们将进一步推进基础工作全面提速，确保各项服务保障到位，努力招引更多优质企业和项目落地园区，全力推进通用航空产业园建设，加快培育经济增长新动能。”达州高新区相关负责人表示。

服务加码

让项目“快起来”

6月14日，达州高新区行政审批局工作人员苟敬来到达州高新区电子信息产业园项目、苎麻纤维新材料生产线建设项目一期施工现场，对业主单位负责人进行“提醒服务”，详细说明了项目竣工验收所需要的资料及流程。

“以往在实际办理过程中，建设项目往往面临着验收环节多、过程复杂等问题，存在多头跑、来回跑的现象。”苎麻纤维新材料生产线建设项目负责人程志刚说，“部门靠前服务，制作了项目验收清单，这让之后的竣工验收工作变得简单易懂。”

“为持续优化营商环境，我们创新实施了‘提醒服务’，重点围绕企业服务、民生保障等方面，开展从‘提醒’到‘办成’的全周期服务，通过服务延伸、端口前移，构建‘唤醒’服务新模式，避免企业遗忘事项或错过时限所面临的成本和风险，有效解决项目建设过程中因流程不熟而产生的低效率。”达州高新区行政审批局工程审批科主办孙军说。

据了解，“提醒服务”以申请人视角，根据时效要求、难易程度和受理范围，分“证照临期提醒”“风险预警提醒”“节点服务提醒”“协同管理提醒”四类，从企业开办、经营、项目建设等环节梳理事项清单，统一纳入“提醒服务”流程跟踪管理，畅通企业、市场和政府之间的信息渠道。

“提醒服务”的实施，为项目审批提供了极大便利，但这只是达州高新区行政审批局着力提升项目审批效率的一项具体举措。

为进一步提升辖区项目建设速度，达州高新区行政审批局推进了工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，实行“一家牵头、个性定制、并联审批”，并将整个建设流程细分为立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、施工建设、竣工验收5个阶段，着力解决项目建设过程中的突出问题。

除此以外，达州高新区还大力推广项目全程代办、容缺预审、联合报审、超时默认等审批服务，着力提升项目审批效率；主动平行推进容缺预审，在相关手续完善后1个工作日内将预审查意见转换为审批手续，按照能合则合、能并则并原则，开展联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务，并联办理审批要件手续。

督查加力

让项目“跑起来”

6月12日至13日，达州高新区项目建设效率革命办公室牵头，与区党政办、纪工委、行政审批局一同前往现代物流产业园，对川渝陕结合部邮政快递物流园、信息产业园等项目建设及审批审查完成情况进行督查，同时收集项目业主意见。

通过现场询问和实地走访，达州高新区项目建设效率革命办工作人员刘春艳的笔记本详细记录了川渝陕结合部邮政快递物流园、秦巴数字经济和电子信息产业园人才公寓等项目建设情况，以及项目业主意见反馈。“我们将及时形成项目建设进度清单、问题清单、督办清单，并把这些情况上报，以最快速度解决问题。”刘春艳说。

自2019年省级高新区批复认定以来，达州高新区便朝着“争创国家高新区”稳步前进，深挖优势，积极构建高新产业格局，构建了以数字经济产业园、空铁产业园、通用航空产业园、新材料产业园、电子信息产业园、现代物流产业园、循环经济产业园为核心的7大特色产业园区。

现代物流产业园位于河市镇，依托铁路枢纽核心引领，以多式联运、内陆开放服务为主导，以供应链协同服务为拓展，以网络融合智慧物流为途径，着力打造国家级示范物流园区、秦巴（达州）国际无水港、商贸服务型国家物流枢纽承载城市核心平台。目前，园区“一纵三横”交通路网已建成，达州保税物流中心（B型）即将建成投运，川渝陕结合部邮政快递物流园项目等相继落地开建。

效率就是生产力。为加速推进产业园区建设，达州高新区成立了效率革命领导小组和工作专班，项目建设效率革命办公室按周开展“书面+实地”督促指导和问题整改“回头看”，每周召开专题会，研究破解项目建设卡点、堵点、难点问题，建立效率革命工作群，分解工作任务，通报项目推进情况，提醒可能超时办理的事项。

“‘效率革命’的根本在于既督又帮，研究督导中发现的问题，采取有针对性、操作性的措施办法，帮助协调解决，确保重点工程项目建设跑起来、干起来、快起来。”达州高新区项目建设效率革命办公室相关负责人说。

马达转起来，机器响起来，项目建设跑起来……通过各部门“接力”服务，初夏时节的达州高新区，不论是“高、大、上”项目，还是“新、小、微”项目，处处洋溢着大干快干抓发展的澎湃动力。

□达州日报社全媒体记者 刘姣

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