发布时间:2023-05-23 10:02
基础实，百姓安。近年来，通川区委、区政府高度重视基层社会治理工作，牢固树立“抓基层、打基础”工作导向，以点破面、系统施治，完善治理机制，做实城市“五大治理”项目，扎实推进乡村建设，不断激发群众参与基层自治内生动力，切实提升城乡基层治理水平，形成了一批体现通川特色的治理成果和制度成果。
创新服务载体 多元参与提升治理效能
近年来，通川区聚焦服务城市社区“一老一小”重点群体，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，不断提升养老托育服务质量和水平，让这一头连着“朝阳”，一头连着“夕阳”的服务网越织越密，打通基层服务“最后一米”，切实提升基层治理实效。
5月19日，在文江祠社区文江祠书院内，舞蹈爱好者们早早地聚集在舞蹈室中，在教学过程中，居民们认真学习广场舞老师的动作。在老师亲身示范与耐心指导下，做不到位的地方也愈加熟练。“这样的活动太好了，让我们多了学习和交流的机会。”一位爱好舞蹈的居民说。
据了解，文江祠书院是以中国经典传统文化为根基，内修心灵、外修形体的社会服务组织，围绕行为素养、文化素养和乐观心理素质教育，开展了国学、舞蹈、茶艺、插花等十余项特色课程，极大地丰富了文江祠社区居民和书院学员的精神文化生活。开办一年来，现有学员150余名。
“我们书院的日常课程价格都比较惠民，并且每周至少开展三次以上舞蹈免费教学，每次来学习的居民都特别多，反响也很好。”文江祠书院院长张丽萍表示，他们将一直跟随时代发展步伐，持续助力文江祠社区精神文化建设，为社区居民带来一段幸福、优雅、健康的美好时光。
如何补齐基层公共服务短板，丰富居民的日常生活？通川区坚持培育为主、招引为辅的原则，深入推进社区专职工作者职称覆盖计划，健全完善社会组织孵化体系，建立通川区社会组织孵化园，引导符合登记条件的社区社会组织依法登记，以“一老一小”为重点，通过大力引进一批、孵化培育一批、扶持发展一批社区社会组织，确保每个城市社区至少有3家社会组织参与“一老一小”服务。
居民的所需所盼在哪里、最关心最焦虑的事情有哪些，为弄清摸准这些问题，通川区通过线上线下发放调查问卷、网格员走访收集等方式，征求群众对“一老一小”服务的意见需求，梳理形成“需求清单”“资源清单”和“服务清单”，搭建社区供需平台，由社区负责整合调配各方资源，把群众需求与社会组织供给有效匹配。
截至目前，通川区有序推进了28个城乡结合部新型社区治理工作，推动城市社区（小区）组建各类兴趣社团816个，大力实施共享空间进小区、进楼栋行动，搭建共享空间2700余个，创新推出骑手家园、零工之家等系列共享驿站14个。
夯实乡村基础 探索村民自治新路径
近年来，为破解乡村“谁来治”“怎么治”“治什么”的难题，通川区在强化基层组织建设的同时，积极探索村民自治新路径，引导各村制定村规民约，成立理事会、“五老会”、互帮互助会等村民自治组织，让村民用自己制定的制度管理自己，形成人人遵规守约、共建文明新村的良好风尚。
5月18日，走在梓桐镇洞沟村的村道上，记者被村庄干净整洁的环境所吸引，窗明几净的农家小院、洁净别致的乡村道路，成为了村庄里的一道道靓丽风景线。在洞沟村平静祥和的背后，离不开该村民主协商议事会的作用发挥。
这几天正是采收空心菜的时候。近日，梓桐镇洞沟村村民车光云一大早就下了地，摘了一篮嫩绿的菜尖尖，送到纠纷调解员车伍娟家里，感谢她帮忙调解纠纷。
不久前，车光云规整了一片撂荒地来种植蔬菜。因为生产道路建设导致地界模糊，原本两棵充当“地界”的杂树，成了车光云和车光武口角的焦点，谁也说服不了对方。车伍娟听说后，把两人请到洞沟村矛盾纠纷调解室，坐在一起化解矛盾。
“乡里乡亲多少年，争来争去一棵树。”在了解事情的来龙去脉后，车伍娟耐心劝导了1个多小时，并提出了解决方案。双方重新确定了“地界”，划分好杂树归属。最后，车光云和车光武接受了这个解决方案，互相道歉、重归于好。
车伍娟担任洞沟村矛盾纠纷调解室调解员1年多，成功调解了近10起这样的邻里“家务事”。
“刚开始做调解工作的时候，觉得这项工作不好做。都是芝麻绿豆大的事儿，大家又都是乡里乡亲、沾亲带故的，不知道该怎么说，后来逐渐掌握了一些调解技巧。”车伍娟总结说，先做好调查弄清事实，以法律政策为准绳，再晓之以理、动之以情，矛盾就容易化解了。
目前，洞沟村共有8名调解员，调解员以威望高、懂政策、会劝说的老党员、老干部、老教师为主。村里还拿出场地作为调解场所，并将调解员信息公示出来，方便村民联系。
“矛盾纠纷调解室还制定了相关工作机制，努力做到一般纠纷化解在院落，复杂纠纷由村调解员参与调解，重大纠纷由村镇两级调解委员会参与调解。”洞沟村党支部书记车国俊说，纠纷调解也让调解员们得到村民的认可，更加积极地投身村级公共事务。“现在，不管是矛盾调解、政策宣讲，还是组织农事生产、文娱等活动，都有我们调解员的身影。”车伍娟说。
目前，通川区所有行政村已构建起以党支部为核心、自治会为纽带的村级治理体系，并积极推进东岳镇凤凰村“文明积分”、蒲家镇观庙村“民主监督”、碑庙镇锣鼓村“民主协商”、罗江镇金凤村“乡风文明”试点。
加大科技投入 锻造城乡基层治理利器
“北山镇收到请回答，北山镇收到请回答……”走进通川区综治中心指挥大厅，多个显示屏滚动播放着辖区不同路面及重点场所的实时画面。屏幕前，工作人员高利正全神贯注地观察着区综治中心信息平台上的实时画面，挨个对通川区所有乡镇、街道进行实战调度演练，并对报送的工作信息进行记录、追踪、调度。
“我们每周至少要开展一次演练，就是为了提升全区各级综治中心实战能力，确保各级综治中心运行顺畅、指挥有力、调度有方。”通川区综治中心负责人程晓波告诉记者，该区充分运用“通川区网格化服务管理平台”，将治理“搬上网”、服务“连上线”，提升城乡末端感知能力。
近年来，通川区强化大数据治理理念，积极利用现代技术，率先完成雪亮工程、公安天网、慧眼的“三网”整合。在整合“三网”的基础上，接入社会资源，形成城区主要干道有天网、城区背街小巷和农村主要干道有雪亮、商铺居民有慧眼、单位小区有自建监控的“四域一体”的全覆盖网络格局，在“三网合一”的基础上达到了“四网合一”。投入资金1400余万元，对塔沱等14个社区进行智慧升级打造，截至目前，全区共建成智慧小区110个，智慧社区15个。
针对城市治理中的难点、堵点，除了“智慧”加码，通川区综治中心还以基层党建为引领、以民生需求为导向、以多元参与为支撑，不断拓展阵地全覆盖，让治理成果惠及更多群众。环城好一新商贸城综治中心的建设投用，就是通川区综治中心拓展阵地全覆盖的生动展现。
环城好一新商贸城是塔沱批发市场异地扩能迁建项目、国家西部大开发重点民生工程。目前，环城好一新商贸城入驻商家678户，经营范围包含男女童装、针织内衣、鞋靴箱包、文体办公等20大类500小类逾万种商品。
过去，受客流量大、销售种类繁多等因素影响，市场内社会治安、矛盾纠纷、环境卫生、消防安全等方面亟须改善。
2022年，通川区委政法委着力打造环城好一新商贸城综治中心并以“三位一体”治理模式为抓手，以共建、共治、共享为导向，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实推进环城好一新商贸城综合治理各项工作。目前，好一新批发市场综治中心赢得了商户的一致好评。
如今，在环城好一新商贸城，“有困难找中心”“有问题来中心”成为基层群众的第一选择，人民群众安全感和满意度持续提升。今年以来，环城好一新商贸城综治中心累计吹哨10次，召开联席会议攻坚化解矛盾纠纷5次，收集梳理群众反映的困难问题和意见建议20余条，为群众解决问题、办理实事、好事11件次。截至目前，化解热点难点问题及突出矛盾问题5件，化解率达100%。
□文/达州日报社全媒体记者 杨洁 谭楚甲 图/部分由受访者提供
来源：
