住达省政协委员柏晶建议：优先支持达州高新区创建国家高新区

（达州日报社全媒体记者 韩淑予）近年来，达州举全市之力、集全民之智，全力推进达州高新区创建国家级高新区。据四川省科技厅综合考核，目前各项指标在全省19个省级高新区中排名第一，部分指标增速超过省内国家级高新区。但在调研中发现，达州高新区仍然存在产业基础不强，集群化、规模化发展不足，高附加值和高新技术含量占比不高，缺乏龙头企业示范带动和百亿级重点项目支撑，缺乏独角兽企业、瞪羚企业、上市企业，创新载体及服务机构少，创新人才不足等问题。

为此，住达省政协委员柏晶建议：

一是支持进一步优化建设布局。依据国土空间总体规划、“三线一单”生态环境分区管控，统筹城市产业功能区建设。按照“多规合一”要求，优化完善达州高新区详细规划和各专项规划，制定差异化产业发展规划，依法依规开展规划环评，增强园区对优质企业的吸附力，特别是要增强对高新小微企业的容纳度。

二是支持进一步聚集高端创新平台。围绕“两新一数”产业体系，高水平建设一批科技创新平台，促进创新主体增量提质。支持境内外高校院所在达州高新区设立分支机构，支持外商企业在高新区设立研发机构，积极培育新型研发机构等产业技术创新组织。支持玄武岩纤维产业研究院、微玻纤国际技术中心、苎麻纤维产业研究院、四川文理学院大学科技园、创新驱动高质量发展研究院等发挥创新合作载体作用，提高创新产出。

三是支持进一步强化企业创新主体地位。聚焦新材料、新能源、数字经济、通用航空等产业链的关键环节，精准“填空”持续引进链主企业，大力实施科技型领军企业引进培育、“高企倍增”和“小升高”培育行动计划，培育一批具有全国竞争力的创新型企业。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策，提高企业创新积极性。

四是支持进一步打造创新型产业集群。支持达州高新区立足区域资源禀赋和本地基础条件，因地制宜、因园施策，加强区域内创新资源配置和产业发展统筹，做大做强特色主导产业，避免与其他县（市、区）同质化竞争。加快建设一批创新型产业集群、战略性新兴产业集聚区、知识产权密集型产业培育区。

五是支持进一步加大开放创新力度。坚持将达州高新区深度融入成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区等国家战略，在更高层次、更宽领域实现产业、技术、人才和资本等要素链接，构建优势互补、资源共享、产业配套、互利共赢的协同发展格局，打造区域创新增长极。

六是支持进一步优化高质量发展环境。支持达州高新区继续深化干部人事制度改革，鼓励各地专业技术人员组团到达州高新区兼职兼薪、创新创业、外包服务。参照国家高新区做法，有序建立与相关部门直通制度。加大财税支持、金融服务力度，提高达州高新区专业技术人才创业贷款授信额度。优化土地资源配置，由区属国有资本牵头兜底，健全租赁、先租后让、弹性年期供应、零散分租等工业用地市场供应体系。

来源：达州日报网