坚持以人民为中心建设“幸福宜居中心”

“以人民为中心”的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，也是贯穿党的二十大报告中的一条红线，体现了中国共产党鲜明的人民立场。习近平总书记在报告中指出，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。他号召全党“要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。建设幸福宜居中心是537万达州人民实现美好生活的向往，是达州市第五次党代会对全市人民的庄严承诺。习近平总书记在党的二十大报告中有关论述，对于我们加快推进幸福宜居中心建设具有重要指导意义。

要始终把以人为本作为价值理念，促进城市更美好与人民更安逸的高度契合，致力于把达州建设成为人民满意的幸福宜居中心众多研究表明，“幸福宜居城市”的一个核心理念是以人为本，即强调幸福宜居城市建设要回归到以人为中心，城市的发展和建设以居民的社会需求和根本利益为出发点和落脚点。达州市在创建“幸福宜居中心”过程中，要始终贯彻以人民为中心的发展思想，在城市规划、城市建设、城市管理、城市服务等环节把人民满意作为最高价值取向，处处体现以人为本，要更多考虑居民的生活感受，把居民的幸福感作为衡量宜居城市的标准，要注重城市发展成果与市民共享，逐步提高人民群众的获得感和满意度，从而实现城市更美好与人民更安逸的协调统一、高度契合。

要始终把加快发展作为第一要务，不断做大做强经济总量，致力于把达州建设成为经济发达的幸福宜居中心

党的二十大报告指出，要“坚持以推动经济高质量发展为主题”。经济发展水平是考察城市建设的重要指标，是创建幸福宜居中心的物质基础。目前达州经济总量在全省排名第七，GDP总量突破2300亿，市场主体总量达26万户，民营经济发展指数稳居全省前列，粮食连年增产并稳居全省第一，这些都为做大做强经济总量创造了良好条件，但总体经济实力不强、发展质量不高，城市各项硬件建设和环境保护都需要投入大量资金，居民收入的增长也有赖于政府财政收入的增加。一个地方经济不发达，很难对人口有虹吸效应。特别是今年以来受国内疫情冲击，达州市经济下行压力增大，政府财政增收日益困难。要始终把加快发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，坚持农业夯基、工业领航、消费提质，投资为要、招商为重、项目为王，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步转变经济发展方式，大力推动科技创新，坚决淘汰落后产能和污染严重的企业，逐步建立与人民幸福感、满意度提升高度融合的新发展模式。

要始终把改善民生作为工作重点，统筹民生领域各项配套改革，致力于把达州建设成为民生进步的幸福宜居中心

党的二十大报告指出，“治国有常，利民为本”。民生问题关系着人民生活的各个方面，对人民的幸福感直接相关。达州近几年在改善民生方面做了不少工作，比如通过大力发展民营经济来解决就业问题；通过引进知名民办学校来达州办学，解决本地中小学生不断外流的问题；通过与华西医院联合举办华西妇女儿童医院、达州第一人民医院来解决“看病难”的问题；通过对高端人才提供人才公寓、对低收入者提供廉价住房来解决住房问题。通过这些举措，达州在改善民生方面取得了不少成绩，但与老百姓的期待还有差距。要统筹就业、教育、医疗、住房、养老、社会保障等领域各项改革，积极营造“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有众扶”的良好环境，这样才能不断提升市民的获得感、幸福感、满足感，高层次人才才能留住达州，大量的人口才能涌进达州。

要始终把宜居、宜业作为城市建设的重要抓手，努力实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀，致力于把达州建设成为生活舒适的幸福宜居中心

党的二十大报告指出，要“促进人与自然和谐共生”。良好的生态环境对人民幸福感具有巨大的支撑作用。因此，达州在追求经济发展的同时要体现环保优先，坚持经济建设与生态建设相结合，与提升人民幸福感相结合。达州市主城区依山傍水，要把绿化凤凰山、净化州河水成为常态，努力实现山更清、水更秀。要始终坚持绿色低碳发展理念，以美化城市形象、提高城市品质、提升公共满意度为根本，加强城市绿色生态建设。要始终坚持“建管”并重，加快实施城市体检，统筹推进海绵城市、智慧城市、韧性城市建设，加强城市精细管理，完善教育医疗、养老托育、文化体育、公共停车场等配套，打造宜居、宜业、宜游的高品质城市。

要始终把文化繁荣作为强市战略，在全市形成积极向上的精神追求，致力于把达州建设成为精神和谐的幸福宜居中心

党的二十大报告指出，要“推进文化自信自强”。文化是一个民族的血脉，是人民的精神家园。对个人而言，物质富有不一定具有幸福感，只有在物质和精神之间建构一种具有内在的张力和平衡，才会拥有较高的幸福感。幸福宜居中心建设必须加强精神文明建设，把提升市民城市文化自信、自觉、自豪作为追求的目标。要大力弘扬时代精神和民族精神，用好用活达州丰富的文化资源，高扬主旋律、弘扬正能量，讲述达州好故事、传播达州好声音，激发人民群众积极向上的精神力量。达州是巴人故里，巴文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，“忠勇信义、开放包容、认同中华”是巴文化的核心价值，在新时代要大力宣传和弘扬。达州是原川陕苏区的核心地带，要大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，充分挖掘利用红色档案资源，扎实开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，让红色文化绽放时代光芒、红色基因代代相传；要继续弘扬和宣传“通达开放、诚义创新”的达州城市精神，讲好周永开、李林森、杨帮武等先进典型的事迹，弘扬社会主义核心价值观，倡导每一个达州市民做到“爱国、敬业、诚信、友爱”，构建和谐的精神家园。

要始终把社会安全作为有力保障，提高城市应急管理和抗风险能力，致力于把达州建设成为安定有序的幸福宜居中心

党的二十大报告指出，要“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主”。城市安全作为公共安全的重要组成部分，对维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业具有重要意义，直接关系到市民的城市归属感和幸福感水平。如果一个城市黑恶势力横行，杀人、放火、抢劫、强奸等暴力犯罪时有发生，老百姓成天生活在恐惧之中，毫无安全感，这样的城市肯定不是幸福宜居之地。达州要建成“幸福宜居中心”，必须全面推进依法治市，统筹发展和安全，健全扫黑除恶长效常治机制，依法严厉打击各类违法犯罪，深入开展禁毒防艾、全民反诈行动；牢固树立底线思维，增强忧患意识，加强各类风险源排查，切实把风险源化解在源头，坚决有效地防控群体性事件、劳资纠纷、公共安全等各类城市隐患，提高应急管理能力和抗风险能力，坚决遏制重特大事故发生。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“八五”普法，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进城乡结合部新型社区治理，加强综治中心实体化、实战化建设，努力建设更高水平平安达州、法治达州，确保达州社会和谐、安定有序。

徐晓宗 (作者系四川文理学院副院长、教授，四川省政治学会副会长）

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