谁来种？种什么？怎么种？

党的二十大报告明确提出，“要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”近两年来，达川区委区政府牢固树立大农业观大粮食观，坚决扛起粮食安全的政治责任，积极探索破解制约现代农业发展的瓶颈，着力解决“谁来种，种什么，怎么种”等关键问题，稳定了农业大区粮食大区的基本盘。

撬动社会资本，改革投入机制，解决“谁来投”的问题，从而解决“谁来种”的问题

深秋本是农闲时，但达川区南岳镇久源村却是一派繁忙景象。几十台各式大型农业机具来回穿梭，忙于理沟、沥水、翻耕等作业。20多岁的眉山姑娘李惠拿着对讲机沉着调度，像一个战场指挥员，有序地排兵布阵。

达川区“南大万”高标准农田水稻喜获丰收 （李彦 摄）

年纪轻轻的李惠有一个耀眼的身份，四川省好味稻农业科技有限公司副总经理，“好味稻”是曾受国务院表彰的全国知名种粮大户。李惠介绍，今年5月进场以来，“好味稻”已在达川区的南岳、大树、万家镇片区连片流转了1.2万亩耕地，整理了1000亩撂荒地，以种粮为主，采取粮经复合种植模式，做到了满栽满插，估算亩产值达到6000多元，亩均纯利润能达到2000多元。“未来几年，我们在‘南大万’片区耕种面积要达到10万亩，实现10万亩优稻、10万亩高粱、10万亩蔬菜的复合种植目标。”

李惠的底气除了“好味稻”自身的实力外，更多的来自于达川区一个好的农业投入机制。

达川区是传统的农业大区、种粮大区，但受制于山区和重丘地区的地理限制，农业基础设施薄弱。现代农业发展表面上是“谁来种”的问题，实质上是“谁来投”的问题，落后的农业投入机制严重制约了现代农业的发展。

作为政府的平台公司，肩负发展现代农业和乡村振兴的重任，达川区农业发展有限公司应时而生。达川区盘活沉睡资产，将部分撤并的村小学、村办公场所等闲置国有资产打包并入农业发展公司，同时统筹整合中央和省市涉农资金，通过股份合作的方式吸引和撬动社会资本参与农业产业项目建设，从而弥补了农业产业发展的资金缺口，有效解决了农业产业项目的资金投入难题。

据该公司董事长罗光林介绍，通过公司搭建农业金融平台，积极探索和创新“财政+金融+社会资本”的多元投入机制，从输血到造血、从短期到长效，在产业上投得准、投得值，充分发挥资源、资本和资金的融合效应和综合效益。去年以来，达川区农业发展有限公司通过招商引资的方式、股份共建的形式，引进了绿地集团、四川好味稻、珍硒集团、万丰食品等新型经营主体，推动了“南大万”10万亩现代粮油示范园区、米城1.2万亩高山贡米园区和双庙现代蔬菜园区等项目建设，撬动社会资本3亿多元，为乡村产业的发展提供了有力的资金支持。

“谁来种”这个问题的核心是利益连结机制。罗光林介绍，通过一年的艰苦努力，探索和创新出一条“农业发展公司+新型农业经营主体+农业合作社+村集体+农户”的农业发展模式，促进多方生产积极性，既确保投入主体和农户的利益，又确保了村集体的稳定收益，解决了农村集体经济空心化的问题。

精准调研市场需求，紧盯市场变化，改造产业结构，大力发展订单农业，从而解决“种什么”的问题

双庙镇二东村蔬菜生产基地今年最后一茬辣椒和茄子正在出棚，忙于整理土地的村民们问基地负责人李建平，“李经理，接下来又种什么呢？”李建平回答道，“种什么，要听农业公司的。”

通过20多年的发展，双庙镇已成为达州市主城区的蔬菜保供基地，种植面积2000多亩，涉及3个村600多农户110家种植企业。当地农民务工问题和农民增收问题都得到了很好的解决，但种植企业普遍没有挣到钱。重要的原因是种植企业搞不清楚“种什么”，生产“跟着季节走”而不是“跟着市场走”，企业之间无序竞争，加上管理粗放、技术落后，导致“年年种年年亏”，经营业主的信心很受打击。

为了稳住达州市的“菜篮子”，达川区农业发展公司入股园区，派出专家团队指导科学生产，组建专业团队深入达州市和周边各大城市的菜市场做市场调查，精准掌握和预判市场供求信息，定期向各种植企业下达订单，进行保底收购，统一市场销售。李建平感叹农业公司解决了蔬菜园区的大问题，他说：“过去我们是生产销售一把抓，结果什么都没有抓好。现在好了，农业公司给我们保底收购，我们只管专心抓生产；过去我们是跟着季节走，种什么卖什么，老是抓不住市场的变化，现在是跟着市场走，市场需要什么我们种什么。”

米城乡吴家营吴世成的房子装修一新，全乡第一家农家乐即将开门迎客。老吴夫妇过去在城里开小餐馆，土地抛荒很多年，今年回来种了3亩稻谷，收益不错，并萌生了开农家乐的想法。他激动地说：“过去种田不挣钱不说，还要倒亏。现在农业公司进来后，每亩田可以挣2000多元钱，来吴家营耍的人越来越多，我们两口子开个餐馆既解决了游客吃饭的问题，又可以顺便挣点闲钱。”

“米城大米”是达川区的传统农业品牌，声名远播，但盛名之下，难副其实，不但农户挣不到钱，种植企业也年年亏损，久而久之，土地抛荒，无人愿意耕种。农业公司经过深入调查，发现米城片区稻种杂乱，品牌保护意识不强，市场售价不具有比较优势，农户的利益得不到保障。去年以来，农业公司采取“公司+专合社+村集体+农户”的生产管理模式，统一稻种，统一技术指导，统一品牌标识，统一市场营销，“米城大米”的比较优势得到了巩固。实行园区管理，将米城镇吴家营片区划分为有机大米核心园区，周边几个乡镇12000亩稻田划分为高山生态稻园区，并实行保底价收购，有机稻每公斤达到12元、高山生态稻每公斤达到3.4元。米城乡党委书记李昌旺感慨地说，“现在农民的市场意识很强，收购价起来后，农民种田的积极性大幅提高。我们全乡有6000亩稻田，去年种植了4000亩水稻，今年增加了1000亩，估计明年会满栽满插。”

同样的稻田，不同的产品，迥然不同的市场反响。经过两年的规范管理和市场营销，曾经乱象丛生的“米城大米”品牌价值得以提升。在深圳工作的米城人吴世江说，“现在‘米城大米’的包装既精致又有乡愁感，当礼品送既实惠又有范儿。我今年已经给朋友和生意场上的合作伙伴送了近千袋米城大米，朋友们反响非常好。”

今年夏天，达州市委统战部和达川区委统战部策划举行了“我在米城有亩田”的稻田认购活动，直接将米城乡和米城大米推上了热搜，各界社会人士共认购了1100亩有机稻和高山生态稻。一位不愿意透露姓名的商界人士一口气认购了5亩，他说，“过去是讲吃饱，现在是讲吃好，吃生态，最好是原生态。我一家人哪里吃得完5亩稻谷，更多的是送朋友，大家都吃个安心。”

科学、集约、绿色，“怎么种”是一场种植习惯和生产观念的深刻革命

在南岳镇久源村的腊月丘，技术员杨科出了口长气，经过一个多月的努力，近100亩土地的改良工作终于完成，他说：“腊月丘这片土地过去偏酸性，不适合农作物生长。”

杨科的手里随时拿着一个平板，里面装着“南大万”片区10万亩土地的大数据，包括几十万个地块的编码和详尽的PH值（酸碱度）。他说，“过去几十年，一味追求粮食的产量，大量使用化肥和农药，土地的肥力大大降低。经过改良过后，每个地块种什么都要个性化规划。在这方面，我们企业和当地的农民朋友存在很大的观念分歧，这个矛盾的化解需要漫长的时间。”

随着农村大量青壮劳动力的外出务工，农村留守老人生产能力不高，他们保留了上千年的耕种习惯，不利于现代农业的发展。李惠介绍，“我们公司本部派了20名技术人员过来，着力培养当地的技术人员和种田能手，成功培养一个，我们就回去一个，直到实现技术管理人员全部当地化。”

在米城乡吴家营“米城大米”的核心园区，安装了几十个摄像头的“溯源”装置，监视着有机稻稻田的每一个生产环节。米城大米专合社理事长王京强说，有机稻的收购价从每市斤1.2元上升到每市斤6元，老乡们得到了真正的实惠，但有机稻的“苛刻”要求让他们很不适应。他介绍道，过去种田，简单粗放，为了提高产量猛起施用化肥，除草施用除草剂一除了事，现在要求高了，不准施用任何化肥农药，除草也是人工除草，一切讲究绿色生态。发展生态农业，不但提高了“米城大米”的品牌价值，还意外吸引了大量的观光游客，这让米城人看到了发展观光农业的的机会。

粮食安全首先是餐桌的安全。罗光林说，“我们达川一定会把绿色发展的道路走到底。”

（达州日报社全媒体记者 何南观 罗烽烈 张科文）

来源：达州日报网