发布时间:2021-12-15 11:15
营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的关键。公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境，提升其中任何一项都非易事，都需要继续深化改革，拆除制度的藩篱。
最近，国务院办公厅通报表扬3项四川典型经验做法，均与改善营商环境有关；全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”评价结果，四川和成都进入营商环境得分前十的省份和城市。优化营商环境，四川一直在路上。
四川入选的经验
均与改善营商环境有关
1
减税降费助企发展方面，四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民
●对资金实行全链条、全过程、全方位动态监控
●创新建立“六个一”管控体系——组建“1+3”专班、制定“1+3”方案、出台“1+N”办法、贯穿一个标识、开设一个专户、建立一套台账
●截至10月31日对今年中央下达的2180.9亿元财政直达资金
四川省已分配下达2115.5亿元分配下达进度达97.0%
已有7300余户企业、1.1亿多人次直接受益受惠
2
扩内需保就业保民生方面，眉山市推行“三区联动”助力就业创业
●实施“校区+产业”就业培训机制，已为眉山各类企业输送技能人才3.5万人
●搭建“园区+创业”就业促进平台，眉山建成11家创新创业孵化园，累计成功孵化实体项目346个，带动就业1.6万人
●创建“社区+大数据”就业服务体系，全覆盖建立劳动力实名制信息数据库，截至11月底，眉山全市2021年城镇新增就业3万多人
3
推进创新驱动发展方面，成都市建设“科创通”服务平台激发企业创新创业活力
●汇聚科技型企业（团队）近3万家
●服务机构800余家
●孵化载体200余家
●科技服务产品2000多款
利用科创属性大数据画像，实现双创服务精准对接，为科技型企业和创业团队、创业服务机构提供涵盖全生命周期的创新创业服务
近日，国务院办公厅通报表扬国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法，涉及实地督查的16个省（自治区、直辖市），四川有3项经验做法入选，均与改善营商环境有关，分别是：减税降费助企发展方面，四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民；扩内需保就业保民生方面，眉山市推行“三区联动”助力就业创业；推进创新驱动发展方面，成都市建设“科创通”服务平台激发企业创新创业活力。这3项经验做法，为何能入选？
A
激发市场活力
财政直达资金快速精准投放
12月8日，绵阳市安州区，23岁的李依玲在长虹世纪城小区自家的便利店里忙碌。去年大学毕业后，她开了这家便利店。当时，了解到大学生创业担保贷款政策后，她申请了一笔20万元的贷款，今年还享受到1万元的大学生创业补贴。创业担保贷款的财政贴息和创业补贴都通过财政资金直达机制下达。“不到两周时间，贷款和补贴都到账了。”李依玲说，拿到钱后，她拓宽店面、丰富货品，还雇了一个人给附近小区免费配送货品，每天的营业额有2000多元。
正是直达资金的快速精准投放，让一人创业变成了两人就业。
四川是今年全国直达资金规模最大的省份，为管好用好直达资金，省财政厅以效能为导向，创新工作机制，探索管用做法，确保了直达资金定向精准惠企利民。
围绕资金和监管“一竿子插到底”的目标，省财政厅制定《直达资金监控工作规程》，对资金实行全链条、全过程、全方位动态监控；创新建立“六个一”管控体系——组建“1+3”专班、制定“1+3”方案、出台“1+ N”办法、贯穿一个标识、开设一个专户、建立一套台账。
直达资金的受益对象以绩效为本。绵阳力道商贸有限公司总经理张文博拿到一笔300万元财政贴息的创业担保贷款，“我们精打细算，把这笔钱花在‘刀刃’上，近期打算再开几家新店。”今年以来，该公司所在的绵阳市涪城区落实财政资金直达机制，用好用活普惠金融发展专项资金，多措并举做好创业担保贷款工作，助力中小企业创新创业，增强企业发展后劲。
截至10月31日，对今年中央下达的2180.9亿元财政直达资金，四川省已分配下达2115.5亿元，分配下达进度达97.0%；已有7300余户企业、1.1亿多人次直接受益受惠。
B
激出就业潜力
社区、校区、园区“三区联动”
唐润发是四川工程职业技术学院一名大三学生，眼下正在眉山青神县一家机械生产企业进行为期6个月的顶岗实习。能走出学校来到车间，得益于当地构建的“校区+产业”就业培训机制。
近年来，随着青神县机械产业的快速发展，不少企业都出现了招工难。而高职院校毕业生人数屡创新高，就业压力大。统筹化解两难，“校区+产业”就业培训机制是一剂良方。青神县和成都、德阳等地的10多所高校、职业学校开展订单式、套餐式人才培育，把课堂搬到企业生产线上，通过顶岗实习，同学们掌握了更多的生产技巧，企业也有了更多选择。“校区+产业”就业培训机制实施以来，已为眉山各类企业输送技能人才3.5万人。
眉山还搭建了“园区+创业”就业促进平台。益稷农业科技有限公司是眉山市首家拥有“中国有机产品”认证的肥料企业，创业之初，企业落户在东坡创客孵化园里，得到了全周期的服务。良好的起步为企业发展奠定了坚实基础，如今，益稷农业已从最初七八个人的小公司发展成为集生产、研发、销售为一体的综合性企业，年产值达到5000万元。目前，眉山市已建成11家创新创业孵化园，为创业者提供项目推荐、创业巡诊、创业培训、创业贷款等多种服务，累计成功孵化实体项目346个，带动就业1.6万人。
眉山还通过创建“社区+大数据”就业服务体系，与社保、市场监管等部门实现数据协同，全覆盖建立劳动力实名制信息数据库，有针对性地推送就业信息、开展线上线下招聘，截至11月底，全市2021年城镇新增就业3万多人，超额完成省定目标。
眉山市人力资源和社会保障局局长徐智勇表示，社区、校区、园区“三区联动”推动就业创业，解决了劳动力底数不清，培训和招聘信息无法快速传达的问题，实现就业服务精准的全覆盖。
C
激活创新动力
科技版“天猫”精准对接双创资源
作为成都“双创”的代名词，在7年的运营时间里，“科创通”平台用市场化的运作方式，将成都科技创新生态链条上的人才、企业、高校、科研机构、资本等有效串联，已成为助推本土科技型中小企业成长的关键力量。
业界更喜欢把它称为科技版的“天猫商城”，这里汇聚了科技型企业（团队）近3万家、服务机构800余家、孵化载体200余家、科技服务产品2000多款，利用科创属性大数据画像，实现双创服务精准对接，为科技型企业和创业团队、创业服务机构提供涵盖全生命周期的创新创业服务。
通过大数据画像精准对接双创资源，是“科创通”平台的重要功能之一。成都生产力促进中心相关负责人说，通过上百个维度的大数据画像，“科创通”平台可以精准鉴别一个创意、一个想法的潜在价值，并在不同阶段为企业精准匹配外部资源。
7年来，“科创通”平台吸引诸多成都双创资源在平台实现聚合。“并非只是简单的资源聚合。”上述相关负责人说，聚集的资源在平台产生裂变，裂变的资源又将持续为成都科技型中小企业服务。
资源也在反哺平台：资源越丰富，“科创通”平台所提供的服务就越精准。现在，企业从小到大所需的各种成长资源，通过“科创通”平台，都可以找到。依靠这些资源，“科创通”平台以孵化载体为服务支撑，将政策产品化、服务标准化，线下举办上千场“菁蓉汇”“校企双进”等品牌活动，企业和资源方也将在平台上相互成就。
用市场化的手段来配置资源，是“科创通”平台另一特点。不仅企业可以获利，为企业服务的资源方同样可以获利，实现多赢——用财政资金撬动社会资本组建资金池，相当于用较少的资金帮助更多优秀企业，实现了财政资金的优化；于企业，可以用低门槛低利率拿到贷款；于银行和投资机构，有了政府信用“背书”，投资风险更低，“科创通”平台的企业又将成为其企业储备库；于城市，越来越多的潜在项目被挖掘，城市科创活力将被进一步激活。
记者 李欣忆
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全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”结果
四川和成都均进入前十
日前，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”评价结果，四川和成都进入营商环境得分前十的省份和城市。
此次调查由民营企业直接填报问卷，覆盖全国31个省（市、自治区）各行业的大中小微民营企业，共回收原始样本69120份，较去年增加18495份。评价结果显示，全国样本企业对所在城市营商环境进一步优化存在期待。法治环境方面，期待进一步完善企业维权统一服务平台、建立政法机关涉企服务协调机制；政务环境方面，期待不断加大减税降费、网络办事、政策落实等力度；市场环境方面，期待在国内统一大市场建设、公平监管执法、完善信用体系建设等方面持续改善；创新环境方面，期待在高端人才引进、创新成果转化上得到持续支持；融资方面，企业对获得风险投资、政府产业基金支持有所期待。
营商环境得分前十的省（市）依次是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建；营商环境得分前十的城市（不含直辖市）依次是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。
省民营办相关负责人表示，不管是国务院通报表扬的四川3项典型经验做法，还是“万家民营企业评营商环境”的评价结果，均体现出四川持续优化营商环境可圈可点的成绩。
省发改委连续几年联合第三方机构，开展四川省营商环境评价，并出具相关报告，从18个指标维度来评价营商环境。总体来看，四川的营商环境逐年优化，已有10个指标达到优良级。
今年5月，省民营办、省纪委监委等13个部门联合开展四川省“十百千维权护航”行动。全省涉企维权部门围绕企业的痛点难点堵点问题，打出维权“组合拳”，保护企业和企业经营者权益，共办理涉企诉求11793件，其中包括办理企业纠纷和诉求7920件、知识产权案件2958件、公平竞争案件418件。
环境好，市场自然活。省市场监督管理局数据显示，截至11月底，我省实有民营市场主体741.34万户，同比增长11.33%，占全部市场主体数的97.43%。记者 李欣忆
来源：四川日报
