发布时间:2021-10-18 10:43
53次协商议政、2277件提案、2378条社情民意信息……一组组数字镌刻了四届市政协围绕中心、服务大局，在助推发展中献计出力的坚实印记。
加强党建引领、创新“金点子”工作法、强化自身建设……一项项举措，彰显了四届市政协坚持强基固本、守正创新，在提升自我中优化履职的显著成效。
参与脱贫攻坚、助力疫情防控、破解民生难题……一个个瞬间见证了四届市政协持续倾心尽力、履职为民，在服务群众中增进民生福祉的积极作为。
从2016年以来，四届市政协已走过五年不平凡的精彩历程。这五年，砥砺奋进；这五年，履职担当；这五年，硕果累累。五年来，四届市政协始终与市委同心、与政府同行、与人民同力，以党的政治建设为统领，团结带领各民主党派、工商联、无党派人士及各族各界人士，履职尽责，担当作为，为中心大局谋与思、为群众冷暖鼓与呼，为达州经济社会高质量发展作出了积极贡献。
党建引领 对标对齐出精彩
“要深刻理解百年奋斗的伟大成就，真心拥护感恩中国共产党，自觉主动地团结在中国共产党的周围。”在2021年市政协学习会上，市政协党组书记、主席邓瑜华明确指出，要把加强政治建设摆在一切工作的首位。
坚持中国共产党领导是人民政协最根本的政治原则和政治规矩。五年来，市政协旗帜鲜明讲政治，始终把党的建设贯穿政协工作全过程，以高水平党建引领推动全市政协事业高质量发展。
唯有深学，方能笃行。“学习”是过去五年市政协工作的重要关键词。
市政协大力构建党组中心组理论学习、年度学习会、常委专题讲座、“政协讲堂”、“党员活动日”、委员活动小组学习等多层级的学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心·牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导政协委员和政协工作者践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
党的力量在于组织。加强政协党的建设工作，要实现党的组织对所有党员全覆盖和党的工作对所有政协委员的全覆盖。市政协印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》的通知，制定《政协党组工作规则》《中共党员政协委员联系非中共党员政协委员实施办法（试行）》《关于新时代发挥中共党员政协委员先锋模范作用的试行办法》等制度，完善《党务会议制度》，发挥党员领导干部的“关键少数”作用，坚持重大活动建立临时党组织，有力推进“两个全覆盖”落到实处。
把握新形势下党建引领的新要求，市政协积极探索更加完善的思想政治引领制度机制和工作方式，增强党建工作生机与活力。
——制发《关于提升政协机关党建工作水平的实施意见》，明确提出了机关党建的总体要求和目标任务，以政治建设为统领，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，不断增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
——印发《市政协机关党支部标准工作法实施方案》《细胞强健工程推进实施方案》《党员积分量化管理实施方案》，确保党支部和党员干部行有准则、动有依据、做有规范。
——完善困难党员帮扶救助制度、住院和节庆日慰问制度、婚丧嫁娶事宜报告备案和机关工会协助办理制度，经常性地关爱党员，帮助他们解决生活中的困难，化解工作、思想和精神上的困惑，把组织的关怀和温暖送到党员干部的心上。
——丰富党建活动，组织机关党员干部到延安、遵义和市内的爱国主义教育基地接受革命传统教育，举办“不忘初心、牢记使命”红色经典诵读活动和“党在我心中”演讲比赛等，定期组织机关党员到所联系的社区落实“双报到”制度，坚持党组织书记、机关党委书记、各支部书记为机关、委员小组、联系社区、联系贫困村的党员上党课制度，不断激发政协机关党建工作生机与活力。
此外，市政协还不断强化意识形态工作。加强对党员干部网络行为的教育、引导和管理，制发“意识形态工作动态提醒”“市政协门户网站管理”“网络舆情收集监测、会商研判、回应评估”等制度，加强对机关QQ群、微信群、微信公众号、政协门户网站等意识形态阵地的监管，筑起牢固的思想政治防线。
过去五年，市政协党建工作成效突出。2018年6月，在全国地方政协党的建设座谈会上交流“支部标准工作法”经验。2019年，市政协机关党委被省委表彰为全省“先进党组织”。
履职尽责 双向发力闪亮点
“老城区停车位严重不足，希望增加停车位”“希望能以老旧小区改造为契机，将水电气尽快分户，安装分表”……9月1日，一场关于老旧小区改造的现场协商会议在通川区举行，群众代表、社区干部、政协委员、市区两级相关部门负责人聚在一起，围绕老旧小区改造中遇到的改什么、怎么改、改造后如何管理等难点问题展开深入讨论。
群众充分反映问题，委员提出有针对性建议，部门现场回应期待。这是市政协系统聚焦市委中心工作发挥专门协商机构作用，搭建“有事来协商·微协商话民生”平台，推动建言资政和凝聚共识“双提升”的一个鲜活场景。
五年来，市政协坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，紧紧围绕市委中心工作开展政治协商、民主监督、参政议政工作，为达州经济社会发展贡献政协力量、展现政协担当。
专门协商机构建设持续深化——
突出会议集中协商。围绕“一府两院”工作报告开展全体会议集中协商，围绕“创新驱动引领达州高质量发展”“大力发展现代服务业”等市委阶段重点工作，召开常委会议重点协商，围绕工业园区配套设施建设、健全科技成果转化机制、推进文旅融合发展等课题开展界别协商、对口协商，努力让协商更具针对性和实效性。
制定《提高提案质量的实施意见》，加强提案撰写培训，严格执行提案审查制度。四届市政协共收到提案2277件，审查立案1875件，确定“一号提案”5件、重点提案77件，所有提案均在规定时限内办结、回复。
创设“微协商话民生”品牌。在全省率先制定开展“有事来协商”的实施意见，对全市小微协商的形式、程序、保障等做出规定，指导县（市、区）政协规范打造“一县一特色”协商议政平台，支持各县（市、区）政协建立片区委员联络工委、委员工作室，推动协商平台向有条件的乡镇、社区、企事业单位延伸。五年来，先后围绕“整治农贸市场脏乱差”“老旧小区改造”等民生课题开展小微协商，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。
建言资政紧扣中心大局——
积极开展川陕革命老区振兴发展、传统特色产业集群发展、“达商回引”工程等专题调研，现代建筑业发展、高新区“创国高”、数字经济发展等专项视察，踊跃建言献策。
围绕金融机构支持实体经济、企业投资问题等主题，举办企业委员沙龙活动，专家学者提供咨询、金融机构现场解难，助力企业健康发展。
调研视察体育社会组织发展、贫困乡村公共文化服务体系建设、幼儿教师队伍和公办幼儿园建设等，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。
……
党和人民关心的一个又一个重大问题，在人民政协议得更深、做得更实。
民主监督促进效能提升——
出台《关于加强人民政协民主监督的实施办法》，完善《关于委派市政协委员担任民主监督员的管理办法》《关于市政协民主监督小组考核实施办法》，以制度建设增强民主监督实效。
委派28个民主监督小组常态化开展监督工作，促进了被监督单位行风建设和效能提升。
组织委员参与“阳光问廉”、政务开放日等，推进相关部门（单位）作风转变、行风好转。
守正创新履职工作提质增效——
创新实施“金点子”工作法。每年在做好常规工作基础上，结合发展所需、党政关注、群众期盼、政协能为，确定3至5件有引领性、有带动性、有重大影响的重点工作和项目，实行专班化推进、项目化运作、台账式管理、销号式验收，用发展的要求、创新的思维、开拓的精神，推进政协重点工作提质增效。今年以来，已通过“金点子”征集座谈会，确定“黄金十条”、履职质量评价等5项年度“金点子”项目，并配套了相应考核管理办法和人、财、物保障方案。
五年来，市政协共开展协商议政53次，组织专项视察50次，完成重点课题调研53个，报送协商、调研、视察报告107份，省委、省政府、省政协和市委、市政府采用市政协调研协商报告、委员大会发言、社情民意信息和政协提案483件，在省政协各类会上交流发言36次，交出了一份亮丽的履职答卷。
服务民生 心系百姓勇担当
沿着宽阔整洁的村道，走进万源市铁矿镇泥溪沟村，只见一栋栋特色民居坐落在青山绿水之间，一条条宽敞整洁的硬化公路让组组相通、户户相连，活动广场、党群服务中心等配套齐全……一派欣欣向荣的景象。
泥溪沟村以前是一个名副其实的“山沟沟”，地处偏远、山高坡陡，产业几乎为零，村民的日子十分穷苦。2015年，市政协办公室定点帮扶泥溪沟村后，大力帮助该村完善基础设施，进行人居环境改造工程，发展特色产业，营造文明乡风，让泥溪沟村村容村貌焕然一新，群众物质生活水平显著提升，实现从贫困村到小康村的蜕变。
据了解，2015年以来，市政协坚持把助推脱贫攻坚作为“头等大事”，以“企业帮村、委员帮户”活动为载体，扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，通过专题督查、季度通报、评先选优等方式，激励政协委员、机关干部参与全覆盖。2015年以来，组织2440名政协委员结对帮扶3016户贫困户，办实事好事4976件，292个委员企业帮扶258个贫困村，捐款捐物价值1.2亿元，协调社会资金20亿元，有力助推全市脱贫奔康。今年4月，市政协荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号。
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展造成巨大冲击。市政协迅速吹响战斗“集结号”，第一时间发出助力疫情防控倡议，号召政协各级组织、各参加单位、广大委员和在外乡友提高站位、立即行动，全力以赴投身疫情防控阻击战。
市政协委员、达州市科伦医药贸易有限公司董事长韩良义多方组织货源，于2020年2月3日将口罩、消毒液等价值近5万元的紧缺物资捐献给达城7家市场、超市。
市政协常委、达州南方医院董事长粟仪权投入300余万元，将医院第六、七、八层快速改造为250个带独立卫生间的病房作为隔离观察用房。
退伍军人李小虎接到市政协机关“双报到”通知后，迅速到通川区凤西街道皂角垭社区开展志愿服务。
……
在市政协的号召、组织下，全市各级政协组织、广大政协委员和党员干部迅速行动起来，积极投身疫情防控战场，汇聚起联动防控、携手抗疫的强大合力。
与此同时，市政协通过提案管理系统征集提案，通过微信、QQ群收集社情民意，关注委员意见建议。及时将征集的信息简化程序、严把质量、随时处理，让中肯可行的建议与疫情赛跑，“提前一步”发挥资政作用。共组织提交疫情防控有关提案79件、社情民意信息18条，其中《关于改进完善乡村公共卫生服务体系的建议》被全国政协采用。
针对疫情冲击和经济下行压力，主席会成员还分别带队深入企业、医院、社区等疫情防控一线调研督导，引导疫情防控和复工复产，助力“六稳、六保”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。
人民政协为人民。五年来，市政协坚持把践行以人民为中心的发展思想作为履职着力点，在大战大考中发挥政协组织优势和委员主体作用，协力增进民生福祉。
这些年，市政协深入开展“我为群众办实事”实践活动、“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，持续呼吁解决残疾人就业难题、加强贫困乡村基础教育发展等，促进民生问题解决。以“进村入户献真情、发挥优势解民困”等为主题开展“政协委员界别活动周”活动，以“关爱留守儿童”等为主题开展“三下乡”活动；围绕整治“群众最不满意的10件事”，专题视察农村社保医保政策落实、校外培训机构规范发展等情况，持续助推群众操心事、烦心事、揪心事、堵心事有效解决。积极反映民众诉求，收集社情民意信息2378条、编报748条，全国政协采用《加大土地整治项目后期维护力度的建议》等信息5条，省委、省政府采用9条，省政协采用76条，市委、市政府采用187条，连年被省政协表彰为“反映社情民意信息工作先进单位”。
强本固基 自身建设塑形象
“你的考核成绩100多分是怎么做到的？”“我只有77分，得了个称职”……今年2月3日，市政协四届六次会议期间，400余名市政协委员都收到了一份《关于2020年度市政协委员履职考核情况的通报》。翻开文件，对应找到个人考核结果，委员们你一言我一语议论开来，相互对比履职业绩。
2017年5月，市政协出台《政协达州市委员会委员履职考核办法（试行）》,采取分值量化考核加强委员履职服务与管理工作，提高委员履职实效。
这是市政协加强自身建设的缩影。
检视走过的路径，强化自身建设贯穿了四届市政协履职的整个历程。狠抓制度建设，转变工作作风，开展业务培训，提升履职水平……市政协勤练“内功”、主动作为，不断夯实自身建设基础，为履职尽责筑牢了长远根基。
五年来，市政协不断加强政协委员队伍建设，提升委员的履职热情和履职水平——
加强委员学习教育，开展集中培训2次，举办“一带一路”开放合作专题研讨班、常委履职能力提升研修班等5期，纵深推进“书香政协”建设，不断提升委员履职能力。
严格委员履职考核，激发委员参政议政的积极性、主动性，共表扬优秀政协委员189名次、优秀提案68件，对考核不合格的委员诫勉谈话71人次、劝其辞职6名，撤销政协委员资格2名，引导委员切实为国履职、为民尽责。
创新联系服务委员方式方法，制定完善委员活动小组计划，不断扩大委员参与调研、考察、座谈等活动覆盖面。
五年来，市政协不断加强机关干部队伍建设，着力提升工作能力和服务水平——
扎实开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动和“大学习大讨论大调研”活动，组织开展“回应新阶段‘七问’，政协怎么看怎么干”专题讨论，引导干部职工学党史、悟“三新”、应“七问”、作表率。
加强机关日常管理，推行首问责任、限时办结制度，修订公文运行等15项制度，精细制度条款，精准管理要求，做到“依例行事、依制管人”。建立全市政协秘书长工作会议制度，推动深化全市政协机关“三化建设”。
重视干部队伍培训教育，从写、说、干、参谋和协调等方面加强综合能力锻炼培养，力求做到业精技强，能够胜任各种急、难、重工作任务，切实提高服务本领。
充分发挥机关党委、工会职能作用，积极开展形式多样的文体活动，丰富干部职工的业余生活，干部职工责任感、事业感和归属感进一步增强。
加强对县（市、区）政协、各民主党派团体的指导联系，以工作推进会、经验交流会等形式，强化市县联动协作。
加强机关干部管理，推进机关干部交流轮岗，定期督查通报各委室工作“月调度、季督查、半年小结、年终述职考核”制度执行情况，激励干部干事创业，营造尽职尽责工作氛围。
五年来，市政协狠抓作风建设，净化政治生态。坚持每年召开党风廉政建设工作会，积极邀请市纪委、监委领导作党风廉政建设专题党课报告，配合做好省委、市委巡视巡察工作，大力支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作。党组、机关党组每年召开一次民主生活会，机关党支部每半年召开一次党员组织生活会，坚持民主评议党员制度，坚持年度述职述廉、个人重大事项报告、半年公布财务运行情况等制度，修订完善机关公务用车、财务管理、采购报销等制度，强化监督执纪问责。严格落实“三重一大”集体决策等制度，强化廉政勤政教育，引导广大政协委员、政协机关干部提高精神境界、筑牢思想防线，营造了风清气正的环境。
砥砺奋进著华章，铿锵前行踏新程。站在新的起点上，市政协和全市广大政协委员，将在中共达州市委的坚强领导下，围绕市第五次党代会确定的目标任务，认真履行政协三大职能，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，不断开创政协事业新局面，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点、谱写全面建设社会主义现代化国家的达州新篇章作出新的更大贡献。
□文/达州日报社全媒体记者 韩淑予 图/市政协办公室
来源：达州日报网
