——达州市落实第一轮中央生态环境保护督察综述

从“一园独秀”到“公园拥城”，从“傻大黑粗”到绿色制造，从“光灰城市”到绿色宜居城市……自第一轮中央生态环境保护督察开展以来，达州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦各类突出生态环境问题，多部门联动抓落实、强整改，推动生态文明建设再上新台阶。

如今的达州，抬头“天空蓝”，四顾“生态绿”……一幅幅优美图景徐徐展开，见证着近年来达州市生态环境的蝶变。

坚持问题导向

紧盯重点多措并举强整改

“以前这里垃圾堆积如山，又不及时清运，河边污水横流，简直臭得不得了！”居住在达州高新区斌郎乡的村民们提及此前的居住环境，忍不住吐槽。问题反馈后，达州高新区有关部门立行立改。“整改后，不再有臭烘烘的味道，我们的生活环境安逸多了。”村民们纷纷为中央生态环境保护督察取得的实效拍手叫好。

这是我市聚焦突出生态环境问题抓落实、强整改的有力体现。

据了解，达州市在多个县（市、区）基本建成“村收集、乡转运、县处置”垃圾处置体系，分类采取水泥窑协同、填埋、焚烧等末端处置方式，改善了农村垃圾处理难、堆积多的问题；针对污水处理问题，我市已建成292座污水处理厂（站），覆盖行政区划调整前的307个乡镇，覆盖率由2017年央督前的9.4%提高到现在的100%；累计建成乡镇污水管网总长约1500余公里，除市本级外，各县（市、区）乡镇生活污水日处理能力达43.78万立方米。

城区内商户经营发出的噪音及油烟直排问题，也曾是市民反映强烈的环境突出问题。 

针对该类问题，达州市委、市政府高度重视，落实相关责任部门分类实施“禁噪控噪”行动，建立24小时管控机制，常态化开展专项执法行动，加强源头管控。同时，摸排中心城区餐饮油烟企业，督促其安装净化设施并定期回访，严管重罚油烟敞排行为。据统计，2018年以来，达州中心城区油烟净化设施安装率达96.8%，正常运转率98%，切实改善了居民的生活环境。

“任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效”，这是达州市民对第一轮央督整改的整体印象。据悉，第一轮中央生态环保督察移交达州市的39项整改任务，已整改完成37项；整改细化措施151条，已完成149条，完成率98.7%。

民生无小事。无论是群众身边的“小”污染，还是突出的环境“大”问题，达州市都高度重视、积极作为，持续加强突出生态环境问题督察整改力度，在督导中促进各类环境问题整改落实和问题化解，整体提升问题整改质量，确保件件有着落、事事有回音，让群众反映的环境问题第一时间得到有效解决。

落实标本兼治

构建良性循环发展体系

生态环境的向好发展，既需要切实治理突出问题，也需要有效保持治理成果。而这些，都离不开环境生态修复、废弃物资再利用、工业技术低碳化、循环农业等科技支撑，同时也需建立健全生态环境良性循环发展体系。

为促进农业环保与农业发展的良性循环，达州市政府通过配套综合利用设施设备，指导农场（户）优化养殖模式，并推进农作物秸秆综合利用。据悉，2018年以来，全市成功创建市级以上畜禽养殖标准化示范场129个，其中部级3个、省级33个、市级93个；2020年，认定县级以上畜禽养殖现代农业园区9个，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达92.46%；秸秆处理方面，相关部门采取“以用促禁”“疏堵结合”“种养循环”等一系列行之有效的措施，示范带动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化“五化”综合利用。2020年，全市农作物秸秆可收集资源量达到259.4万吨，综合利用率达到90.47%。

这是达州市委、市政府构建绿色生态环保体系、实现良性循环发展的一个缩影。

据悉，第一轮中央环保督察以来，达州市委、市政府通过推进生态环境监管体制改革，建设健全了生态环境监测网络体系及生态环境监管、环境风险防控等8项机制，初步建立起了完善的生态环保治理体系。

“我们不仅要能够迅速解决群众反映的问题，还需要针对潜在的问题建立起长效机制，保证不该发生的问题不再发生、可能发生的问题能够预防、无法预测的问题可以发现，达到长效治理、标本兼治的目的。”达州市生态环境局相关负责人说道。

督察动真碰硬

长效措施护航绿色发展

“你好，我们这边的空气中出现了刺鼻性气味，能不能过来调查一下？”……达州市“12369”环保热线办公室内，用于市民反映身边环境问题的举报电话铃声不时响起。

一个电话、一份信访件，就是群众的一份信任、一份期盼。

自第一轮中央环保督察以来，达州市坚持常态化投诉举报机制，进一步完善市、县举报平台，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。同时，充分发挥达州日报、达州电视台等媒体平台舆论监督作用，对群众反映强烈的环境保护不作为、乱作为、非法排污、环保文明陋习等典型案例予以曝光，推动问题得到进一步解决。

据统计，达州市涉及第一轮中央生态环境保护督察群众信访举报（问题）的386件各类生态环境问题，已整改完成386件，整改完成率100%。

另外，为对政府机构问责追责督查到位，达州市委、市政府还修订完善了《达州市环境保护工作职责分工方案》，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全完善“纵向到底、横向到边”责任体系，细化、实化、量化各级各职能部门责任，形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力，建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责。

如今，达州市通过一项项有力的整治举措，让一批群众身边的生态环境问题得到有效解决，一批污染生态环境的问题得到有力查处，一批生态环境违法行为得到及时纠正，构建起了长效环保发展体系。一座秀水环绕、林城相彰的美丽宜居城市正展现在达州百姓面前。

□达州日报社全媒体记者 张海涵 见习记者 兰楯

来源：达州日报网