构建绿色发展体系 助推生态文明建设

(达州日报社全媒体记者 张海涵 见习记者 兰楯)从“一园独秀”到“公园拥城”，从傻大黑粗到绿色制造，从“光灰”城市到绿色宜居城市……自第一轮中央环保督察开展以来，达州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦各类突出生态环境问题，多部门联动抓落实、强整改，推动生态文明建设再上新台阶。

如今的达州，抬头“天空蓝”，四顾“生态绿”，河边可见浣衣女，城里也闻白鹭鸣……一幅幅优美图景徐徐展开，见证着近年来我市生态环境发生的蝶变。

坚持问题导向

紧盯重点多措并举强整改

“以前这里垃圾堆积如山，又不及时清运，河边污水横流，臭得不得了！”居住在达州高新区斌郎乡的村民们提及此前的居住环境忍不住吐槽。河道污水排放、垃圾清运不及时等环境问题让周边群众很受困扰。问题反馈后，有关部门立行立改。“整改后，不再有臭烘烘的味道，我们生活环境安逸多了。”村民们纷纷为中央生态环境保护督察取得的实效拍手叫好。

这是我市聚焦突出生态环境问题抓落实、强整改的一个有力体现。

据了解，达州市在多个县（市、区）基本建成“村收集、乡转运、县处置”垃圾处置体系，分类采取水泥窑协同、填埋、焚烧等方式末端处置，改善了农村垃圾处理难，堆积多的问题；针对污水处理问题，我市已建成292座污水处理设施（厂、站），覆盖行政区划调整前的307个乡镇，覆盖率由2017年央督前的9.4%提高到100%。累计建成乡镇污水管网总长约1500余公里，除市本级外，各县（市、区）乡镇生活污水日处理能力达43.78万立方米。

城区内商户经营噪音及油烟直排问题也曾是市民时常反映的环境治理突出问题。

针对该类问题，市委、市政府高度重视，落实相关责任部门分类实施“禁噪控噪”行动，建立24小时管控机制，常态开展专项执法行动，加强源头管控。同时，摸排中心城区餐饮油烟企业，督促安装净化设施并定期回访，严管重罚油烟敞排行为。据统计，2018年以来，中心城区油烟净化设施安装率达96.8%，正常运转率98%，切实优化了居民的生活环境。

任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效，这是达州人民对第一轮央督整改的整体印象。据悉，第一轮中央生态环保督察移交我市的39项整改任务，已整改完成37项；整改细化措施151条，已完成149条，完成率为98.7%。

民生无小事。无论是群众身边的“小”污染，还是突出的环境“大”问题，我市积极作为，持续加强突出生态环境问题督察整改力度，在督导中促进各类环境问题的整改落实和问题化解，整体提升问题整改质量，确保件件有着落、事事有回音，让百姓反映的环境问题第一时间得到解决。

落实标本兼治

构建良性循环发展体系

生态环境的向好发展，既需要突出问题的切实治理，也需要治理成果的有效保持。这离不开环境生态修复、废弃物资再利用、工业技术低碳化、循环农业等科技支撑，同时也需建立健全生态环境良性循环发展体系。

为促进农业环保与农业发展的良性循环，市政府通过配套综合利用设施设备，指导农场（户）优化养殖模式，并推进乡镇农作物秸秆综合利用。据悉，全市2018年以来成功创建市级以上畜禽养殖标准化示范场129个，其中部级3个、省级33个、市级93个，2020年认定县级以上畜禽养殖现代农业园区9个，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达92.46%。秸秆处理方面，相关部门采取“以用促禁”“疏堵结合”“种养循环”等一系列行之有效的措施，示范带动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化“五化”综合利用。2020年，全市农作物秸秆可收集资源量达到259.4万吨，综合利用率达到90.47%。

这是达州市委、市政府构建绿色生态环保体系良性循环发展的一个缩影。

据悉，第一轮央督以来，市委、市政府通过推进生态环境监管体制改革，建立健全了生态环境监测网络体系及生态环境监管机制、环境风险防控机制等8项具体措施，结合与贯彻深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级、筑牢长江上游生态屏障等工作，初步建立起了完善的生态环保治理体系。

“我们不仅要能够迅速解决群众反映的问题，也需要针对潜在问题建立起长效机制，保证不该发生的问题不再发生，可能发生的问题能够预防，无法预测的问题可以发现，达到长效治理、标本兼治的目的。”达州市生态环境局相关负责人说道。

督察动真碰硬

长效措施护航绿色发展

“你好，我们这边的空气中出现刺鼻性气味，能不能过来调查一下呢？”“请说明具体情况和地点，我们马上派专人过来进行检查。”……达州市12369环保热线办公室，用于市民反映身边出现的环境问题的举报电话铃声不时响起。

一个电话、一份信访件就是群众的一份信任、一份期盼。

自第一轮中央环保督察以来，我市坚持常态化投诉举报机制，进一步完善市、县举报平台，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。同时要求《达州日报》、达州电视台等媒体平台充分发挥舆论监督作用，对群众反映强烈的环境保护不作为乱作为、非法排污、环保文明陋习等典型案例予以曝光，推动问题得到进一步解决。

据统计，第一轮中央环保督察群众信访举报（问题）共涉及的386件（个）各类生态环境问题，已整改完成386个，整改完成率100%。

另外，为对政府机构问责追责督察到位，市委、市政府还修订完善了《达州市环境保护工作职责分工方案》，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全完善“纵向到底、横向到边”责任体系，细化、实化、量化各级各职能部门责任。形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力，建立归属明晰、权责一致、多方联动环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责。

如今，达州市通过一项项有力的整治举措，让一批群众身边的生态环境问题得到了有效解决，一批污染生态环境的问题得到了有力查处，一批生态环境违法行为得到了及时纠正，构建起了长效环保发展体系。一座秀水环绕、林城相彰的美丽宜居城市正展现在达州百姓面前。

来源：达州日报网