积极融入新发展格局 推动达州高质量发展

□蒲小勇

在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下，达州经济社会发展也迎来了新机遇、新挑战、新任务。要推动达州实现高质量发展，必须积极融入“双循环”的新发展格局，着力打通经济循环的堵点、断点，谋得支撑达州发展的相对优势，构建支撑达州发展的经济循环体系，在争创全省经济副中心，融入“双城圈”、建好“示范区”中实现新跨越。

积极融入新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。习近平总书记说，“经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。”打通各环节存在的堵点、断点，是确保经济循环畅通无阻的关键。一是提升生产环节的质量、总量。要着力优化营商环境，平等对待市场主体，规范监管和执法，降低投资者负担，提高投资者积极性。要加快供给侧结构性改革，避免重复投入，重复建设，促进产业转型升级。要切实强化技术创新，不断提高生产效率、增强产品竞争力。二是补齐分配环节的短板、弱项。要聚焦巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展，加快补齐城乡之间、区域之间在公共服务、基础设施、流通体系等方面的突出短板，提高低收入群体收入水平。要持续推进达城建设“双三百”，推动各县域经济发展，加强“三镇建设”，鼓励农民进城，帮助农民市民化，扩大中等收入群体规模。三是打通流通环节的堵点、断点。要深化经济体制改革，正确处理政府与市场的关系，让市场在要素配置中起决定性作用，使资本、土地、人才、技术、信息能够自由流通。协调整合各要素流通部门在政策与规则上衔接配套，降低流通成本，尽可能避免“车等货”“货等车”、空载等情况。依托大数据平台，大力发展电子商务线上直销，减少流通中间环节。四是激发消费领域的潜力、动能。在消费意愿上，要千方百计解决人们住房、医疗、教育和养老等后顾之忧，降低人们对未来支出的不确定性，减少预防性储蓄，让人们敢于消费。在消费环节上，要强化提高产品和服务质量，尽可能满足人们生活水平提高后对更高质量产品和服务的追求。

积极融入新发展格局，最本质特征是实现高水平自立自强。古人云：“善谋者谋势,不善谋者谋子,谋势重于谋子,谋势为上，谋子为下。”进入新发展阶段，达州须谋得融入新发展格局下的相对优势，助力实现高质量发展。一是突出区位优势，提升经济辐射力。于全省，达州是四川的东大门，要突出建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市“两个定位”，加快建成成达万、西达渝高铁，加快建成达州铁路、公路、水运、空运交通枢纽及物资集散中心；于全国，达州是成渝地区双城经济圈北翼重镇，是川气东输起点站，要加快改善投资环境，承接东部产业转移和成渝中心城市非中心功能，构建成渝地区双城经济圈副中心。二是塑造产业优势，提升发展牵引力。产业支撑是经济发展实现突围的重中之重，要着力推动传统产业转型升级，新兴产业加速崛起，优势产业集聚集约，特色产业持续壮大。招商引资过程中，要因地制宜，特别注意精准招引同达州区位优势相适的龙头产业，确保引得来、留得住、发展得好，能形成集群规模，能起到“引得一业来、带动百业兴”的作用。三是培育品牌优势，提升产品吸引力。达州要实现高水平自立自强，有必要培育一批享誉省、市内外的自有土特品牌。比如产业集群层面做大做强“中国气都”的能源化工、新材料，文化旅游层面宣传唱响“巴文化高地”的巴人故里、渠县汉阙、巴山大峡谷，土特产品层面精心打造“生态达州”的富硒茶、灯影牛肉、大竹醪糟等。四是打造创新优势，提升改革推动力。创新是担当奋进的重要特质，善于创新才会逢山开路、遇水架桥，才会续写更多“春天的故事”。体制机制创新要勇于破旧立新，发展模式创新要敢于闯涉险滩，科学技术创新要准备失败千百次。提升达州自身创新能力，须对各领域创新全面落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为改革者撑腰，为科创者服务。

积极融入新发展格局，最重要支撑是融入“双循环”体系。古人云：“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。”达州要全面融入新发展格局，可从以下四个层次谋得高质量发展的重要支撑。一是深挖自身要素资源，夯实经济发展基本盘。达州是四川人口大市、农业大市、资源富市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，资源禀赋优越。应充分利用市域内政通人和的行政优势，深度挖掘和整合达州自身各要素资源，夯实达州市域经济循环基本盘。二是深化区域协同发展，构建区域优势产业链。推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区，是党中央和习近平总书记赋予达州的重要政治任务，也是达州未来发展的重大历史机遇。要抓住用好这次抱团发展契机，强化川渝陕结合部各地方之间的协调合作，统筹各要素资源，构建区域优势产业链，形成区域协同发展扩展盘。三是抓住系列战略机遇，提升政策叠加效应。长江经济带发展、新时代西部大开发、川陕革命老区振兴、国家天然气综合开发利用示范区、“一干多支、五区协同”战略等多项中央、省级战略涉及达州，达州应积极响应，紧紧抓住一项项难得的“达州机遇”，谱写好各项战略的“达州篇章”，提升达州发展机遇的政策叠加效应，加快推动达州融入全国经济大循环体系。四是强化经济外联内畅，推进高水平对外开放。“一带一路”倡议是新发展格局下国际经济循环的重要载体，推进“一带一路”建设，有利于充分发挥国内各地区比较优势，促进国内各地区之间互动合作，提升各地区对外开放水平。因此，达州应积极参与实施“一带一路”，走出四川，通过中欧班列走向西北，走向中亚、欧洲；通过长江黄金水道走向沿海，走向东亚、太平洋；通过重庆走向华南，走向东南亚、印度洋。

结合近年来达州发展实际，如何在“标兵渐远、追兵逼近”的当前态势下扭转战局，如何在“不进则退、慢进亦退”的激烈竞争中突出重围，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动达州高质量发展，是达州发展重大历史机遇，更是达州未来发展的必由之路、必胜之路。

（作者单位：中共达州市委党校）

来源：达州日报网