以创新驱动引领全市经济社会高质量发展

●市财政局局长李敏：

走出舒适区跑出加速度 重振达州工业雄风

市委四届十二次全会召开前，市委组织到“工业重镇”德阳和“科技之城”绵阳考察学习，行程安排紧凑、考察内容丰富，由点及面地感受到了德阳、绵阳在做大总量、盘活存量、做优增量的超前理念和科学模式，既开阔了眼界、冲击了视野；又感知了差距、增强了信心。

就德绵的发展而言，有三点体会：一是心无旁骛做大总量。德阳、绵阳发挥区域优势和自身特色，一心做大经济总量，实现了飞速发展。二是凤凰涅槃盘活存量。德阳、绵阳深入挖掘发展的“老底子”，通过转型升级、资产重组、战略引进等方式盘活“国有老企业”，让“老树发新芽”。三是招大引强做优增量。德阳、绵阳创造条件“招大引强”，“舒枝展叶”延伸产业链，培育产业集群，为经济高质量发展注入了“源头活水”。

就达州的发展而言，有四点感想：一是把好总目标。坚定不移悟“三新”、应“七问”，对标找差、奋力追赶，坚定争创全省经济副中心目标不动摇。二是树好新观念。达州落后的关键不在基础，而在观念，既要跳出达州看达州，又要站在未来看现在，走出舒适区、跑出加速度。三是打好示范牌。紧抓“万达开”川渝统筹发展示范区创建的战略机遇和政策东风，全力推进国家高新区、经开区等高能级平台建设。四是走好产业路。突出产业带动，重点聚焦工业特别是制造业补链、延链、强链，搞好“嫁接”盘活存量，无中生有培育增量，重振达州工业重镇雄风。

●市科技局局长淳伟波：

强化科技支撑 助力达州高质量发展

此次赴绵阳、德阳考察学习，收获很大、感触颇深，既见证了长虹集团、九洲集团等传统企业转型升级、跨越发展；又见识了东电集团定子冲片“无人车间”、京东方第六代AMOLED（柔性）显示面板项目等新兴产业技术革新大放异彩，以及四川工程职业技术学院突出应用与创新导向、助推当地产学研深度融合。这些都得益于当地强化创新驱动、强力支撑产业强市。

当前，达州经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，科技创新理应提供解决方案，重点在传统产业转型升级、做大做强新兴产业等方面强化科技支撑，助力达州经济社会高质量发展。一是打造科创高地。全面启动创新型城市建设，持续推进国家级高新区创建，着力打造万达开区域技术创新中心、科技成果转移转化示范区、科技服务业集聚区。二是壮大创新主体。实施高新技术企业倍增行动，深化两院院士达州行活动，构建内引外联的“达州新型智库”，集聚更多创新要素和资源，赋能科技型企业成长为创新的重要发源地。三是强化科技供给。围绕重点产业，集中优势资源和科研资金，推行科研攻关“揭榜挂帅”，突破一批制约产业发展的关键核心技术，促进创新链产业链深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。四是优化创新环境。强化科技政策供给，健全科技监督、科技评价、科研诚信体系，打通科技创新的堵点难点，营造激励创新、公平竞争、诚信守规的良好创新生态。

●市人力资源和社会保障局局长熊明霜：

聚焦重点行业关键领域 加大人才引进培养力度

此次德阳、绵阳考察学习，时间虽短、感受颇多、收获很大，是一次对标先进、取长补短之旅，更是一次观念碰撞、解放思想之旅，特别是两地超前谋划、敢想敢干的精神，值得我们认真学习借鉴。

下一步，我们将把此次考察取到的真经，转化为攻坚克难、不断超越的强劲动力，奋力书写达州高质量发展“新阶段七问”的人社答卷。一是学习德阳职业教育发展经验，着力提升职业教育与产业发展融合度，围绕全市重点产业发展需求，不断深化校企合作，优化调整专业结构，订单式培养行业紧缺高技能人才，进一步推动达州技师学院更好更快发展；二是学习绵阳人才引进培养模式，聚焦重点行业和关键领域，不断加大高层次人才引进培养力度，完善柔性引才制度，拓宽人才引进渠道，深入实施“项目+人才”“平台+人才”引才模式，建立特聘专家制度，健全成果转化和激励机制，为达州加快发展提供强有力的人才支撑。

●市自然资源和规划局局长淳永奉：

强化土地要素保障 高质量服务经济发展

通过此次赴德阳、绵阳考察学习，深刻体会到自然资源和规划部门在高水平规划和服务地方经济高质量发展方面任重道远。当前，结合我市实际，要高水平编制全市国土空间规划，科学布局高新技术产业。要牢牢抓住国土空间规划仍在修改完善的窗口期，科学研判国家和省级层面的政策动向，主动融入成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区的国家战略。结合第三次国土调查成果，不断优化国土空间结构和功能布局，突出产业导向、强化产城融合，从战略高度科学规划高新技术产业发展区域，特别是对市委提出的优化城市新区和产业发展布局要求，在国土空间规划布局时要全面进行落实。

要强化土地要素保障，高质量服务达州经济发展。进一步强化全市建设用地规划指标、年度计划指标、耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩指标、历史遗留工矿废弃地等各类用地指标的统筹，对纳入市级及以上的重大项目，特别是重大高新技术产业项目用地务必做到应保尽保。积极推行产业用地弹性出让、租让结合、先租后让等灵活多样土地供应方式。研究制定符合高质量发展的产业用地供应政策措施，切实降低高新技术企业用地成本。积极推进“多审合一”“多论合一”“多勘合一”“多测合一”“多验合一”。全面推行网上报件、网上审批，畅通绿色通道，提高审批效率，为重大项目落地提供强有力的土地要素支撑。

●市生态环境局局长肖启文:

推动经济高质量发展与生态环保有机结合

此次赴德阳、绵阳实地考察学习，切实感受到两地在深入推进创新驱动引领高质量发展的过程中，实现了经济高质量发展与生态环境高水平保护的有机结合。

德阳、绵阳与达州相比，都是国家三线建设的重要承载地，为什么他们发展得更好？我认为原因有三点：一是思想更解放；二是聚焦发展意识更强；三是更尊重科学规律。下步，我们将切实做到以下三点。一是思想解放明方向。在新一轮发展中，达州要抓住成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹示范区创建和争创全省经济副中心的战略机遇，定位更高、思路超前，站在市场经济发展潮头，引进高新技术，逐步淘汰“两高一资”企业，推动高质量发展。二是规划先行明任务。聘请高水平团队，瞄准成南达万高铁、西渝高铁过境达州的有利条件，把握大格局、大视野，保持开放思维、高瞻远瞩，重新规划高新区、经开区，对产业规划、企业布局规划重新定位、重新布局，绘就达州发展新蓝图。三是脚踏实地明导向。要把蓝图变成现实，需要鲜明奖优罚劣的导向，充分调动干部干事创业的激情。作为生态环境部门，在优化服务方面对重点项目环评实行提前审批、限时审批、容缺审批，实现乘数效应，为高质量发展提供高水平保护。

●市住房和城乡建设局局长陶宇翔：

走内涵式集约型绿色化的高质量发展新路

通过此次考察学习，看到了达州在科技创新、产业发展及绿色生态建设方面的差距和短板。对标全省经济副中心的标准，唯有学以致用，充分利用达州城市建设的资源禀赋和优势，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。

我们将坚持创新驱动引领产业发展。完善建筑企业科技创新激励机制，与院校、科研机构联合实施科技创新课题研究，形成一批促进达州建筑产业高质量发展的新技术、新产品。加快达州建筑产业园区建设，推进万达开三地装配式建筑一体化发展。坚持智慧转型赋能城市建设。在智慧管廊、建筑垃圾处理、城市水环境治理等方面积极推进信息技术应用，加强地下管线综合信息系统建设。加快智慧住建平台建设，深化工程项目的全生命周期监管。坚持生态优先建设绿色城市。突出“山、水”特色，以绿化、亮化、美化为主线，全面管控“三山两湖一河两岸”生态空间，积极推进海绵城市建设，全力打造宜居宜业山水城市、生态达州。坚持城乡建设，注入文化内涵。城市建设中充分融入巴文化、红色文化和巴山渠水森林文化，在完善基础设施、补齐功能短板基础上，积极探索“一公园一主题”，老旧小区改造坚持“修旧如旧”，省级百强中心镇要以“点”带“片”。

●市交通运输局局长翟朝晖：

将交通优势和区位优势转化为发展优势

德阳和绵阳两地发挥各自优势，抢抓发展机遇，坚持科技创新，发展数字经济和技术优先，大批国内外一流企业竞相进驻，围绕产业生态延链、补链，集聚效应加速形成，助推两地实现高质量发展。他山之石，可以攻玉。达州的经济发展离不开交通的强力支撑。

我们要在补齐交通短板上持续发力，将交通优势和区位优势转化为发展优势。一是补齐高速铁路建设短板。全面融入国家“八纵八横”高速铁路网，加快建设成南达万、西达渝高铁。二是补齐快速公路短板。全面构建“一环三纵六横二支”高速公路网、“八快速十八干线”干线公路网，“十四五”末高速公路通车里程突破1000公里，全市二级以上等级公路里程达3000公里以上，形成以二级以上等级公路为主骨架的畅通大通道。三是补齐水上通道短板。建成“一干两支”航道网，渠江风洞子航运工程、渠江达州至广安段航运配套工程，三级航道通航里程达到136公里，全面融入嘉陵江、长江黄金水道。四是补齐航空枢纽短板。按国家开放口岸标准建成投运达州金垭机场，争取开通国内直达航线35条以上，开展万源、宣汉、渠县通用机场前期工作，争取建设川东北低空区域协调运行分中心，建成成渝地区区域性航空枢纽。

●市国资委党委书记曾祥勇：

加速国有资本向战略性新兴产业聚集

此次考察,绵阳、德阳两市为我们展现出又一幅壮阔图景，高新产业风生水起，转型发展令人震撼，成为四川经济版图上耀眼的产业高地和活力之城。两地强劲的发展潜力、可期的爆发势能、充裕的新区空间、优美的城市品质，以及两地干部先进的思维理念、昂扬的奋进姿态和市民们脸上洋溢着的获得感和幸福感，留给我们极为深刻的印象。

一拳打得百拳开，一子落而全盘活。两地产业升级发展的成功经验可以集中概括为“一条线两只手”。即，遵循大招商、大企业、大集群、大产业、大市场、大发展的逻辑主线，统筹发挥好市场无形之手与政府有形之手的作用，合力托举产业升级转型发展。产业兴则城市兴，企业强则城市强。实践昭示我们，创新驱动、产业强市是我们实现追赶进位、高质量发展的必由之路和现实捷径。我们必须坚持以“悟三新”“应七问”统领深化解放思想，用思想的闪电劈开荆棘、照亮征程；必须把招大引强、产业强市作为全市头号战略工程来抓，聚全民之志、举全市之力决战决胜；必须更加充分地发挥国有经济的不可替代作用，优化国资国企“三级构架”，筑牢大资本、大产业、大交通、大城市发展格局的四梁八柱，加速国有资本向战略性新兴产业和骨干优势产业聚集，为创新驱动、产业升级、高质量发展提供坚实有力的战略支撑。

●市经济合作和外事局局长张乐：

全力推进标准化数智化精准化招商

市委四届十二次全会召开前，市委组织我们到重装之都德阳和中国科技城绵阳考察学习，既开阔了眼界、增长了见识，又找到了差距、比出了压力。就德阳、绵阳的发展而言，主要有两个方面体会。一是招强引优扩总量。绵阳先后引进了投资240亿元的惠科新型显示器项目、投资456亿元的第6代柔性AMOLED生产线项目，直接为经济总量贡献2.2%的增长率。目前，达州还缺乏这类旗舰型、压舱石型的重大产业项目。二是创新驱动优质量。绵阳、德阳的高校总量分别达15所和13所，为两市发展提供了强劲科技人才支撑。

知弱而图强、知不足而奋进。下一步，全市招商引资将重点做好三个方面的工作。一是思想要再解放。要坚决破除“盆地意识”，进一步增强危机意识、开放意识、机遇意识，为推动高质量招商引资注入持久的思想解放动力。二是作为要更主动。要牢固树立好项目、大项目都是争取来、跑出来的工作理念，持续不断加大“走出去”对接洽谈力度，发扬招商引资的“四千精神”，咬定项目不放松，直至谈成落地。三是目标要更精准。进一步创新招商路径，重点在标准化、数智化、精准化招商方面发力，进一步规范招商引资项目引进流程，用好用活大数据资源，开辟精准招商、精品招商新路径。

●市口岸物流办主任陈杰勇：

建设国家绿色货运配送示范城市

此次参加绵阳、德阳考察学习，时间虽短，获益良多，主要有四点体会：一是科技创新是高质量发展的强大引擎；二是重大项目是高质量发展的重要支撑；三是优良环境是高质量发展的有力保障；四是追求极致是高质量发展的内在动力。

进入新时期，现代物流将在创新驱动发展战略中争当排头兵、勇做先行者。我们将牢固树立创新思维，借势借力、顺势而为，克服先天不足、实现后发赶超。要推动物流科技创新。以建设国家绿色货运配送示范城市为抓手，大力推动物流科技创新运用，积极发展新能源货运装备设施，推动5G物流新基建建设，发展无人机（车）物流配送，加大物流园区智慧仓储、立体仓储建设改造，塑造绿色发展新标杆。要突出抓好重大项目。以建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市和内陆开放高地为目标，推动铁路集装箱基地、高铁物流基地、和润铁路专用线、经开区（麻柳）铁路货运站、航空开放口岸、保税物流中心等重大功能项目建设。要突破发展新兴物流经济。加快发展枢纽经济、口岸经济、通道经济、数字经济，打造能源化工、粮食等适铁适水产业集群及配套服务集聚区。大力发展物流数字经济，培育网络货运产业集群，创新网络货运征税、监管举措。

来源：达州日报网