中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第六次全体会议决议

更新：2021-03-12 09:50:26 　　　　　　

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　　　编辑：冷苏红

（2021年3月11日中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第六次全体会议通过）

中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第六次全体会议，于2021年3月11日召开。出席会议的有市纪委委员29人，列席238人。

市委书记包惠同志出席会议并作讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共达州市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会精神，学习领会了包惠同志的讲话精神，审议通过了熊隆东同志代表市纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展 为全面建设社会主义现代化达州开好局起好步提供坚强保障》工作报告。

包惠同志强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省纪委十一届五次全会和市委四届十次全会部署要求；要增强政治自觉，牢牢把握纵深推进全面从严治党的正确方向；要把握形势任务，始终从政治高度把“严”的主基调长期坚持下去；要做到“两个维护”，以强有力的政治监督确保党中央和省委决策部署在达州落地见效；要一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，抓铁有痕惩贪治腐，毫不松懈纠治“四风”，深入整治群众身边腐败和作风问题，持续发挥巡察“利剑”作用，健全完善监督体系，确保换届风清气正，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。全市广大纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。全市各级党委（党组）要切实担负起管党治党主体责任，加强对纪检监察工作的领导，为纪检监察机关履职尽责创造良好条件。党委（党组）书记要做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办，管好班子、带好队伍；其他党员领导干部要切实履行好一岗双责，汇聚起责任明确、齐抓共管、层层落实的强大合力。

全会一致认为，包惠同志的讲话站位高远、内涵丰富，政治性、针对性、指导性非常强，既深入贯彻了党中央、中央纪委和省委、省纪委全面从严治党部署要求，又充分体现了市委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力和责任担当，彰显了一以贯之、一抓到底的坚强意志和坚定决心，为做好全市党风廉政建设和反腐败工作指明了正确方向、明确了科学路径。全市各级党组织和纪检监察组织要深入传达学习、深刻领会实质、坚决抓好落实。

全会总结了2020年全市党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，过去的一年，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，一以贯之推进全面从严治党，推动全市“五位一体”和党的建设不断向前，夺取了“十三五”规划实施和全面建成小康社会的新胜利。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，在疫情防控大战大考、脱贫攻坚决战决胜中践行初心，在正风肃纪、反腐惩恶中诠释忠诚，各项工作取得新的明显成效。全会指出，要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持定力韧劲，把“严”的主基调长期坚持下去。

全会强调，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化达州的开局之年，也是市、县、乡换届之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全市纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委五次全会和省委十一届七次、八次全会部署要求，按照省纪委十一届五次全会、市委四届十次全会部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，围绕现代化大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持系统观念、发挥系统优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，为高质量实施“十四五”规划开好局、起好步，坚定实现“两个定位”，奋力争创全省经济副中心提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

第一，旗帜鲜明讲政治，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的传统和作风教育，进一步增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性，大力弘扬周永开同志“党是我一生的追随”的精神追求，引导全市党员干部汲取榜样力量、勇于担当尽责。紧扣巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、融入“双城圈”、建好“示范区”等工作任务，围绕解决好“三农”问题、全面推进乡村振兴等部署要求，以及长江流域重点水域“十年禁渔”、森林草原防灭火等工作落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督。开展优化营商环境专项监督，巩固发展良好发展环境。严明换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强对换届纪律执行情况的监督检查。

第二，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，聚焦“十四五”规划实施、融入“双城圈”、建好“示范区”建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。持续整治国有企业腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。坚持以案促改、以案促治，落实重大违纪违法典型案件以案促改工作办法。大力挖掘和传承达州本土红色廉政文化，常态化推进“好风传家”家风家规建设。深入转变执纪执法理念，坚决守住安全底线。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

第三，发扬钉钉子精神，拓展落实中央八项规定精神成果，让新风正气不断充盈。对县（市、区）、国有企业、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，坚决纠治违规吃喝、公务接待和商务接待不分等行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深刻把握作风和腐败问题内在关联，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。深入纠治整治形式主义、官僚主义，真正为基层减负。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，深化机关单位作风、纪律、制度建设。

第四，坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。督促落实“四个不摘”要求，强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续开展整治“群众最不满意的10件事”活动，深入问需于民、问计于民、问效于民，不断提升群众获得感。深化发改、住建、卫健、人防等领域突出问题系统治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。积极探索村级组织监督有效措施，建立健全“三公开”有效落实的工作机制，持续深化“阳光问廉”。落实“一卡通”审批平台建设要求。

第五，精准落实巡视巡察要求，推动有形覆盖和有效覆盖相统一。突出推动巡视巡察整改落实，健全巡视巡察整改责任机制、督促机制和评估机制，持续将中央巡视和省委巡视反馈问题整改情况作为巡察重要内容，推动巡视反馈问题落地落实。推动巡视巡察上下联动，积极配合中央和省委巡视，认真接受、主动配合省委巡视指导督导，有序推进对县（市、区）巡察工作的指导督导。统筹推进市县巡察，确保实现本届市县党委任期内巡察全覆盖和村（社区）延伸巡察全覆盖。积极推进重点领域专项巡察，组织开展“回头看”，加强巡察制度和信息化建设，健全完善巡视巡察上下联动监督网。

第六，着眼提升监督质效，发挥好基础性保障性作用。督促党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立健全统筹谋划、部署实施、提醒提示、监督检查等机制。着力在“一把手”监督和同级监督上下功夫。加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。试点探索对领导干部执行党风廉政建设条规情况开展审计，着力发现权力运行中的问题症结，提出整改意见，倒逼深化改革、完善制度机制，推动执行落实。坚持纪法情理贯通融合，在实践运用“四种形态”中容错纠错。严格执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，积极开展澄清正名工作，激励保护党员干部担当作为。

第七，深化纪检监察体制改革，不断提升治理效能。围绕监督检查、审查调查、线索处置、党风廉政建设法规制度落实情况等，推动对下级纪委监委、派驻（出）机构的领导具体化。落实上级要求，推动市监委向市人大常委会报告专项工作，指导县级监委依法依规、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作。加强与驻达垂管部门，在达国企、高校纪检监察组织的统筹联动。稳妥推进市属国企、院校派驻机构改革工作，保障和促进派驻监督提质增效。加强对深化县级派驻机构改革的指导，开展成效评估。对接制定加强市直部门机关纪委建设的意见。探索建立市纪委监委派驻（出）机构与县（市、区）纪委监委审查调查协作配合工作机制。

第八，加强革命性锻造，建设高素质专业化干部队伍。加强市、县纪委常委会政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展向周永开同志学习活动，精心组织先进集体、先进个人评选活动。在党委统一领导下高质量做好换届工作，推动县（市、区）纪委监委班子建设。持续加强调查研究，持续开展“巴渠清风”大讲堂、业务技能大比武、战士沙龙等活动，深化全员培训。强化日常监督管理，健全主体责任、专责监督、职能监督、组织机构和外部监督体系，积极开展内部督察，对纪检监察干部违纪违法行为发现一起、查处一起，坚决防止“灯下黑”。

全会听取了宣汉县政府、市人社局党组、市城管执法局党组主要负责同志的述责述廉，并进行了询问质询。其他县（市、区）党委、政府，高新区党工委、管委会和市级部门（单位）主要负责同志作了书面述责述廉。全会对各县（市、区）党委、政府，高新区党工委、管委会和市级部门（单位）主要负责同志进行了民主测评。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、奋发有为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝中国共产党成立100周年，坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心、夺取全面建设社会主义现代化达州新胜利作出更大贡献！