守正创新 走出意识形态工作“达州路径”——“十三五”时期达州意识形态工作综述

更新：2021-03-02 10:06:00 　　　　　

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　　　　编辑：冷苏红

（达州日报社通讯员 杨森）“述学、评学、考学”措施写入中共中央《2018—2022年全国干部教育培训规划》，理论宣讲工作被中宣部表彰为“全国基层理论宣讲先进集体”，巴山文艺帐篷轻骑队荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设基层文艺院团先进集体”称号……翻开“十三五”达州意识形态工作画卷，亮点纷呈，催人奋进。

近年来，达州高度重视意识形态工作，坚持守正创新，积极探索，走出了一条意识形态工作“达州路径”。

高举旗帜，把稳思想“方向盘”

加强理论武装是党的思想理论建设的首要任务，也是掌握意识形态工作领导权的关键所在。

2016年以来，我市不断创新学习形式、拓展学习载体，创新推出了理论中心组学习旁听督导通报检查“四项制度”、述学评学考学“三个办法”，印发《关于鼓励使用第二课堂提升党委（党组）中心组学习成效的实施方案》，充分利用“第二课堂”不断创新学习形式，明确了10类20个中心组学习点位。通过不断健全学习制度，推动全市各地各部门理论学习中心组学习不断规范化、制度化，市委理论中心组开展集中学习85次，带动县（市、区）中心组学习500余次。市委中心组组成人员结合工作实际，撰写学习心得体会和调研文章200余篇。市委书记包惠的署名文章《啃下脱贫攻坚“硬骨头”》《绩效管理，提升基层党建质量》分别在《人民日报》党建周刊和《人民日报》刊发。

出台《达州市基层理论宣讲员管理办法》，在市、县两级成立宣讲团，在乡镇（街道）组建宣讲小分队，从村（社区）选拔基层理论宣讲员，将中央、省委、市委重大决策部署传达到基层神经末梢。2016年至今开展了全市集中宣讲活动10余次，并充分带动县级集中宣讲、基层宣讲，切实让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。打造新时代巴山挎包宣讲队基层理论宣讲品牌，达州市委宣传部和万源市委宣传部分别被中宣部评选为“全国基层理论宣讲先进集体”。

创新实施意识形态工作标准化建设，打通了意识形态工作责任制“最后一公里”。在全省率先成立市委意识形态工作领导小组，市委书记包惠任组长，多次主持召开市委常委会、领导小组会、全市意识形态工作会，研究部署全市意识形态重点工作，带头宣讲中央、省委系列重要会议精神，亲自推动意识形态工作标准化建设。出台《落实意识形态工作责任制实施细则》“1+3”配套文件、《全市意识形态工作标准化建设实施方案》，分类打造示范点70余个，召开现场会7次，举办全市意识形态工作专题读书班3次，专题培训班3次。《四川达州创新实施意识形态工作标准化建设》经验材料在中宣部《宣传工作》刊发，面向全国推介。

一位基层党委书记感慨说：“最开始看到要整意识形态工作，我们都犯难了，不晓得怎么搞，后面市上创新推出标准化建设，为工作开展指明了方向，梳理出重点，量化了任务，我们开展起来更有可操作性了。”

正面引导，画好舆论“同心圆”

新闻舆论具有鲜明的意识形态属性，新闻舆论工作是意识形态工作的重要组成部分。一直以来，达州牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，营造积极健康向上的新闻舆论环境。

我市聚焦“川渝陕结合部现代传媒集群中心”建设，投入4.6亿元，打造6.4万㎡的达州传媒中心，作为全市35个重大建设项目予以全额资金支持。全力推进县级融媒体中心建设，将县级融媒体中心建设纳入意识形态工作责任制考核内容，出台《关于加强县级融媒体中心建设的实施意见》，目前，7个县（市、区）融媒体中心均已建成运营。2017年，新华社“现场云”全国工作会议在我市召开，会议以“打通舆论引导最后40厘米”为主题，就如何运用基于移动端的“现场云”媒体聚合平台进行了全方位培训。2018年，全省市县融媒体中心建设现场会在达州召开。

升级改造网络应急管理平台，建立完善“群众路线网”及手机客户端APP，启用网络舆情转办系统，对凤凰山下论坛、人民网《地方领导留言板》舆情的转办率100%，被人民日报授予“网民留言办理工作10周年贡献奖”，并获得全省网络理政工作先进单位。开设“全力以赴 坚决打赢疫情防控阻击战”等专题专栏，依法依规做好疫情权威发布，广泛宣传科学防护知识，采写防疫一线的鲜活报道。建立24小时舆情热线，每日收集汇总、分析研判各平台涉达舆情，及时查处各类谣言25起。“达州发布”连续7年获得四川十佳市（州）政务新媒体荣誉称号。

深入策划对外宣传，借力借势借平台，借助西博会、渝洽会、中外知名企业四川行等重大活动，在更大范围实现宣传叠加效应，树立幸福美丽达州形象。《中国达州：脱贫奔康路上不落下一人一户》被新华社等主流媒体广泛转载，人民网等10余家中央、省级主流媒体来达宣介我市文旅资源和产品，持续传递达州声音、展示达州形象。

塑造精品，唱响文化“最强音”

文化是意识形态的基础和前提,坚定文化自信可以提升意识形态工作新认识，运用意识形态理论和实践新成果可以树立文化自信。

我市立足山区实际，着眼于打通文化惠民“最后一公里”，打造“巴山文艺帐篷轻骑队”，每年开展文化惠民下乡演出800余场，基本实现7个县（市、区）行政村（社区）全覆盖，并荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。全域开展了“文化惠民在身边”系列文化文艺活动，“流动舞台进基层”惠民演出由2016年以前的每年830场增加到1650余场。“元九”登高活动由达州辐射全国27个省（自治区、直辖市），成功举办了第五届、第六届、第七届全国新农村文化艺术展演，实现了大汇演大交流，是国家公共文化服务示范项目。

旅游发展春暖花开。市委召开两次文化旅游发展大会，依托巴文化、红色文化、生态康养、乡村田园、古镇风情、温泉漂流等生态文化旅游资源，瞄准重点景区高质量发展，助推全域旅游服务升级。“十三五”期间完成投资200余亿元，大力推进巴山大峡谷、铁山等重大项目建设，实现“一核两区三带”全域发展。巴山大峡谷、马渡关石林、八台山、渔人部落等一大批高质量景区形成品牌、迎来春天。截至2020年6月，全市现有33个A级旅游景区，其中11个4A级旅游景区、5个省级生态旅游示范区、3个省级旅游度假区，“巴山夜雨·水墨达州”文化旅游目的地形象初具市场影响力。

全市年均创作各类文学艺术作品6000余件、视觉艺术作品20000余件、舞台艺术作品近300个，长期保持了中长篇小说、诗歌、戏剧小品、美术书法摄影等门类艺术创作全省领先、全国知名的格局。歌曲《走在春天的路上》获全国“五个一工程”奖、《大凉山上卡沙沙》参加央视“庆祝中国共产党成立97周年七一特别节目”演出。拍摄院线电影《卧云》荣获第七届重庆青年电影展最佳影片。

“全国巴文化高地”打造力度空前，大力实施“12335”战略，以市委办、市政府办名义出台推进巴文高地建设“1+3”实施方案，为全国巴文化高地建设提供基本遵循；编制完成《全国巴文化高地建设展示利用总体规划》，为巴文化高地建设提供了蓝本。明确一批“一轴两翼”巴文化高地建设重点项目。成立巴文化研究院（四川巴文化研究中心），确定了巴文化“达州标志、达州历史名人、达州历史故事”，建成了巴文化主题展陈馆、賨人文化陈列馆、中国汉阙文化博物馆等。出台全国首部巴文化保护地方法规《达州市巴遗址遗迹保护条例》，出版《川东北考古与巴文化研究》《宣汉罗家坝遗址与巴文化研究》等系列专著，城坝遗址考古获全国“田野考古奖”一等奖。巴文化纪录片《考古中华·宣汉罗家坝遗址》《宕渠古城探秘记》《巴山蜀水》等先后在央视播出。成功申报国家级非遗代表性项目3个，完成《巴山背二歌》等10个省级重点非遗代表性传承人抢救性记录工作。

“十三五”期间，全市公共文化服务能力显著提升。相继建成巴山书画院、巴山文学院、达州文艺之家、515艺术创窟、习新书院、钢琴博物馆等文艺阵地12个。现有1个全国新农村文化艺术演展基地、8个图书馆、8个文化馆、5个博物馆、310个乡镇综合文化站。成功创建国家公共文化服务示范项目1个、四川省首批现代公共文化服务示范县1个。达州市成功创建8个省级、20个市级民间文化艺术之乡。

如今，每逢节假日，市民朋友们便扶老携幼到巴山书画院、巴山文学院、515艺术创窟以及达州钢琴博物馆参观游玩成为了常态。他们一致认为：这些年来，达州的文化娱乐休闲设施越来越多了，达城更有文化品位和文化气质了，在这些地方既能休闲娱乐，还能感受到文化气息、接受文化熏陶，是满足精神文化需求的绝佳去处。

全员参与，筑牢文明“压舱石”

意识形态工作是精神文明建设的重要内容，是精神文明建设的灵魂工程。

我市创新制定“点位长”责任制，明确49类总点位长，推进1700余个点位对标达标。全员参与、全域推动全省全国文明城市创建工作，大力开展“七清五有一红旗”实践活动，积极开展农贸市场脏乱差、物业服务等9项群众最不满意事项专项治理。以创建全省全国文明城市为统揽，深入开展群众性精神文明创建活动，成功创建全国文明村镇10个、全国文明单位10个、全国文明家庭1户、全国文明校园2所，截至目前，县级以上文明村、文明镇已经实现“十三五”期末“双50%”目标。达州市以综合测评第一的成绩成功创建为第五届四川省文明城市，达州市主城区和大竹县取得第七届全国文明城市创建提名资格。

达州市大力培育和践行社会主义核心价值观，精心组织向周永开等“全国优秀共产党员”的学习宣传活动，评选“达州市建市20周年突出贡献奖”，大力实施公民道德建设工程，9人入选“中国好人榜”，传递向上向善正能量。出台《达州市文明行为促进条例》，成为全省第三批第四个推行文明行为立法的城市。成立达州市志愿服务联合会，实名注册志愿者达86.1万名，登记注册志愿服务团体4000多个，常态化开展的志愿服务项目3.3万余个，学雷锋志愿服务蔚然成风。

今年春节，莲花湖湿地公园的转转楼、玻璃桥成了达州人民游玩打卡的“网红地”。一名前来打卡的市民朋友感慨：“这几年，达州简直是翻天覆地的变化，尤其是创建文明城市，不但让达城更美了，也让大家变得更文明了，比如市民在公园走玻璃桥，都自觉排队，游玩的人也不乱扔垃圾，这么多人游玩过后，整个公园还是干干净净的。”

一路向前，春意渐浓。走过极不平凡的“十三五”，全市意识形态工作始终守正创新，汇聚奋进力量，交出了一份优异答卷。面向未来可期的“十四五”，全市意识形态工作必将在新的壮阔征程中，谱写新的壮丽篇章。