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（ 达州日报社全媒体记者 韩淑予 通讯员 李敬洲）人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为充分发挥其在国家治理体系和治理能力现代化的独特作用，近年来，市政协聚焦协商主责主业，抓牢抓实四个重点维度，努力推动协商“协”出共识、“商”出质效。
以“高”的质量为引领，重点协商
高质量发展既是一种发展观，也是一种方法论，政协作为专门协商机构，就是用高质量的协商来助推经济社会的高质量发展。高质量发展成为引领市政协创新履职方式、增强履职实绩的重要抓手。
突出“精”字协商选题。精准选题是提高协商效率、协商质量，增强协商实效的前提。市政协四届五次会议以来共收到提案430件，审查立案345件。遴选6件重点提案提交市政府常务会议研究并由政府领导领衔督办，主席会成员牵头督办10件重点提案，采取民主评议、专委会视察、提案者跟踪、全过程协商、常委会测评等方式，强化提案督办。
去年10月，中央审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成渝地区双城经济圈建设成为国家重大区域发展战略。“创建万达开川渝统筹发展示范区”是国家赋予达州的重大政治使命，也是达州面临的千载难逢机遇。在市委的科学判断和正确领导下，市政协积极联合万州政协、开州政协召开川渝三地政协协同“创建万达开川渝统筹发展示范区”工作座谈会，联合协商、集智建言，率先奏响统筹并进“交响曲”。
党委想什么、政协就议什么，政府抓什么、政协就帮什么，群众关心什么、政协就呼吁什么。除了做好这些党政必答题外，市政协还积极做好“防疫复工”这道“附加题”。
新冠肺炎疫情发生后，市政协及时将市场保供、复工复产、公共卫生防疫等纳入协商计划，组织主席会成员、市政协委员走进工厂、社区，视察防疫和复工复产情况，开展协商活动20余次，提出意见建议45条，有力促进了相关问题解决，在同心抗疫、共克时艰中彰显了政协担当。
突出“实”字调查研究。市政协坚持协商于调研之前、不调研不协商，摸实情、纳众智，提高“言质”。作为2020年“群众最不满意的10件事”，农贸市场脏乱差问题一直是城市建设和群众心头的一个诟病，市政协多次组织委员到中心城区的农贸市场走访调研，通过明查暗访了解摊主、市场管理者、群众的真实想法和诉求，为协商准备第一手资料。为确保调研务实开展，市政协对调研工作提出了“主题鲜明、目标明确、轻车简从、厉行节约、务求实效”的具体要求。为搞好我市茶产业发展对口协商，市政协组织委员深入宣汉、万源、达川、大竹调研现代农业园区尤其是茶叶园区建设，赴乐山、雅安茶产业发展较好的地区考察学习借鉴，提出的“整合茶叶品牌，打造知名区域公共品牌；强化精深加工，充分开发利用茶叶资源；强化市场拓展，完善市场体系；实施茶旅融合，延伸茶产业链条”等建议获市委领导肯定性批示。
突出“聚”字双向发力。市政协坚持把凝心聚力贯穿协商全过程。在达商回引工程推进协商过程中，市政协通过深入达商企业和邀请达商回乡的方式，宣传我市经济建设发展成就和招商引资优惠政策，让外地达商了解家乡、热爱家乡、投资家乡，助力家乡经济社会发展。市政协还积极组织委员深入宗教界人士中间，了解情况，引导广大宗教界人士高举爱国爱教旗帜，紧密团结在党的周围，为宗教和顺、社会和谐作出贡献。
以“活”的方式为路径，充分协商
“有事多商量，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”市政协坚持开门协商、开放协商，不断提高协商的参与性、便捷性、实效性。
协商形式多样。坚持宜大则大、宜小则小，不拘一格。市政协全会集中协商政府工作报告和计划、预算报告，两院工作报告；议政性常委会议分别围绕“强化城乡基层治理 提升社会治理能力”“大力发展现代服务业 助推消费能力提升”“完善现代物流体系 建设区域物流中心”主题开展集中协商；围绕“推进乡村垃圾集中整治 建设洁净美丽乡村”开展界别协商；围绕“促进退伍军人创业就业”“推进现代农业园区建设”开展对口协商；围绕重点提案开展提案办理协商。此外，还开展一事一协商和小微协商，协商方式灵活多样，催生协商结果百花齐放。
协商主体多元。坚持谁主管谁参加、与谁有关谁参加、谁受益谁参加的原则。在“促进退伍军人创业就业”对口协商中，既邀请人社、市场监管、民政等部门参与，又邀请退伍军人代表及其创业合作伙伴等利益相关方参加，在多元交流、深度协商中提出了许多金点子。在“加强城区农贸市场管理”的小微协商中，邀请了农贸市场管理者、经营者和市民代表，除了现场参加协商外，还全程参加了走访调研。
协商地点灵活。坚持哪里方便问题解决就在哪里协商，推动协商重心下移、服务基层。针对老旧小区改造，去年12月30日，市政协主席康莲英带领主席会成员把协商场地就安在小区院坝，对改造后的小区“颜值”提出要求；针对菜市场管理脏乱差问题，市政协副主席王洪波多次带队视察，在菜摊子边，听取市场管理者、业主和市民的意见建议；针对现代农业园区建设，市政协副主席张洪波带队，把协商安排在茶树种植园中。新时期的政协协商已经走出机关会议室，走进田间院坝，实现了“协商的主题在哪里，场地就在哪里；协商的主体在哪里，场地就在哪里。”
以“强”的本领为支撑，深度协商
实践中，市政协坚持以学习提升境界，推动广大委员提高协商议政的本领和水平。
强化党的创新理论武装，把准政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于新时期人民政协工作的重要论述为内容，健全完善党组理论中心组学习制度，采取主席会议和常委会议集体学习、专委会和界别学习相结合的方式，引导委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把人民政协的最新理论和实践经验贯穿到政协工作的全过程，为政协发挥专门协商机构作用注入强大的理论支撑。
以专题讲座提升协商本领。市政协主席康莲英以《担当新使命展现新作为 塑造人民政协的新样子》为主题，为全体机关干部上了一堂生动的党课，教育引导大家坚持党的领导、以人民为中心，不断把履职实绩推向新高度。邀请了西南交通大学教授围绕“完善现代物流体系 建设区域物流中心”开展题为“现代物流发展的动向与对策——达州物流枢纽城市建设路径”的专题辅导讲座。
强化智库建设，提高协商专业水平。市政协根据“建立富有政协特色应用智库”的要求，从政协委员、专家学者中遴选30人组成达州市政协应用型智库，智库成员就全市经济社会发展中具有长期性、战略性、基础性的重大课题开展专题研究，助力政协高质量建言献策。去年4月，市政协组织智库成员以“推进政协小微协商与基层协商有效衔接”为主题，赴各县（市、区）走访调研，形成论文《推进政协小微协商与基层协商有效衔接的对策研究》获市委重大课题研究三等奖，被省政协评为“优秀论文”。
开展全员培训，提升委员履职素质。市政协坚持届内委员培训全覆盖、常委每年开展培训、新任委员及时开展培训的原则，把培训作为提升委员履职水平的基础工作来抓。通过培训让广大委员成为“懂政协、会协商、善议政”，政治上有定力、思想上有魄力、履职上有能力、拒腐防变上有免疫力的新时期新委员。
以“刚”的制度为规范，有序协商
习近平总书记强调，制度是管长远的，带有根本性，要以健全有效的制度，保障和发挥专门协商机构优势。近年来，市政协坚持“立言立事先立规”的原则，着力提高政协协商的制度化、规范化、程序化水平。
新建协商制度。新制定《政协达州市委员会关于搭建“微协商话民生”平台 提升基层协商质效的实施意见》。《意见》对开展小微协商的指导思想、目的要求、协商内容、协商形式、协商程序、工作保障等作出了明确的规定，确保了微协商“微”显民生情、“协”在关键处、“商”出好办法。
修订基础制度。近年来，修订完善了市政协全体会议、常委会、主席会工作规则等工作制度，将成熟经验上升为程序性制度机制。结合新要求细化一批制度，修订《中国人民政治协商会议达州市委员会常务委员会工作规则》《中国人民政治协商会议达州市委员会委员履职工作规则》《中国人民政治协商会议达州市委员会提案工作条例》等十余项规范人民政协机构运行和协商开展的规章制度，为发挥专门协商机构作用奠定了制度基础。
严格考核制度，激发协商积极性。加大委员参加协商履职活动考核力度，根据《政协达州市委员会委员履职服务管理办法》和《政协达州市委员会委员履职考核办法》相关规定，对委员参与政协协商活动开展全员、全方位、多层面的量化考核，引导广大委员积极履职，激发参与协商议政的潜能。
来源：达州日报网
