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人大代表提出建议、批评和意见是管理地方国家事务，依法履行代表职责的具体体现，认真办理代表建议是相关单位的应尽职责。达州市四届人大五次会议期间，共收到市人大代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）316件，人代会后收到建议6件，合计322件。其中，交由市人民政府有关部门、部分县（市、区）政府办理的303件，交由市委有关部门、市人大有关专门委员会和常委会工作机构、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院等单位办理的19件。从代表反馈意见看，代表回复有316件表示满意，占98.1%；有6件基本满意，占1.9%；无不满意件。从代表建议所提问题解决程度看，建议所提问题已经解决或基本解决的218件，占67.7%；建议所提问题正在着手解决或列入规划逐步解决的97件，占30.1%；建议所提问题需在今后选择适当时机加以解决或向上级有关部门反映的7件，占2.2%。代表对建议办理的满意率有了新的提高。
市人大各专委会和常委会各工作机构认真开展重点督办工作
（一）关于万达开川渝统筹发展示范区建设的建议（第256号，领衔代表：黎有斌）。该建议由市发改委主办，市级相关14个部门协办，市人大经济委督办。经济委高度重视督办工作，具体办理情况如下：一是关于解决工作机制问题的建议。成立了达州市推动成渝地区双城经济圈建设暨创建万达开川渝统筹发展示范区领导小组和领导小组办公室，组建了万达开工作专班。二是关于解决政策共享问题的建议。深入推进万达开毗邻地区公共资源整合和开放共享,市委、市政府先后与万州、开州、梁平、城口开展党政代表团互访交流，在万达开川渝统筹发展示范区方案中初步达成了一致意见。三是关于解决共同做大交通格局的建议。围绕达州构建四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，以达州、万州、开州形成“铁三角”交通直联直通为目标，万达开三地政府共同签署了《万达开川渝统筹发展示范区交通一体化发展合作备忘录》，将合力推进万达开交通运输一体化的落地落实，畅通交通大通道。目前，正在全力推动成达万高铁和西渝高铁前期工作，力争尽快开工。同时强化毗邻地区交通融合发展，提高通行能力，规划了开江至梁平、城口至万源、城口经宣汉、大竹至邻水等高速公路，项目均已纳入《四川省高速公路网规划（2019-2035）》。12月7日，开（江）梁（平）高速公路正式开建。四是关于解决统筹抱团发展的建议。通过对拟设立的万达开川渝统筹发展示范区内涵特征、战略使命、重大意义及现实条件等分析，初步考虑先行启动区采用组团式布局，设立万州组团、达州组团、开州组团和开江组团。黎有斌代表认为：“此项建议市人大常委会高度重视，承办单位认真负责，市级相关部门密切配合，建议中的各项意见都按照既定的目标有序推进，对此项建议的办理情况表示满意。”
（二）关于支持生猪产业化发展的建议（第200号，领衔代表：张春雷）。该建议由市农业农村局主办，市金融工作局、市市场监管局、达州银保监分局、人行达州中心支行协办，市人大农委督办。督办单位高度重视，多次和领衔代表及相关部门联系、沟通，督促认真办理。具体办理情况如下：一是加大政策扶持力度，做大我市生猪产业体量，推进生猪全产业链发展。市本级已安排1000万元生猪产业专项资金，各县（市、区）也出台配套政策，安排近7000万元重点支持生猪核心育种场、标准化示范场、新建规模养殖场等，鼓励社会资本投入生猪生产。2019年以来，我市新开工生猪养殖场项目198个，目前已投产94个，占比47%。二是解决生猪养殖企业贷款难问题，加强融资担保服务。2019年10月，我市出台《关于转发〈金融支持稳定生猪生产八条措施〉的通知》，支持生猪产业发展。协调保险机构履行生猪保险理赔责任和做好生猪承保工作。积极引导全市政府性融资担保机构和省农担公司达州分公司重点围绕生猪产业链信贷需求，对生猪养殖、屠宰、加工等企业提供有针对性、特色化的融资担保服务。三是推进生猪产品质量安全溯源体系建设，确保产品质量安全。严格落实《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，加大执法监管力度，积极建立猪肉质量安全溯源体系建设，建立从产出基地到交易市场质量合格证明衔接机制，建立落实进出台账，确保猪肉产品质量安全。加强对我市生猪加工龙头企业加大帮扶力度，免费为企业提供产品标准查询和知识产权保护服务工作，积极指导帮扶企业开展品牌创建、商标注册等工作，提升企业产品竞争力。加强市场猪肉及制品的经营交易秩序规范，严厉打击制假售假、侵害企业合法利益的违法行为。张春雷代表对该建议办理情况表示满意。
（三）关于启动凤凰山王家山片区安全饮水的建议（第326号，领衔代表：李江山）。该建议由市住建局主办，市城管局、市水务集团协办，市人大城环资委督办。城环资委高度重视，多次与领衔代表、主办单位联系、沟通，并分别于5月25日和6月9日召开督办会，督促办理。经主办单位组织相关专家多次现场勘查论证，认为向王家山直供城市自来水，项目总投资大、设备后期维护费用高、供水成本高且水质不能得到有效保障等问题，其项目建设的经济和社会效益较低，结合近、中期城市规划发展情况，拟暂缓实施王家山片区城市供水设施建设，待片区打造及村民搬迁安置后统筹解决。为有效解决凤凰山（北岩寺片区）的用水问题，确定选取市政供水无负压设备直供用户方式的二级供水方案，并将原有三组供水系统整合为一套供水系统，利用现有部分管道及铺设部分管网形成新的管网系统，经改造调整后，其供水水质、水压、水量均满足该片区居民生产生活需求。李江山代表对该建议办理情况表示满意。
下一步工作打算
从整个办理情况看，2020年办理进度较快，办理质量较高，办理成效明显，代表“满意率”继续保持较高水平，建议内容“落实率”稳步提升，推动了一些社会关注和民生问题的解决，部分建议转化成了政策措施或工作计划。但仍然存在一些问题，需在以后的办理工作中加以改进。一是个别单位对办理工作的认识站位不高，重视程度不够，存在重答复轻落实现象，建议落实率有待进一步提高。二是个别办理单位没有坚持好办前、办中、办后“三联系”制度，联系方式单一，深入实地调研、与代表面对面沟通交流不够。三是代表建议具体办理专门人员缺乏，临时承办人员轮换较快，办理力量不足、经验欠缺，不能很好适应当前代表建议办理工作需要，一定程度上影响了办理质量。针对存在的上述问题，下一步，将从完善办理机制、加强监督检查、落实工作责任入手，进一步加强与市委目标绩效办的紧密联系，与各办理单位共同努力，不断提高建议办理工作质量和效率。一是进一步提高政治站位，从坚持和完善人民代表大会制度的高度来认识代表建议办理工作。二是进一步完善办理工作责任制，将办理工作与日常工作同研究、同安排、同落实、同考核。三是进一步创新办理方式，由被动办理变主动办理。四是进一步提高办理人员的政治素质和业务水平，有力推进规范、高效办理。五是进一步督促办理单位提高“落实率”，不断增强代表履职成就感、责任感。六是继续将办理工作纳入市委、市政府对各县（市、区）及市级部门的目标绩效管理，并对办理工作进行单独考核，将考核结果折算计入单位目标绩效分值，强力促进代表建议办理工作。
□达州日报社全媒体记者 程科 通讯员 罗欢
