宣汉：巴山深处的涅槃嬗变

更新：2020-12-30 10:59:18 　　　　　

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　　　　编辑：庞岚月

近年来，宣汉县紧紧抓住资产收益扶贫试点契机，开展以财政资金股权量化为纽带，将贫困群众与产业经营主体结成利益共同体，构建财政支农项目资产收益扶贫新模式，不断补齐脱贫攻坚高质量发展短板。

据了解，该县是国家级重点开发扶贫县，也是全省贫困人口最多的县。围绕脱贫村退出“一低五有”，贫困户摘帽“一超六有”的要求，脱贫任务十分艰巨，且贫困人口大多集聚在北部山区，脱贫致富成本高、投入大。

2016年以来，宣汉县财政局打破“打酱油的钱不能买醋”瓶颈，集中财力打赢脱贫攻坚战，取得显著成效。截至目前，累计整合资金30余亿元，有效解决了筹资难题，切实弥补了农村基础设施和农业生产发展短板，助推实现全县脱贫。

产业致富

基础设施是关键

2017年，宣汉县财政局不断整合涉农资金，用于该县一般公路建设、幸福美丽新村建设和农业生产发展等方面，组织建设了贫困村社道路340余公里，发展了茶叶、甜柿、柚子、粮油、黄牛、生猪等种养殖业和乡村旅游业，推动实现了5万余户贫困户增收。

山乡美如画

同时，该局多渠道整合涉农项目，集中力量开展农村公路联网工程、饮用水安全等“七大攻坚行动”，新建及硬化农村公路3000余公里，实现了所有行政村通硬化路；新改扩建农村饮水安全工程2500余处，解决20万余名贫困群众饮水安全问题；累计实施211个贫困村农网改造和通信网络建设工程，实现所有行政村电力、通信和网络全覆盖。

走进宣汉县南坪镇厂坪村，一座标准化的集中式水厂映入眼帘，干净整洁、宽阔平坦的水泥路延伸至家家户户，漂亮别致的小洋楼错落有致，主导产业大樱桃长势良好……

“路硬化后，不但方便了我们出行，还解决了农产品和农资运输难的问题，一年有两万多元的收入，现在大家发展大樱桃产业的信心更足了。”厂坪村村民周喻民高兴地说，今年果子管得好，相信明年收入会更高。

盘活资源

村民腰包鼓起来

针对区域性贫困突出、贫困人口集中的县情实际，宣汉县划分东北部、中部、西部、南部“四大脱贫攻坚片区”，因地制宜布局实施巴山大峡谷文旅扶贫景区、微玻纤新材料产业园、锂钾综合开发产业园等一批重大项目，着力解决区域性整体贫困问题。

发挥金融扶贫先导和杠杆作用，破解资金瓶颈难题，宣汉县财政局以金融扶贫富民工程为主要抓手，破解农民增收致富、发展产业资金短缺这一瓶颈，推行产业扶贫“资产收益”脱贫新模式。投入财政涉农资金220万元入股专合社，实行资产量化，农民摇身变股民，实现按期分红。

庙安水果专业合作社采取“政府+专合社+创新创业+电子商务+农户”模式，其收益实行“11233”分成模式，即在专合社收益中，10%作为村集体经济收入、10%作为合作社公积金、20%作为科技人员创新创业分红、30%作为股权量化分红、30%作为社员分红资金，截止目前，专合社实现85户233人脱贫，人均增收1500元以上。

双河镇蓝莓谷

尤其是，在宣汉财政支持下，该县在东北部山区打造的巴山大峡谷文旅扶贫景区，按照“保底收益+按股分红”模式，让贫困户成股东获利，增加其财产性收入，成功探索出资源入股、劳动就业、经合组织、经营帮扶、农旅联动、文旅融合、广厦行动等“七大脱贫模式”，辐射带动周边樊哙、龙泉、渡口等21个乡镇的贫困村、非贫困村在册贫困人口全覆盖受益。截至目前，收益分红资金达1500余万元，102个贫困村脱贫奔康。

“现在游客多了，村民增收的渠道也多了。”王丹的母亲住在宣汉县渡口土家族乡长乐社区，“以前家里的门市没人要，现在一年能租一万多元。”王丹喜滋滋地说，她的母亲今年53岁，现在还在附近餐馆当服务员，一个月能挣近三千元。

助推产业

群众增收促脱贫

在财政重视支持下，毛坝镇天坪村按照“引入工商资本、资产收益融合发展”的思路，投入浙川东西部扶贫协作资金1030万元，财政涉农资金350万，引入能人饶猛创建“四川松柏生态农业有限公司”，成功流转土地6000多亩，发展青脆李产业。已建成青脆李生产园区23个、种植皇冠李2.7万余株、高山青脆李30万株；建有猕猴桃示范园、水果采摘观光园、乡村旅游接待中心。

目前，项目区覆盖贫困人口494户1416人，为让村民共同参与公司的发展，成立了专业合作社，每年为群众增加土地流转收入400余万元。聘请村民在公司签订务工合同，每人按70元/天至200元/天不等的工资，人平年收入可达2万元至4万元。同时，该公司还带动园区周边3000多村民种植青脆李增收致富。

此外，宣汉财政将资产收益扶贫资金积极投入到区域内相关企业、村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体。现阶段，全县发展佳肴食品、绿源春茶、徐鸭子食品等规模以上农产品加工企业20余家，培育有桃花米业、锦宏蜀宣牧业等省级龙头企业4家，佳肴、康奕达等市级龙头企业25家，有效带动2920户贫困户实现脱贫增收。

去年年底，宣汉县成功实现211个贫困村全部摘帽、20余万贫困人口如期脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。 

今年2月，宣汉县获批退出贫困县序列，实现“整县摘帽”。

□达州日报社全媒体记者 桂丹倪 陈小玲 蒲正杰