绘就高质量发展“工笔画”——“十三五”期间达州市工业发展综述

更新：2020-12-03 11:13:47 　　　　　　

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　　　编辑：冷苏红

“十三五”以来，达州坚持以招大引强、转型升级为工作主线，重点发展六大产业集群，全市工业迈入持续快速发展轨道，连续四年“一年一个大步”，规上工业增加值保持年均增长9.35%，呈现出增长速度较快、规模总量显著扩大、质量效益明显提升的良好态势。

五年砥砺奋进，五年豪迈跨越。如今，放眼达州大地，日新月异的工业园区、落地生根的重大项目、高技术含量的新兴产业，处处涌动着蓬勃的朝气，一幅推动转型升级、实现高质量发展的画卷徐徐展开。

川环科技智能机械手臂作业现场。（图片由市经信局提供）

做足“增量”

“存量”文章

近几年，尤其是去年以来，达州聚焦招大引强和做大做强，做足“增量”和“存量”文章，成效明显。

狠抓企业培育。2019年，达州出台《做大做强重点骨干企业行动方案》，定目标、定机制、定保障，帮助企业做大做强，明确瓮福化工、南国印染、东柳醪糟等28家市重点骨干企业，对其扩能增产、新建项目在用地、资金等方面优先给予保障，并实行一个企业、一个领导、一个专班、一个规划“四个一”挂包机制，落实帮扶责任人，实施分类指导，形成市、县、部门联动共推企业做大做强的良好格局。围绕每年净增规上企业100户的目标，建立重点小微工业企业名录库、“小升规”企业重点培育库、新建入统预备库，经信、统计、税务等部门建立定期沟通交流机制，联合加强对企业的升规入统培训。截至目前，全市规上工业企业达到785户，比2015年净增290户，培育省级“专精特新”企业116户、“成长型”企业22户、“行业小巨人”企业2户。

大力招商引资。近年来，经过锲而不舍的努力，达州省外到位资金总量从全省第11位上升到第7位。2019年纳入省级平台管理的项目履约率、开工率、资金到位率分别达98.8%、87%和34%。

今年初，我市印发了《达州市2020年工业招商引资实施方案》，成立了招商引资工作领导小组，制定目标并明确了各成员单位职能职责；6月23日，全市召开了工业招商引资工作推进会，进一步明确要坚持把工业招商引资作为经济工作的主旋律、追赶跨越的主抓手、工业强市的主引擎。10月，市委市政府又印发了《达州市制造业招商引资三年攻坚方案》，明确争取用3年时间，引进一批制造业龙头企业、专精尖配套项目落地，推动形成在区域具有一定规模和影响的主导产业链。

加快发展与转型升级步伐

“六大产业集群”是我市工业发展的重点。2018年5月，市委市政府印发了《达州市六大产业发展工作推进方案》，实行市级领导挂包联系六大产业制度，专门成立了“六大产业”推进办公室，建立起了“四专”推进机制，明确了各产业延链、补链、建链、强链推进方法，制定了目标任务清单、重点项目清单、产业链条路线图、项目建设倒排工期图“两单两图”行动计划。

截至2020年10月底，我市六大产业集群产值规上企业户数达到625户，占全市规上企业数的78.6%，产值达到1143.1亿元，占全市工业总产值88.6%，同比增长2.7%。

基础薄弱、发展迟缓以及产品形象的“傻大黑粗”，曾是对达州工业的真实写照。“十三五”期间，达州顺应时代需求，提出了要推进工业高质量发展，推动达州工业从“重视数量、规模扩张、要素驱动”向“数质并重、结构优化、创新驱动”转变。近年来，我市通过开展“工业巩固提升年”“项目攻坚年”行动，持续实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划，持续推进传统企业改造升级；大力发展新材料、智能装备制造、电子信息、医药健康等新兴产业，加快川渝合作产业园、玄武岩纤维产业园、微玻纤产业园建设。

持续优化营商环境

近年来，达州市大力构建“亲”“清”新型政商关系，市委市政府出台了《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》，制定了包括“降低企业融资、用地、水电气、用工、物流、税费成本，支持民营企业提档升级、壮大规模、市场开拓、科技创新”等在内的20条政策措施（简称达州市促进民营经济健康发展20条）。

今年以来，全市加大对企业的帮扶力度，对全市795户规上企业实施“一对一”精准帮扶，建立责任、问题、措施、效果“四张清单”，帮助企业解决用工、上下游产业链修复与重构、项目建设、政策兑现等方面问题2213个，共计减免税费、社保、厂房租金超过1亿元，补贴水、电、气费1866万元，及时兑现中央财政应急体系建设补助资金7784万元、省市两级工业发展资金（稳步开局资金）1052万元、省中小企业专项资金869万元、省重点防疫生产物资企业贷款贴息13万元。去年，市纪委还印发了《关于推动构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，将构建“亲”“清”新型政商关系工作纳入工作考核、巡视巡察、干部考核考察和述职述责述廉，以及党风廉政建设社会满意度测评范围。

水深则鱼悦，城强则贾兴。厚植营商“沃土”，达州工业企业在发展路上带着满满的幸福感、获得感苦练“内功”，必将绘就出更加精美绝伦的“工笔画”。□达州日报社全媒体记者 江吉