通川区：昂首阔步奔小康

更新：2020-11-17 11:12:05 　　　　　

分享到：

手机读报看新闻，下载掌上达州

　　　　编辑：庞岚月

2014年以来，通川区委、区政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全区之力向贫困宣战。2017年底，全区累计实现45个贫困村退出、23194名建档立卡贫困人口脱贫，顺利通过省级验收评估。2018年6月，通川区被评为全省15个“摘帽工作先进县”之一，2018年8月经省政府宣布正式退出贫困县序列。

新农村美景

2019年10月，仅剩的2户6人贫困人口脱贫，通川区实现了“绝对贫困”全面消除。2020年3月，通川区被省委、省政府命名为“2019年度四川省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）”。今年来，通川区发起决战决胜脱贫攻坚总攻，克服新冠肺炎疫情影响，全面巩固提升脱贫质量，建立健全防返贫机制，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，接续实施乡村振兴，力争早日实现全面建成小康社会。

产业促进增收发展

只有增强贫困群众“造血”功能，才能彻底摘掉贫困的“帽子”。通川区紧紧抓住产业、就业两个关键，凝心聚力发展特色产业，先后出台了《促进农业适度规模经营暂行奖补办法》《发展水产养殖业实施意见》等激励政策，向村集体注入产业扶持资金5000万元，撬动社会资本20余亿元，立足优势资源，大力发展环凤脆李、草莓等特色产业3.3万亩，培育新型经营主体162个，带动1679户贫困群众增收；坚持走农文旅融合发展的产业扶贫新路子，蒲家万亩蓝莓主题公园、金石云顶野生动物园等农旅项目相继建成运营，辐射带动1.5万余名贫困群众持续增收。

双鱼湖社区贫困户修剪李子树枝

同时，培育苗源科技等省、市农业龙头企业9家，带动563户贫困户增加收入；探索推行集体资产资源、产业扶贫基金、扶贫小额信贷入股，采取“两保底、一分红”方式，利益联结新覆盖贫困群众1300余户，人均年增收达450元以上，进一步优化利益联结机制，确保贫困群众增加收入。

此外，通川区举办“就业援助月暨助力返乡就业创业招聘会”“春风行动”，累计提供岗位2000余个；开展厨师等易就业技能培训22期、劳务品牌培训7期，2000余人职业技能得到提升；加强农民工服务，鼓励引导有劳动力的贫困人口转移就业，6800人常年务工实现家庭增收；引导川汉子等企业创建就业扶贫车间4个，开发公益性岗位1188个，确保有劳动力家庭至少1人就业。

扶贫政策落地落实

通川区从本地实际出发，因地制宜，以“三保障”政策为抓手，强化扶贫政策落地落实，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根，确保贫困群众硬件达标。

安云乡七河村村支书尹俊苏（右）与群众交谈

从教育、医疗、住房安全等多方面着手，通川区狠抓政策措施落地落实。全面落实义务教育阶段学生“三免一补”、补助寄宿生活等政策，用好用活500万元教育扶贫救助基金，2000余名贫困学生实现入学“零费用”，发放助学贷款1542万元，确保上学路上“一个都不少”；深入实施健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”政策，补偿贫困群众医疗费用5633万元，区域内住院个人支付严格控制在10%以内，财政全额代缴贫困人口参保费用，基本医疗保险和大病保险实现全覆盖；统筹推进易地扶贫搬迁、地灾避让搬迁、幸福美丽乡村建设、农村危旧房改造和“五改三建一治理”“五大工程”，5924人入住易地扶贫搬迁新居，7865户危房得到整治维修，实现户户住房安全有保障。

据了解，为全面确保“三有”达标，通川区逐户开展摸排，对标制定方案，全面加强“三有”达标建设，建成安全饮水工程523处，新建集中取水点560处，改造农村电网85公里，实施“村村通”光纤工程44个，发放卫星电视接收器12235个，实现饮水安全、生活用电、广播电视全面保障、全面达标。

基础设施明显改善

基础设施建设是经济发展不可或缺的硬件支撑。在决战决胜脱贫攻坚这场硬仗中，强化推进公共基础设施建设，才能确保贫困村生产生活条件、村容村貌得到明显改善。

强力完善基础设施。通川区统筹推进农村交通、水利“三年提升行动”，建制村以及村民小组道路硬化率达100%，探索试点城乡公交“公车公营”模式，建成客运招呼站84个，群众出行难题基本解决；新维修病险水库7座，整治山坪塘2180口，基本农田“旱能灌、涝能排”目标基本实现。

江陵镇千宁村村规民约

强力优化公共服务。通川区累计投入1054万元改善农村阵地环境，19个乡镇便民服务中心全面达标，高标准打造45个贫困村党群活动中心，新（改）建非贫困村村级活动阵地62个、完善文化服务配套设施63个，45个贫困村卫生室（站）全部实现规范化运行，70个非贫困村卫生室实现达标运营。先后投入资金2.6亿元优化农村办学条件，新、改（扩）建中小学24所，新增校舍1.8万平方米，农村办学条件全面提升。

强力改善人居环境。通川区全域推进人居环境整治“五大行动”，新建垃圾分类收集点235处，19个场镇污水处理厂和37个农村聚居点污水处理设施全面完成，大力推进“六化两园”建设，解决“脏乱差”顽疾，成功创建“美丽四川·宜居乡村”达标村157个，申报入选国省级传统村落9个。

严格规范强化管理

为进一步巩固脱贫攻坚取得的成绩，通川区筑牢脱贫攻坚基础工作，严格扶贫项目资金管理，注重能力提升，强化作风建设，确保数据准确档案规范、项目资金规范安全、脱贫攻坚干部专业担当。

据介绍，通川区成立区委、区政府分管领导为组长的数据质量工作专班，强化统筹调度，落实“谁采集、谁审核、谁录入、谁负责”的数据质量责任制，严把数据录入、清理、维护关，全区数据质量连续3个季度排在全省第一。同时按照“删繁就简”要求，制定档案资料清单目录，全面收集整理脱贫攻坚以来各类数据、表册、佐证资料，建档成册、分类归卷、专柜管理，加强档案资料管理，确保脱贫攻坚档案资料规范齐全。

农村坝坝电影

制定出台《通川区统筹整合财政涉农资金管理办法》等文件制度，通过加强制度建设进一步规范项目资金管理。将农村基础设施、安全饮水、住房安全、产业发展和公共服务等巩固脱贫攻坚成效的项目全部纳入项目库，确保项目精准。全面检查项目招标程序、建设质量和档案资料完整情况，确保所有扶贫项目规范、资金使用安全。

通过集中培训等多种形式，强化业务培训，促进干部知晓扶贫政策，熟悉基本数据，能切实解决脱贫攻坚问题。出台《通川区脱贫攻坚一线干部考核激励办法》等政策，大张旗鼓宣传表扬脱贫攻坚一线干部，鲜明选人用人导向，大力重用扶贫一线成效显著的干部人才。坚持把纪律作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，筑牢纪律作风防线，促使扶贫干部干净担当。

健全机制防止返贫

2018年8月，省政府批准通川区在达州市率先脱贫“摘帽”。“摘帽”后的通川区开始思考，如何防止群众返贫致贫。

今年3月，通川区在辖区内开展脱贫攻坚补短板强弱项“百日提升行动”，利用100天时间集中攻坚，聚焦重点、攻克难点，打好脱贫质量“提升战”，为实现“全胜脱贫攻坚，持续乡村振兴”目标奠定坚实基础。按照“六步摸排法”，全面摸排9267户贫困群众短板弱项；通过“两评一核”，摸清45个贫困村现状，查找短板弱项和优势强项；根据摸排情况，按照村户“ABC”类标准，分别建立台账、分类管理。对贫困群众摸排发现的短板弱项，以发点球方式交办给区级行业部门牵头进行核查整改，“一超六有”稳定提升；统筹安排整合财政涉农资金8032万元，围绕ABC类村需求精准安排项目321个，贫困村脱贫质量全面巩固提升。

磐石镇乡村河道治理后的村容村貌

通川区按照“五定”工作法，开展问题清零行动，全面核查大排查、成效考核发现的问题，对整改不到位、整改质量不高的问题再整改，截止6月30日已全面清零发现问题。制定“一超六有”问题动态摸排方案，坚持每月定期排查和动态摸排，对因极端气候、疫情影响等突发的新问题，在10个工作日内全面解决，实行动态清零。开展数据质量提升专项行动，集中1个月时间，进行核查比对，“账账不符、账实不符”问题有效解决。并制定《通川区防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，每月组织开展入户摸排，将评议新增的脱贫监测户、边缘户及时录入系统加强管理。根据“两户”致贫返贫风险，综合施策，加强帮扶，全面对标补短，纳入系统管理的脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险全面消除，强化防止返贫致贫监测，打好巩固脱贫成果“持久战”。

有效衔接乡村振兴

没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻坚就不可能巩固。今年以来，通川区接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，打好相对贫困“破局战”。

通川区成立了脱贫攻坚暨乡村振兴指挥部，下设1个综合办公室和12个工作专班，实行脱贫攻坚与乡村振兴“统筹安排、统筹调度、统筹检查”，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以45个贫困村、2926户A类贫困群众为重点，实施乡村振兴抓点示范工程，优化公共服务，加快产业升级，壮大集体经济，全面巩固脱贫成果。设立解决相对贫困课题，组建以区人大、区政协、区政研、扶贫精兵强将为成员的调研专班，开展解决相对贫困调研，为制定解决相对贫困政策提供决策参考。

同时，大力加强宣传部署，发挥引领作用，策划“七个一”活动，打好总结宣传“阵地战”。建立宣传工作专班，区委分管领导任组长，全面加强宣传总结工作的统筹调度，区级领导牵头负责各项活动开展。制定宣传工作方案，丰富总结宣传载体，策划实施“组建一支宣讲团、收集一批实物、拍摄一部综述片、推出一批文艺作品、开设一个电视专栏、编印一本帮扶纪实、整理一套大事记”，全面系统总结和展示脱贫成效，讲好通川扶贫故事。

脱贫攻坚再发力，绘就乡村新美景。通川区举全区之力“摘穷帽”“拔穷根”，坚持村增收与户脱贫并重，实现了帮扶措施多重覆盖、扶贫政策多层叠加、贫困群众多方受益，让一个个贫困村实现华丽蜕变，一张张笑脸绽放在贫困群众脸上，一幅幅乡村美景画卷在通川大地展开。

□文/图 达州日报社全媒体记者 曹芮铭 胡杨