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创新思路 卯足干劲 加快推进经济健康发展 奋力建设美丽河市

更新:2020-09-25 10:20:00       来源: 达州日报网 

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作者:    编辑:尹可


中共达州市达川区河市镇党委书记 杨杰


去年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧围绕区委“12235”总体部署,带领全镇干部群众在实干中达共识,在实干中破难题,在实干中创佳绩,圆满完成了全年确定的各项目标任务。在加快推进经济健康发展,奋力建设美丽河市征程中迈出了坚实步伐。

2019年,河市镇实现国内生产总值12.82亿元,同比增长(下同)11.5%;实现规模以上工业企业总产值5.68亿元,增长16%;主营业务收入3.83亿元,增长11%;完成社会消费品零售总额2.84亿元,增长11 %;实现农业产值27.99亿元,增长5.0%;农民人均纯收入达到16637.6元,增长12%;超额完成上级下达的各项目标。

(一)坚持强基固本,农业支撑更加强劲。一是做实宣传指导。开展农业技术指导365次。印发资料8861份、书写标语4幅,召开农技现场会、专题会、培训会41场次,2370人次。二是高效完成任务。河龙村和金滩村种植水稻201.55 亩,高产创建(河龙村4社)21.25亩;种植玉米200.83亩,高产创建(河龙村4社)20.51亩。全面完成达川贡米的订购、发放、收款、种植任务,油菜理论测产和布局合理。三是规范惠农资金。对涉农的政策性农业保险、农机购机补贴、耕保补贴、稻谷种植补贴,进行了全面清理;完成了对一卡通(未制卡、未激活、异常数据)的专项清理和核对。实现了农民技能大幅提升,打开了金河村桂花树销路,惠民资金精准到户,得到了区委区政府肯定。

(二)坚持扶贫扶志,坚决巩固脱贫攻坚成果。聚力开展大排查、大走访,摸实情,收集建立群众问题台账;全镇开展大走访搜集问题及困难3000余条。聚力解民忧、补短板,抓好问题整改落实,对走访中发现的不同问题,通过召开专题会议,顺排工序,倒排工期,对接脱贫攻坚政策,下大力强整改、逐项销号。聚力抓宣传、强引导,增强脱贫攻坚内生动力,全镇召开感恩大会和先进表彰大会,逐渐增强贫困户勤劳致富的自信心,切实解决群众特别是困难群众“等靠要”思想,提高贫困户脱贫奔康的原生动力。聚力谋发展、抓建设,在成都、金河、金星、昌红四个村共实施项目投资345.5万元,其中财政投资278万元,为脱贫攻坚注入活力。全年全镇脱贫64户143人,实现贫困户满意度100%,非贫困户认可度100%。大排查工作经验在全区交流,得到推广认同。

(三)坚持绿色发展,城乡面貌展现新颜。严管辖区企业正规生产,发现问题立即督促整改落实,共处理群众投诉和举报案件20余件。加强了对已关闭的35家养殖场的污染防治巡查。大气污染防治的宣传和巡查到位,发放秸秆禁烧宣传资料2000余份,成立了四级网格监管与义务巡逻队,及时制止焚烧秸秆行为。开展了河道净化行动,依法拆除非法建设的沉沙池72口;组织“禁鸽行动”3次,确保民航安全运行;开展城乡环境综合整治12次,城镇和村组道路管护保洁明显提升。

(四)坚持项目到位,发展动能加速积蓄。一是商贸物流特色小镇基础设施建设项目。该项目是我镇向省发改委争取的总投资1200万的项目(其中省级资金500万元,区本级匹配资金700万元),对长航街中段地下管网、公路、人行道、路灯、行道树等进行彻底改造,现已完工投入使用,整体风貌品质提升,群众反映较好。二是达州市固体废物处置中心项目。该项目是市委、市政府重点项目,也是河市新区的重要组成部分。我镇履行征拆主体责任,实行分组负责,镇村干部包户,完成土地征用454亩,拆迁房屋80户、10.2万平方米,搬迁坟墓379座,已支付征拆资金6000余万元。其高、低压线路迁改项目进展顺利。三是秦巴物流园区、河市新区建设。主动承接主城区拓展,全力参与园区项目建设,积极打造智慧物流小镇,加快河市新区建设步伐。营达高速、园区南北干道(一纵)、建筑产业园等项目建设进展顺利,征地拆迁推进有力,得到市区领导的高度肯定。四是航空小学建设项目。占地35.35亩,新建校舍建筑面积14000㎡,运动场面积13098㎡,地下车库面积8000㎡,建成后有42个教学班,提供学位1890个,总投资14128万元。预计今年8月建成。

(五)坚持民生提质,保障水平稳步提升。民生事业全面推进。实现灵活再就业120人,195人申报灵活就业社保补贴;城乡居民养老保险参保人数达11000人次,享受待遇人员共计3954人,续保交费人员6200人;新增参保人数3200人(其中新增低保人员、特困、重度残疾及未标注脱贫人员等由政府代缴1430人),做到了应保尽保;参加基本医疗保险25320人,村级参保率达到98%以上;特殊人员(低保人员、特困、重度残疾及建档立卡贫困户等)全员参保;小额险、老龄险及扶贫保参保报案赔付100%;创建就业扶贫车间1个,贫困户车间务工收入80余万元;承办了达川区就业扶贫流动招聘现场会,签订用工协议38人,达成就业意向200余人。社会治理不断完善。扎实开展“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动,强化日常安全监管,筑牢安全生产基础工作,严格防范安全事故发生,保障了辖区安全。组织相关职能部门、生产经营单位及各村(社区)负责人召开安全生产工作会50余次,每月2次以上道路交通执法检查;加大了安全生产投入,完善了各种应急预案,建立完善三本台账。对辖区的建设、征拆、脱贫攻坚、民生救助等敏感领域的重点事件和重点人群进行分析筛查,提前介入,落实责任,包案化解,针对重点人员制定稳控方案。处理信访案件60余件,接访群众500余人。单项重点稳步落实。切实开展整治“群众最不满意十件事”,全力推动“七清五有一红旗”主题实践活动,结合我镇实际制定任务清单。大力整治场镇环境卫生,清理卫生死角百余处;新建公厕2座、污水处理厂1座,维修破损路面5000㎡,更换下水井盖36个,场镇基础设施不断完善。主动收集群众诉求3800件,除一人无法联系以外,其余3799条诉求均进行了整治,并对诉求人逐一进行回访,确保群众满意。社会事业协调发展。基层人大、政协、统战工作进一步发展;基本公共卫生服务工作得到加强,巩固了中医复评成果;推动重大动物疫病(非洲猪瘟)防控工作,对食品药品和畜产品质量安全监管到位;义务教育工作开展顺利;民兵预备役和征兵工作有序进行;河长制、档案管理、老龄慈善、统计保密、应急管理、地方志等工作稳步推进。

(六)坚持实干有为,行政效率明显提升。一是坚持党委领导,抓实学习教育。以“党员活动日”为载体,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛,推动基层学习从虚到实;二是紧密结合实际,开展调查研究。通过“大走访”活动、领导干部上党课和专题调研活动,着力解决群众诉求,进一步推动党组织的凝聚力和向心力。三是坚持以上率下,广泛检视问题,全面检视问题和整顿软弱涣散党组织,优化了基层党组织队伍,提升了群众满意度;四是注重行政与党建融合。推动组织意图到群众意愿的转变,整改治标又治本,促进干部群众跟党走。全年共收到上级交办信访件3件,办结2件。巩固深化惠民惠农补贴资金 “一卡通”专项治理工作,成立17个清查小组,交叉清查,确保补贴对象的社会保障卡发放到位、清查到位。

回顾过去的发展历程,我们真切的感受到,近年来,我镇的发展方式日趋科学合理,发展基础日趋坚实牢固,发展环境日趋优越和谐,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设得到了全面推进,全镇面貌得到了显著改善,人民群众得到了更多实惠,概括起来主要有以下几点:一是扫黑除恶工作全面宣传发动,广泛收集线索,同时把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来,进一步加强了基层组织建设。二是“民情户户通”工作落实到位,进一步加强帮扶责任人责任意识,干部下基层走村入户,将群众反应的情况与日常工作相结合,及时化解处理,取得了事半功倍的效果。三是以 “七清五有一红旗”主题实践活动为载体,全力推动四城同创工作,镇机关和社区干部坚持奋战在整治行动的一线,场镇面貌得到了实质性的改善。四是进一步调整优化产业结构,充分利用地处城郊的区位优势,围绕脱贫攻坚和乡村振兴,大力发展乡村旅游、桂花苗木、特色水果、时令蔬菜等农业产业,助力群众持续增收。

面对新时期的严峻形势和艰巨任务,我们始终坚持党的领导,落实镇党委决策部署,干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋,凝聚了干事创业的强大正能量;面对经济下行压力和转型阵痛,我们始终保持发展定力,加快追赶跨越,坚定不移转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险,河市经济在转型升级中孕育出希望之光;这些成就来之不易,关键在于区委区政府和镇党委的正确领导,镇人大的监督支持,全镇广大干部群众的辛劳付出,社会各界人士的包容关心。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向全镇干部群众,向所有关心支持河市发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

审视发展轨迹,把脉发展现状,我们清醒看到发展中存在的困难和问题:一是物流园区项目建设与铁路货场的大型运输车过境场镇,导致机场大道的扬尘和噪音问题突出。二是国土建设领域遗留问题较多,不动产登记办理难问题突出,机场限高拆除楼盘的拆迁安置问题长时间得不到有效解决,群体性上访和维稳压力较大。三是场镇基础设施配套功能建设滞后,停车场和居民休闲场所严重缺乏,车辆乱停、行人乱穿、摊位乱摆等城镇管理乱象屡禁不止。四是对一些非访、缠访人员,不能进行有效打击,而是采取“严防死守”的政策,浪费人力、财力、精力。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

2020年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,全面贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实省十一届六次、市四届八次和区二届五次党代会精神,紧紧围绕河市镇发展“123”工作思路(一核二园三片),以全面建成小康社会为统领,以切实增加农民收入为根本,以脱贫攻坚、依法治镇、宜居宜业和乡村振兴为重点,提振精神、攻坚克难、奋勇前行,以昂扬的斗志、优良的作风,为全区“经济冲刺‘700亿’、城市建设‘双100’,勇当争创全省经济副中心排头兵”贡献河市力量。

一核:即主动对标区委区政府战略部署,建成河市新区,融入达州城市核心;不断拓展城市规模,完善公共服务功能,增强人口吸附能力。二园:即以达州纳入“全国综合物流枢纽承载城市”为契机,加快推进秦巴物流园区、环保产业园区建设,提升经济带动效应和群众就近创业机会。三片:即高质量打造成都社区乡村旅游示范片、昌红村蔬菜种植示范片、新桥金河村特色水果苗木示范片,激发群众持续增收致富内生动力。

目标任务是:以推动落实区委“12235”总体部署、“一核三副三片九园”战略布局和镇党委“123”工作思路为抓手,围绕建设商贸物流特色小城镇,丰富“一核”的核心内涵,做大做强“河市新区”实体内容,全面推进繁荣、协调、绿色、安居、畅达河市建设。

重点抓好10件民生实事:一是完成场镇生活污水处理厂建设,结束直排历史;二是完成长航街中段商铺、门市店面规范,提升城镇形象;三是完成成都社区村道拓宽改造,夯实乡村旅游发展基础;四是解决城镇停车难问题,优化交通秩序;五是完成四城同创系列整治项目,提升人文综合品质;六是完善城镇公厕管护机制,提升洁美环境;七是优化环卫运行管理机制,提升保洁效果;八是完成村级建制调整改革工作,促进乡村振兴;九是推进解决建设领域遗留问题,规范建设秩序;十是解决城镇供水难问题,回应群众关切。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是将“美好蓝图”变为“施工图”的实干之年,是提振干部干事创业精气神最关键的一年,更是接续奋斗打造“美丽河市”最有底气的一年。

(一)坚持提质提效,在经济建设上迈出新步伐。一是拓展园区产业链条。对接服务园区建设,延伸物流产业链条,承接公铁联运、仓储、配送等功能服务配套,配合打造秦巴地区综合物流总部基地。抓好市保税中心、建筑产业园等项目征地拆迁,做好软环境治理和一纵三横项目建设等工作;建成特色物流小镇,为河市居民提供更多就近就业转型发展的机会,助推繁荣河市建设。二是抓好重点项目建设。继续做好市政府重点民生工程保障力度,做好群众工作,签订拆迁协议,协调解决各种矛盾纠纷,争取早日建成达州市最大的环保产业园,打造绿色、生态、环保产业链,切实减轻达城(包括河市)固体废弃物环境污染;加快污水处理厂建成投用,全面消除城镇污水乱排直排现象,推进绿色河市建设。

(二)深化结构调整,在现代农业上开创新局面。一是夯实农业基础。大力推进达川贡米等特色农业规模发展,加快现代农业园区建设;纵深推进昌红村蔬菜种植示范片、新桥金河村特色水果苗木示范片建设;紧跟国家“高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力”政策,建成高标准农田;全面优化产业布局,整合涉农资金,强化技术指导,提升市场竞争力。二是强化产业融合。主动对接“菜篮子”工程,推广农村电商服务,推介水果苗木产品,打通产供销渠道;运用支持性政策,鼓励农民工返乡创业,集群连片产业化发展农业,激发群众持续增收致富内生动力。全年对村投入涉农各类项目资金300余万元,切实为农业产业规模化发展打基础、助活力。

(三)着力补齐短板,在民生工程上呈现新态势。认真落实再就业优惠政策,多渠道开发就业岗位;大力推行城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险,让群众老有所医、老有所养;加快完善城乡低保、特困人员供养、医疗救助、优抚安置、灾民救助等新型城乡社会救助体系,升级完善社会救助大平台,努力改善困难群众生活办事条件。全面实施城乡免费义务教育,加快普及高中教育,配合推进河市航空小学主体工程建成投用,升级华宇学校硬件品质,全力解决“入学难”问题;全面加强卫生计生工作,提高中医药服务能力;大力发展文化、体育等事业,加快构建公共文化服务体系。

(四)打造品质城镇,在基建惠民上寻求新突破。一是强化基础设施。新实施场镇背街小巷黑化亮化整治项目,硬化破损路面2000平方米、街面5000平方米,油化道路8000平方米;完成城乡结合部整治项目,硬化消防通道4500平方米、公路改造1000平方米;同步做好街面破损道路维修,新建停车场3个。完成防护绿地建设项目,新建“两公园一长廊”,高标准建成长航滨水公园、后街将军公园、南大街休闲长廊,结束我镇无公园历史,切实改善场镇交通运输通行、承载能力和宜居品质。二是优化管理机制。优化城镇管理、环卫保洁、社区服务体制机制,着力打造“净善境美”城镇管理服务品牌;着力引导规范房地产开发秩序,推进依法合理解决建设遗留问题;四是抓实四城同创,激发商贸活力。规范店面秩序,提升打造商业街,设立小商品交易市场。紧紧围绕创建目标,推行“七个行动、七个常态化”,切实扭转创建被动局面。用抓铁留痕的韧劲,实现畅达、安居河市建设。

(五)夯实发展基础,在乡村振兴上实现新进展。一是决胜脱贫攻坚。坚持“三不变、三不减、三强化”,重点聚焦“两不愁三保障”突出问题,常态化开展问题排查整改和“回头看”,持续巩固脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战。将着力点由脱贫攻坚逐步转变为乡村振兴,坚持全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是聚焦乡村旅游。突出规划引领,以成都山玫瑰谷3A景区、品尚品现代农业园等为载体,集民宿、观光、休闲、娱乐、水果采摘为一体,着力打造成都村乡村旅游景区;积极主动对接铁山森林公园建设,充分利用金湾、金河、新桥、新勤四个村丰富的森林和土地资源,大力实施环铁山农旅经济走廊建设,重点培育一批带动力强的乡村旅游项目,鼓励和引导土地成规模化经营,把资源优势转化为经济优势,夯实山区贫困群众增收基础;坚持基础设施引领,围绕乡村全面振兴,建设好成都社区村级道路拓宽改造,跟进实现新桥至金河环山产业道路,大溪口至铁山旅游通道,河渡路建设至河市段升级拓宽改造等项目,打通成都山与铁山的连接通道,延伸玫瑰谷赏花、临江路亲水、铁山森林漫步的乡村旅游产业链,实现成都山景区与铁山森林公园双融合双发展,真正建成达州主城区的美丽后花园。三是推动“三大革命”。大力推进农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”,加快补齐农村人居环境短板。推进污水设施建设,全面提升污水处理能力,加快场镇环境综合整治和美丽乡村建设。深入推进“住房安居工程”,打造特色鲜明、布局合理、功能完善、管理有序的新型农村。

(六)促进社会和谐,在综合治理上取得新成效。一是抓好安全生产。落实安全生产责任制、责任追究制和一票否决制;坚持安全管理执法并重,加强对煤矿、非煤矿山、道路、水运、建筑、学校、烟花爆竹、民爆物品、食品药品等重点行业的专项整治,坚决杜绝较大及以上事故的发生。完善应急救援体系建设和应急处置装备配备,提高应对突发事件的处置能力。持续城镇消防隐患整治,争取资金300余万元对老街等地进行消防安全能力建设提升。二是推进法治安镇。强化法治为先、以人为本,合法权益为上,促进依法治理工作有所突破、再创新高。开展“七五”普法、“法律七进”和法治示范区创建活动,引导全镇人民学法守法用法;规范信访秩序,深化矛盾纠纷排查,及时化解不稳定因素,消除群众不满情绪,促进群众来访、信访、举报、维权进一步制度化、规范化、秩序化;深化反邪教斗争,坚决打击各类邪教活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚持扫黑除恶与反腐“拍蝇”“打伞破网”“挖财断血”同步进行,除恶务尽、正本清源;抓实抓好禁毒工作,健全治安防控体系,高标准打造镇综治中心;完成天网、雪亮工程等防控体系建设,促成安居河市建设。三是创新社会治理。不断探索、创新社会治理的思路和方法,着力提升新时期群众工作能力,公平公正地服务群众和处理合理诉求;坚决党对基层治理的绝对领导,不断深化党的建设制度改革,积极推进党组织书记兼任村集体经济组织负责人;落实“315群众工作法”“社会救助大平台”等治理经验,积极推行村级民事代办服务机制,更好满足群众多层次多样化服务需求。

(七)加强自身建设,在作风转变上展现新面貌。新起点、新形势、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,自觉接受镇人大的法律监督和群众的广泛监督,讲政治、守规矩、强本领、转作风,不断提升镇域经济社会高质量发展的行政水平和能力。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定 “四个自信”,做到“两个维护”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是依法行政守规矩。坚持带头尊法、学法、守法、用法。完善决策机制,不断提高政府依法决策水平。强化权力监督,依法接受各方监督。推进财政预决算、公共资源配置、公益事业建设、三资管理等领域政府信息公开,主动接受社会监督,不断提高政府工作透明度和群众满意率。三是与时俱进强本领。深入推动学习常态化,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想,创新群众工作体制机制和方式方法,切实增强群众工作本领。四是持之以恒转作风。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训,扎实开展“以案促改”工作,强化政治纪律和政治规矩,持续巩固风清气正的良好政治生态。持续深化作风建设,常态化开展“民情户户通”活动和整治“群众最不满意的10件事”,重拳整治维护群众利益不担当不作为等问题。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

面对新时代、新任务、新要求,全年目标已定,河市镇政府全体干部将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,凝心聚力,继往开来,为进一步促进全镇经济社会又好又快发展而不懈奋斗!


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