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宣汉传奇:从“贫困人口最多”到“减贫人口最多”的涅槃(三)

更新:2020-09-17 09:39:36       来源: 达州日报 

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作者:记者 何南观 龚其明 特约记者 张平    编辑:冷苏红

“居者有好房,广厦暖万家。”在消灭土坯房,改善农村居住环境,破解农房小、乱、散、脏问题,提高土地利用率方面,宣汉做出了可贵的探索。

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五宝镇长白村广厦工程

虽是盛夏,但在海拔800米高的五宝镇长白村,却是凉风习习。76岁的贫困户邓明怀老人躺在竹椅上,惬意地享受着老伴递过来的午后茶。

邓明怀老两口是去年底搬进新房的,一楼一底,90平方米,屋内干净整洁,房前有一畦菜地,菜地里结满了冬瓜、南瓜。说到新房子,邓明怀激动不已,他感叹道:“我这一辈子活了70多岁,怎么也没想到,老了还能住上这么好的房子。”

邓明怀老人所住的地方,现在有个好听的名字:蓝天湾;但在过去,却有个不好听的名字:烂田湾。邓明怀老人所住的地方,以前20多户人家,东一家的西一家,清一色的土坯房,漏风漏雨;出门一脚泥,环境脏乱差;吵骂打架,经常发生。现在家家户户住上小洋房,房前屋后干净整洁,一门心思谋发展,邻里关系和和美美。

五宝镇长白村广厦工程.jpg

五宝镇长白村广厦工程

从2018年到现在,短短两年里,何以发生如此大的变化?长白村党支部书记魏辉菊说,这一切都要感谢县上的“广厦行动”。

让贫困群众“住上好房子”,是脱贫攻坚的重要任务。在广大的农村地区,特别是南方山区,农户居住普遍分散、人畜混住,居住环境恶劣。近年来,随着经济的发展,不少农户在城镇购房,农村老房长期空置,浪费国土资源。宣汉县是一个传统农业大县,幅员广、人口多,经摸底调查,全县共有14.4万户农村土坯房、泥夹房和危旧房需要改造。

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三墩乡大窝村广厦行动聚居点

2017年9月,宣汉正式启动农村住房改造“广厦行动”,把脱贫攻坚和乡村振兴紧密结合起来,在全面保障农村住房安全的基础上,优化农房空间布局,亮化农村发展格局,助力脱贫攻坚和乡村振兴。在具体实施中,宣汉非常注重化解贫困户和非贫困户的矛盾,坚持把贫困户的住房保障和非贫困户的住房改善相结合,按照“应改尽改、脱贫优先、压茬推进”的原则,全面均衡推进农村住房改造,确保安全适用、协调美观。

面对“广厦行动”任务重、时间紧的特殊困难,宣汉采取超常规措施破解工作瓶颈,全力打好创新突破“组合拳”。在政策创新上,用活用好用足易地扶贫搬迁、农村危房改造和地质灾害避让等政策,坚持“一把尺子量到底”,出台农房改造县级补助政策,分类明确补助标准,避免因农户相互攀比导致“广厦行动”成本增加。对拆除不建和维修加固类,实行贫困户和非贫困户一个标准进行补助,拆除不建按照最高1万元/户补助,维修加固由乡镇统筹,补助1.3万元/户;对拆除新建类实行差别补助,贫困户、低保户、分散供养特困人员、残疾人家庭等“四类重点对象”,补助2万元/户,非贫困户补助1.5万元/户。在资金筹集创新方面,积极发挥土地增减挂钩节余指标收益和涉农整合资金的引领效应,挖掘社会帮扶、部门帮扶的潜力,撬动群众出资出料出力,形成“众人划浆推大船”的强大合力,为“广厦行动”提供了资金保障。

近两年,宣汉县抢抓国贫县城乡建设用地增减挂钩的政策机遇,增减挂钩申报立项85个25500余亩。通过公开招商方式,引入社会资本分片实施,节余指标收益全部用于“广厦行动”,为“广厦行动”开辟源头活水。在推进机制创新上,将全县所有乡镇划分为4个片区,由县领导分别挂包片区,开展片区工作竞赛,并建立周报月评、“白、黄、红”三级挂牌督办制度,倒逼工作落地落实。

宣汉“广厦行动”实施两年来,不仅带来了农村环境的新变化,而且带来了乡村振兴的新气象。昔日破败不堪的土坯房被崭新的砖瓦房所替代,统一风格建成的新农房成了广大农村地区一道道靓丽的风景线。依托城乡建设用地增减挂钩项目,对拆除不建、拆大建小的闲置宅基地进行全面复垦,实现更多农村土地“化零为整”,目前完成拆旧复垦10000余亩,曾经被“废墟”侵占的土地焕发出新的活力,为推动农业规模化发展打下了坚实的基础。同时,按照“大分散、小集中”的原则,引导群众选择最优的改造方式,加快形成“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的建设格局,带动乡村道路联通、田地连片、产村相融。

农村环境的变化,带来了农民精神面貌的变化。庆云乡贫困户李国教亲手撰写了一副对联,贴在其刚搬迁的新居门上。

对联写道:居者有好房,广厦暖万家。


来源:达州日报网


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